国家税务总局关于使用计算机开具单联式发票有关问题的批复
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国家税务总局关于使用计算机开具单联式发票有关问题的批复
国家税务总局关于使用计算机开具单联式发票有关问题的批复
国税函[2006]210号
云南省国家税务局：
你局《关于纳税人使用单联式发票问题的请示》（云国税发〔2006〕45号）收悉。经研究，批复如下：
根据《中华人民共和国发票管理办法实施细则》第四条的规定，发票的基本联次为三联。随着计算机技术和电子商务的快速发展，实行网上申报、电子申报，以及使用税控收款机的纳税人不断增多，电子资料和凭证使用的范围也逐渐扩大。
为方便纳税人降低纳税成本，当纳税人提出需要使用单联发票时，凡纳税人能满足以下四项条件的，可比照《国家税务总局关于税控发票印制使用管理有关问题的通知》（国税发〔2005〕65号）第四条第二款的规定使用单联发票：（1）纳税记录良好；（2）企业财务管理规范；（3）保证发票电子存根可靠存储5年以上；（4）可按期（月或季）向主管税务机关报送发票电子存根数据。
国家税务总局
二○○六年二月二十三日
各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局、地方税务局，扬州税务进修学院。
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专利侵权损害赔偿的要件及其举证责任
--以《侵权责任法》为切入点
关键词: 专利侵权赔偿 要件 举证责任
内容提要: 专利侵权领域的证明责任分配已成为学界和实务的焦点和难点之一，专利侵权损害赔偿诉讼举证责任的整体研究并不多见。要产生专利侵权损害赔偿请求权，至少须满足侵权人的过错、侵害专利权的事实、损害事实、因果关系四个要件。在举证责任分配上，原告应当对创设请求权基础的法律规范的事实要件承担证明责任，而被告对权利妨碍、权利消灭和权利受制规范的事实要件承担证明责任。专利侵权损害赔偿请求权各构成要件事实的证明，应根据专利权及专利侵权的特点，依据《专利法》等实体法的规定具体确定。
在民事实体法领域，实体法规范既是行为规范，也是裁判规范，因此，举证责任分配及要件事实理论已愈来愈受到学界和实务界的关注。[1]审判实务中，证明责任的分配对于判决结论所构成的影响毋庸置疑。具体到专利侵权领域，证明责任的分配成为诉讼争点的典型案件也日益增多，[2]学界也多有研究。但目前的研究多集中于新产品制造方法专利侵权诉讼中的举证责任分配，[3]对于专利侵权损害赔偿诉讼举证责任的整体研究并不多见。虽然也有人对专利侵权诉讼的举证责任作了一定的研究，[4]但其研究较为简略。而且，随着《专利法》的多次修改、《侵权责任法》的出台以及相关司法解释的跟进，结合立法及司法实践的变化对此作出深入研究已日显必要。
一、专利侵权损害赔偿责任构成要件之剖析
《专利法》第七章“专利权的保护”中并没有像《著作权法》第47条一样具体列举侵权行为的类型和法律效果，并未对专利侵权责任及损害赔偿请求权的构成要件作出规定。《专利法》只是在第60条规定“未经专利权人许可，实施其专利，即侵犯其专利权”。该条只是规定了专利侵权的定义，并未对专利侵权的法律效果做出完整规定，属于不完全性规范。[5]因此，只能利用一般法与特别法关系的法理，依据侵权责任的一般条款作出解读，对其加以补充解释。其中，2010年实施的《侵权责任法》是最为重要的法律规范之一。[6]
《侵权责任法》第2条第1款规定:“侵害民事权益，应当依照本法承担侵权责任”。该条第2款规定的“民事权益”中明确列举了“专利权”。据此，专利侵权当属于《侵权责任法》的涵盖范围。关于侵权责任的构成，《侵权责任法》第6条、第7条分别规定了过错责任和无过错责任。依《侵权责任法》第7条的规定，无过错责任要求法定，要对某一案件适用无过错责任，必须是《侵权责任法》或者单行法明确规定该类案件不以过错为承担责任的要件。[7]综观《专利法》，并未有规范规定专利侵权损害赔偿责任为无过错责任，据此，专利侵权损害赔偿责任当为《侵权责任法》第6条规定的过错责任。[8]
《侵权责任法》第6条第2款规定:“根据法律规定推定行为人有过错，行为人不能证明自己没有过错的，应当承担侵权责任”。据此，过错推定亦要求法定。《专利法》也没有如同《日本专利法》第103条一样规定过错推定，[9]因此也不能认为专利侵权损害赔偿中的过错要件实行举证责任倒置。
《侵权责任法》第6条第1款规定:“行为人因过错侵害他人民事权益，应当承担侵权责任。”结合《侵权责任法》第2条的规定，专利侵权责任应具备过错、权益侵害(侵权行为)、过错与权益侵害之间的因果关系。无论是《侵权责任法》第6条第1款还是《民法通则》第106条第2款，都没有涉及损害要件，这主要是照顾到我国《侵权责任法》中的“侵权责任”还包括了停止侵害、排除妨碍和消除危险等预防性侵权责任方式。在《侵权责任法》中，损害要件规定在第16条、第19条和第22条等条文中。[10]《专利法》第65条规定的“侵权赔偿数额确定”，也在一定程度上涉及了损害这一要件。
结合上述分析，要产生专利侵权损害赔偿请求权，至少须满足以下要件:(1)侵权人的过错;(2)侵害专利权的事实(即，未经许可实施专利;《专利法》第11条、第60条);(3)损害事实;(4)因果关系。须指出的是，关于因果关系，由于《民法通则》第106条第2款和《侵权责任法》第6条都未涉及损害的问题，因此，该因果关系究竟指过错与侵权行为之间的因果关系还是仅指侵权行为与损害事实之间的因果关系，条文本身并不明确。[11]学说上一般认为，侵权损害赔偿中的因果关系要件，指的是损害事实与侵权行为(加害行为)之间的因果关系。[12]
当然，被诉侵权人也拥有各种抗辩的可能。其中，《侵权责任法》第三章及《专利法》都作了相关规定。归纳起来主要有以下几类抗辩:(1)专利权终止的抗辩(《专利法》第五章);(2)合法性抗辩(主要包括许可实施、强制许可实施、《专利法》第69条规定的不视为侵权之情形、《专利法》第70条规定的合法产品来源抗辩等);(3)保护范围抗辩(《专利法》第59条);(4)现有技术抗辩(《专利法》第62条);(5)专利无效抗辩(《专利法》第47条);(6)方法不同的抗辩(《专利法》第61条);(7)诉讼时效抗辩(《专利法》第68条)。
二、专利侵权损害赔偿各要件事实之举证责任
上述要件及抗辩事由的证明责任[13]如何分配，关涉专利权人的利益实现和诉讼各方利益的衡平问题。[14]该问题的澄清，对实体法的适用构成重要的影响，具有广泛的现实意义。
按照举证责任分配所适用的一般性原则，即“有利性原则”，每个当事人都须为对自己有利的法律规范的要件事实要件承担证明责任。因此，原告应当对创设请求权基础的法律规范的事实要件承担证明责任，而被告对权利妨碍、权利消灭和权利受制规范的事实要件承担证明责任。[15]最高人民法院《关于民事诉讼证据的若干规定》(以下简称“证据规定”)第2条也规定，“当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实有责任提供证据加以证明。没有证据或者证据不足以证明当事人的事实主张的，由负有举证责任的当事人承担不利后果。”依据该基本原理，结合《专利法》、《证据规定》、《侵权责任法》等规定，专利侵权损害赔偿各要件事实的证明责任应当做如下分配:
(一)过错要件事实的举证责任
如前所述，我国的专利侵权损害赔偿，并未采纳过错推定，因此，该要件原则上应当由专利权人举证证明。但是，由于作为专利权对象的发明等，多为技术信息，专利权人无法像通常的有体物所有权一样实施占有等物理管理，专利权受侵害时要证明侵权人的过失相当困难。不仅如此，专利权的存在及其内容，都可以通过专利公开制度获得，而实施专利的人多为相关领域的专家。因此，为救济专利权人，日本等国家直接规定其为过错推定，推定侵权人存在过错。[16]考虑到专利权及专利侵权的特点，我国亦可以在将来的法律中明确专利侵权的过错推定。因《侵权责任法》第6条第2款规定了过错推定应遵循法定原则，目前要在专利侵权中采纳过错推定的证明责任分配原则，具有极大的法律障碍。从目前的规范依据来看，可以适当扩张《证据规定》第7条规定的精神，在具体案件中根据案情酌情考虑举证责任倒置。即“在法律没有具体规定，依本规定及其他司法解释无法确定举证责任承担时，人民法院可以根据公平原则和诚实信用原则，综合当事人举证能力等因素确定举证责任的承担”。
(二)专利权侵害事实要件的举证责任
此即未经许可实施专利这一事实的证明责任问题。原则上，该要件也应当由专利权人举证证明。但因“未经许可”属于消极要件事实，理论上言，专利权人难以提出“无”之证据，故其无须举证;若他方当事人以“有”为抗辩，即以“存在许可”为抗辩，则应视为积极事实之主张，而使其负举证责任。[17]因此，专利权人就该事实要件的举证，主要包括两方面的内容:一是举证证明自己为专利权人;二是举证证明对方实施专利的行为侵害了专利权。
要证明自己为专利权人，需要证明就特定的发明存在专利、其专利权人为原告自己。通常可以以专利授权证书等加以证明。另外，因最高人民法院《关于审理侵犯专利权纠纷案件应用法律若干问题的解释》(以下简称《专利若干问题解释》)第1条规定“人民法院应当根据权利人主张的权利要求……确定专利权的保护范围”，因此，专利权人还负有证明其权利要求的证明责任。
举证证明对方实施专利。《专利法》第11条规定了“不得实施其专利”的含义，即“不得为生产经营目的制造、适用、许诺销售、销售、进口其专利产品，或者使用其专利方法以及使用、许诺销售、销售、进口依照该专利方法直接获得的产品。”就此等事实，专利权人负有举证责任，即证明被告的某一行为符合该条规定的实施行为。以产品方面为例，原告应当举证证明被告实施了某产品的制造、销售等行为，该产品落入所争议的专利权的保护范围之内。若严格按照《专利法》第11条的规定，专利权人还负有证明对方以“以生产经营目的”实施专利。对此，有学者也提出，非以生产经营目的实施专利，在专利侵权案件中属于例外情形，证明责任的合理分配应当是将其作为违法阻却事由对待，即作为权利发生障碍事由对待，由侵权人来证明其实施行为非以生产经营为目的，这样更符合社会生活的实际。[18]
举证证明对方的实施行为侵害了其专利权。根据《专利若干问题解释》第7条的规定，要判定是否构成侵权，应当判定被诉侵权技术方案是否落入专利权的保护范围。该要件事实，属于创设专利侵权损害赔偿请求权规范上的积极要件事实，应当由专利权人负担证明责任。当然，若侵权人抗辩，则应当由其证明未落入保护范围。
当然，关于新产品制造方法发明专利、实用新型专利、外观设计专利，《专利法》第61条作了特别规定。其中，新产品制造方法的专利侵权纠纷，第61条第1款吸收《证据规定》第4条的规定，规定了证明责任倒置。该款规定:“专利侵权纠纷涉及新产品制造方法的发明专利的，制造同样产品的单位或者个人应当提供其产品制造方法不同于专利方法的证明。”这也符合TRIPs协议的最低要求。但是，该条规定的证明责任倒置，也只是部分要件事实的证明责任倒置，而且设有前置条件。据该款规定，要令侵权人承担证明责任，专利权人应当首先证明两点:(1)利用该专利生产的产品为新产品;(2)被告生产的产品与该新产品为同样的产品。当然，因“新产品”的界定存在争议，专利权人要证明其产品为新产品存在相当大的难度，因此有学者建议我国修改法律时采纳美国等国家的立法思路，直接采用TRIPs34条1(b)的规定。[19]
(三)损害事实要件及因果关系要件事实的举证责任
损害数额的确定，与损害事实和因果关系相关。前者涉及损害事实及其评价，后者涉及相当因果关系等损害赔偿范围理论。因此，此处一并讨论。依侵权责任的一般原理，原则上，损害事实和因果关系都应当由原告承担证明责任。但因专利侵权损害数额的确定，具有其特殊性，《专利法》第65条规定了侵权损害赔偿数额的确定。依该条规定，损失额的确定有四种方法:(1)实际损失标准;(2)获利标准;(3)许可使用费标准;(4)法院酌定标准。
实际损失标准，即按照权利人因被侵权受到的实际损失确定。若原告请求按照实际损失赔偿，应当对创设请求权基础的法律规范的事实要件承担证明责任，即应当举证证明:(1)实际损失;(2)所受损失因被侵权而引起，即侵权与损失之间具有因果关系。也就是说，要证明与侵权行为之间存在相当因果关系的损害赔偿范围究竟为何。
湖南省教育厅
关于印发《湖南省重点学科建设与管理暂行办法》的通知
湘教发[ 2007 ] 31 号
有关高等学校：
为进一步规范和加强全省重点学科的建设与管理，确保我省重点学科建设规划的顺利实施和建设目标的实现，我厅制定了《湖南省省重点学科建设与管理暂行办法》，现印发你们，请认真贯彻执行。
二OO七年六月二十日
湖南省重点学科建设与管理暂行办法
第一章 总 则
第一条 为规范和加强湖南省重点学科（以下简称省重点学科）的管理，推进全省学科建设，特制定本办法。
第二条 省重点学科是根据富民强省战略和教育强省建设的需要，在全省普通高等学校择优确定并重点建设的人才培养、科学研究和社会服务的重要平台，是推动全省高等教育上质量、上水平的重要支撑。
第三条 省重点学科的建设目标是：构建与湖南经济社会发展相适应的布局合理、特色优势明显的学科建设体系，提升湖南高等教育实力和自主创新能力，为推动国家和湖南经济建设、社会发展、科技进步和国防建设提供强大的人才保证与智力支持。
第二章 设 置
第四条 省重点学科分省级重点学科和省级重点建设学科两个层次建设，按照二级学科目录（以现行的《授予博士、硕士学位和培养研究生的学科、专业目录》为依据）设置。
省级重点学科主要从具有博士、硕士学位授予权的普通本科学校中择优确定；省级重点建设学科主要从尚未具有硕士学位授予权的普通本科学校中择优确定。
第五条 省重点学科的设置由省教育厅统一规划，并依照学校申报、省重点学科建设专家委员会评审推荐、省教育厅审核批准的程序确定。
第六条 省重点学科的设置，必须根据全省高层次专门人才需求、自主创新趋势和建设经费投入力度来综合考虑确定；必须遵循统筹规划、合理布局、公平竞争、择优设置、重在建设的原则。
第七条 省级重点学科应具备的基本条件：
1、是校级重点学科，且一般具有博士学位授予权。
2、已形成两个以上稳定的、特色鲜明的研究方向，其中至少一个研究方向的总体水平处于国内同学科的前列，对推动全省经济发展、社会进步和学科建设具有重要意义。
3、有学术造诣深、治学严谨、组织能力强的学科带头人，学术梯队结构合理。
4、有良好的教学科研工作基础，已培养了一定数量的博士生或硕士生，其培养质量得到社会的公认和好评；科研成果显著，科研经费比较充足。
5、教学、科研工作的物资条件好，管理制度健全，积极开展国内外学术交流与合作，有较强的跨学科合作研究的能力。
第八条 省级重点建设学科应具备的基本条件：
1、是校级重点学科，并具有学士学位授予权。
2、有稳定的学科梯队；学科带头人有一定的学术造诣和较强的学术组织能力；学术骨干中具有博士学位者达到一定比例。
3、有较好的科研实验条件，有专用于科学研究的实验室，有较齐全的图书资料，管理制度健全。承担了多项国家或部省科研项目，科研经费较充足。
4、有较强的科技创新能力，教学改革成绩突出。
第九条 国家重点学科直接认定为省级重点学科。
第三章 建 设
第十条 省重点学科的建设周期为五年。各重点学科应根据国家和湖南经济社会发展的需要及学科发展趋势，科学制定学科建设与发展规划。规划内容应包括设置意义、发展目标、主要研究方向、人才培养、科学研究、学术队伍建设、基础设施条件建设、管理体制等方面。
第十一条 省教育厅与学校、省重点学科签订《湖南省重点学科建设计划任务书》，作为省重点学科建设的指南和检查验收的主要依据。各学科一般不应对建设计划任务做大的调整，如确需调整的，需经所在高校同意，并报省教育厅。
第十二条 省重点学科建设要坚持科学发展观，按照“突出重点，优化结构；分层建设，整体提高；自主创新，服务湖南”的方针，以服务经济社会发展为出发点，以凝炼学科方向、汇聚学科队伍、构筑学科基地为重点，提升学科核心竞争力，构建科学合理的重点学科建设体系，引领和支撑湖南高等教育和经济社会发展。
第十三条 凝炼学科方向是重点学科建设的基础。各学科要密切掌握本学科领域前沿研究动态，紧密结合区域创新体系建设，根据学科自身特色与优势，科学确定本学科研究方向。
第十四条 汇聚学科队伍是重点学科发展的关键。各学科及所在学校要加强创新团队建设，明确学科带头人在学科建设中的职责，努力保持学科队伍稳定，建立有利于优秀中青年人才脱颖而出的竞争、激励和约束机制。
第十五条 构筑学科基地是重点学科提升创新能力的重要保障。各学科要切实加强仪器设备、现代化信息环境、图书文献等基础设施条件建设，科学制定创新平台建设规划，提高学科在建的重点实验室、工程研究中心和哲学社会科学重点研究基地等创新平台建设水平。
第十六条 培养创新人才是重点学科建设的重要任务。各学科要深化教育教学改革，鼓励学生参与学科建设和创新实践，培养德才兼备的高级专门人才。
第十七条 产学研结合是重点学科开展社会服务的重要途径。各学科应主动与企业开展项目对接与科技合作，积极参与产学研合作联盟建设，实现学科优势与产业优势的有机结合。
第十八条 省重点学科要建立学科网站，介绍本学科的基本情况和发展动态，促进信息交流；积极参与“湖南省高校大型仪器设备共用网”建设，实现学科间的资源共享与科研协作。
第四章 管 理
第十九条 省重点学科实行省校二级建设与管理体制。同时，成立省重点学科建设专家委员会（以下简称专家委员会），指导全省重点学科建设。
第二十条 省教育厅是省重点学科建设的主管部门，其主要职责是：
1、制定实施省重点学科建设发展规划；
2、制定相关政策和规章，宏观指导全省重点学科建设；
3、组建省重点学科建设专家委员会，并负责专家委员会的日常工作；
4、组织省重点学科的评选、评估、检查和验收；
5、筹措省重点学科建设资金。
第二十一条 省重点学科建设专家委员会由省教育厅领导和有关高等学校的专家组成。专家委员会下设若干学科组，办公室设在省教育厅科学技术处。专家委员会的主要职责是：
1、受省教育厅委托，对省重点学科进行评选、评估、检查和验收，为省教育厅正确决策提供科学依据；
2、开展调查研究，指导全省重点学科建设；
3、向省教育厅提出加强和改进全省重点学科建设的意见与建议。
第二十二条 省重点学科所在学校是重点学科建设与管理的执行部门，其主要职责是：
1、制定实施本校重点学科建设发展规划；
2、负责省重点学科的日常管理，制定相应的管理细则和考核办法，并在科学研究、人员配备、财务开支、学术活动等方面对省重点学科给予支持和倾斜；
3、落实省重点学科建设配套投入经费；
4、配合省教育厅做好对省重点学科的评估、检查和验收工作；
5、及时向省教育厅报告学校重点学科建设工作的有关情况。
第二十三条 省重点学科实行学科带头人负责制，由学科带头人具体落实本学科的各项建设任务。
第二十四条 省重点学科中的国家重点学科，其管理按照《国家重点学科建设与管理暂行办法》执行。
第五章 经 费
第二十五条 省重点学科建设经费主要包括省教育厅重点学科专项经费和学科所在学校按规定比例配套的经费，配套比例为：省属高校不得低于2:1,部属高校不得低于4:1。同时，积极争取社会资金投入学科建设。
第二十六条 省重点学科建设经费的使用范围主要包括：
1、条件建设：主要用于购置学科建设所必需的关键仪器设备、重点图书资料及信息化设备。
2、学科梯队建设：主要用于人才引进和培养青年学术骨干所需要的进修、培训经费。
3、科学研究：主要用于设立吸引国内外优秀人才进入学科进行高水平科学研究的开放经费，也可适当用于学科主要成员出版重要专著或在重要刊物发表论文所需经费的补贴。
4、学术交流：主要用于学科人员开展学术交流活动和举办重要的国际和全国性学术会议。
第二十七条 不同类别重点学科的经费使用比例为：
1、自然科学类重点学科用于基础设施条件建设的经费不得少于总经费的60％（其中PC硬件购置经费不得超过总经费的10％），用于学科梯队建设的经费不得超过总经费的15％，用于科学研究的经费不得超过总经费的15％，用于学术交流的经费不得超过总经费的10％。
2、人文社会科学类重点学科用于基础设施条件建设的经费不得少于总经费的50％（其中PC硬件购置经费不得超过总经费的20％），用于学科梯队建设的经费不得超过总经费的20％，用于科学研究的经费不得超过总经费的20％，用于学术交流的经费不得超过总经费的10％。
第二十八条 重点学科建设经费必须专款专用，任何部门和单位不得截留、挪用和挤占；不得用于基本建设（如土建、房屋装修等）、购买交通工具或大型通用设备，不得用于非学术性出国考察、个人补贴和劳务费等开支，不得用于各种罚款、还贷、捐赠赞助等支出。
第二十九条 学校必须单独设立省重点学科建设经费帐户，实行专款分科目立账，并保证配套经费如期足额入帐。对未单独列账、配套经费不到位和经费使用不当者，省教育厅将暂停下一年度拨款，直至取消省重点学科资格。
第三十条 为加强省重点学科的管理，学校可在学校配套经费中按5％的比例安排部分管理费用，用于申报、检查、验收等管理环节的支出。
第三十一条 省重点学科建设经费的使用由学科带头人负责，报学校重点学科管理部门审批。学校有关职能部门应履行指导、监督和服务职责，对经费的使用进行检查与审计，并对经费使用效益作出评估。
第三十二条 使用省重点学科建设专项经费所产生的科研成果、专著、论文以及购置的仪器设备，需统一注明为“省重点学科建设项目资助”，英文标注为：“Supported by the construct program of the key discipline in hunan province”。
第六章 检查验收
第三十三条 根据分类评估、以评促建、动态管理的原则，对省重点学科进行年度检查、中期检查和验收评估。
第三十四条 每年12月，各高校必须对本校省重点学科进行自查，主要内容包括年度阶段性目标完成情况和经费开支情况等，并于次年1月将自查报告报送省教育厅。省教育厅将根据情况组织专家对部分学科进行抽查。
第三十五条 在建设中期，省教育厅对所有省重点学科进行中期检查，及时总结经验、发现问题、改进工作。对建设成效显著的学科，将通报表扬并适给予奖励；对达不到学科建设计划要求或未经批准擅自改变建设计划的学科，将通报批评直至取消省重点学科资格。
第三十六条 五年建设期满，省教育厅将对省重点学科进行验收评估，主要内容是建设计划任务完成情况和经费使用情况。验收结果分为优秀、良好、合格、不合格，并将验收结果作为下一轮省重点学科立项的重要依据。
第七章 附 则
第三十七条 本办法自公布之日起实施。原《湖南省高等学校重点学科建设专项经费管理办法》相应废止。
第三十八条 本办法由省教育厅负责解释。各高等学校可根据本办法制定相应的实施细则，并报省教育厅备案。
--以《侵权责任法》为切入点
关键词: 专利侵权赔偿 要件 举证责任
内容提要: 专利侵权领域的证明责任分配已成为学界和实务的焦点和难点之一，专利侵权损害赔偿诉讼举证责任的整体研究并不多见。要产生专利侵权损害赔偿请求权，至少须满足侵权人的过错、侵害专利权的事实、损害事实、因果关系四个要件。在举证责任分配上，原告应当对创设请求权基础的法律规范的事实要件承担证明责任，而被告对权利妨碍、权利消灭和权利受制规范的事实要件承担证明责任。专利侵权损害赔偿请求权各构成要件事实的证明，应根据专利权及专利侵权的特点，依据《专利法》等实体法的规定具体确定。
在民事实体法领域，实体法规范既是行为规范，也是裁判规范，因此，举证责任分配及要件事实理论已愈来愈受到学界和实务界的关注。[1]审判实务中，证明责任的分配对于判决结论所构成的影响毋庸置疑。具体到专利侵权领域，证明责任的分配成为诉讼争点的典型案件也日益增多，[2]学界也多有研究。但目前的研究多集中于新产品制造方法专利侵权诉讼中的举证责任分配，[3]对于专利侵权损害赔偿诉讼举证责任的整体研究并不多见。虽然也有人对专利侵权诉讼的举证责任作了一定的研究，[4]但其研究较为简略。而且，随着《专利法》的多次修改、《侵权责任法》的出台以及相关司法解释的跟进，结合立法及司法实践的变化对此作出深入研究已日显必要。
一、专利侵权损害赔偿责任构成要件之剖析
《专利法》第七章“专利权的保护”中并没有像《著作权法》第47条一样具体列举侵权行为的类型和法律效果，并未对专利侵权责任及损害赔偿请求权的构成要件作出规定。《专利法》只是在第60条规定“未经专利权人许可，实施其专利，即侵犯其专利权”。该条只是规定了专利侵权的定义，并未对专利侵权的法律效果做出完整规定，属于不完全性规范。[5]因此，只能利用一般法与特别法关系的法理，依据侵权责任的一般条款作出解读，对其加以补充解释。其中，2010年实施的《侵权责任法》是最为重要的法律规范之一。[6]
《侵权责任法》第2条第1款规定:“侵害民事权益，应当依照本法承担侵权责任”。该条第2款规定的“民事权益”中明确列举了“专利权”。据此，专利侵权当属于《侵权责任法》的涵盖范围。关于侵权责任的构成，《侵权责任法》第6条、第7条分别规定了过错责任和无过错责任。依《侵权责任法》第7条的规定，无过错责任要求法定，要对某一案件适用无过错责任，必须是《侵权责任法》或者单行法明确规定该类案件不以过错为承担责任的要件。[7]综观《专利法》，并未有规范规定专利侵权损害赔偿责任为无过错责任，据此，专利侵权损害赔偿责任当为《侵权责任法》第6条规定的过错责任。[8]
《侵权责任法》第6条第2款规定:“根据法律规定推定行为人有过错，行为人不能证明自己没有过错的，应当承担侵权责任”。据此，过错推定亦要求法定。《专利法》也没有如同《日本专利法》第103条一样规定过错推定，[9]因此也不能认为专利侵权损害赔偿中的过错要件实行举证责任倒置。
《侵权责任法》第6条第1款规定:“行为人因过错侵害他人民事权益，应当承担侵权责任。”结合《侵权责任法》第2条的规定，专利侵权责任应具备过错、权益侵害(侵权行为)、过错与权益侵害之间的因果关系。无论是《侵权责任法》第6条第1款还是《民法通则》第106条第2款，都没有涉及损害要件，这主要是照顾到我国《侵权责任法》中的“侵权责任”还包括了停止侵害、排除妨碍和消除危险等预防性侵权责任方式。在《侵权责任法》中，损害要件规定在第16条、第19条和第22条等条文中。[10]《专利法》第65条规定的“侵权赔偿数额确定”，也在一定程度上涉及了损害这一要件。
结合上述分析，要产生专利侵权损害赔偿请求权，至少须满足以下要件:(1)侵权人的过错;(2)侵害专利权的事实(即，未经许可实施专利;《专利法》第11条、第60条);(3)损害事实;(4)因果关系。须指出的是，关于因果关系，由于《民法通则》第106条第2款和《侵权责任法》第6条都未涉及损害的问题，因此，该因果关系究竟指过错与侵权行为之间的因果关系还是仅指侵权行为与损害事实之间的因果关系，条文本身并不明确。[11]学说上一般认为，侵权损害赔偿中的因果关系要件，指的是损害事实与侵权行为(加害行为)之间的因果关系。[12]
当然，被诉侵权人也拥有各种抗辩的可能。其中，《侵权责任法》第三章及《专利法》都作了相关规定。归纳起来主要有以下几类抗辩:(1)专利权终止的抗辩(《专利法》第五章);(2)合法性抗辩(主要包括许可实施、强制许可实施、《专利法》第69条规定的不视为侵权之情形、《专利法》第70条规定的合法产品来源抗辩等);(3)保护范围抗辩(《专利法》第59条);(4)现有技术抗辩(《专利法》第62条);(5)专利无效抗辩(《专利法》第47条);(6)方法不同的抗辩(《专利法》第61条);(7)诉讼时效抗辩(《专利法》第68条)。
二、专利侵权损害赔偿各要件事实之举证责任
上述要件及抗辩事由的证明责任[13]如何分配，关涉专利权人的利益实现和诉讼各方利益的衡平问题。[14]该问题的澄清，对实体法的适用构成重要的影响，具有广泛的现实意义。
按照举证责任分配所适用的一般性原则，即“有利性原则”，每个当事人都须为对自己有利的法律规范的要件事实要件承担证明责任。因此，原告应当对创设请求权基础的法律规范的事实要件承担证明责任，而被告对权利妨碍、权利消灭和权利受制规范的事实要件承担证明责任。[15]最高人民法院《关于民事诉讼证据的若干规定》(以下简称“证据规定”)第2条也规定，“当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实有责任提供证据加以证明。没有证据或者证据不足以证明当事人的事实主张的，由负有举证责任的当事人承担不利后果。”依据该基本原理，结合《专利法》、《证据规定》、《侵权责任法》等规定，专利侵权损害赔偿各要件事实的证明责任应当做如下分配:
(一)过错要件事实的举证责任
如前所述，我国的专利侵权损害赔偿，并未采纳过错推定，因此，该要件原则上应当由专利权人举证证明。但是，由于作为专利权对象的发明等，多为技术信息，专利权人无法像通常的有体物所有权一样实施占有等物理管理，专利权受侵害时要证明侵权人的过失相当困难。不仅如此，专利权的存在及其内容，都可以通过专利公开制度获得，而实施专利的人多为相关领域的专家。因此，为救济专利权人，日本等国家直接规定其为过错推定，推定侵权人存在过错。[16]考虑到专利权及专利侵权的特点，我国亦可以在将来的法律中明确专利侵权的过错推定。因《侵权责任法》第6条第2款规定了过错推定应遵循法定原则，目前要在专利侵权中采纳过错推定的证明责任分配原则，具有极大的法律障碍。从目前的规范依据来看，可以适当扩张《证据规定》第7条规定的精神，在具体案件中根据案情酌情考虑举证责任倒置。即“在法律没有具体规定，依本规定及其他司法解释无法确定举证责任承担时，人民法院可以根据公平原则和诚实信用原则，综合当事人举证能力等因素确定举证责任的承担”。
(二)专利权侵害事实要件的举证责任
此即未经许可实施专利这一事实的证明责任问题。原则上，该要件也应当由专利权人举证证明。但因“未经许可”属于消极要件事实，理论上言，专利权人难以提出“无”之证据，故其无须举证;若他方当事人以“有”为抗辩，即以“存在许可”为抗辩，则应视为积极事实之主张，而使其负举证责任。[17]因此，专利权人就该事实要件的举证，主要包括两方面的内容:一是举证证明自己为专利权人;二是举证证明对方实施专利的行为侵害了专利权。
要证明自己为专利权人，需要证明就特定的发明存在专利、其专利权人为原告自己。通常可以以专利授权证书等加以证明。另外，因最高人民法院《关于审理侵犯专利权纠纷案件应用法律若干问题的解释》(以下简称《专利若干问题解释》)第1条规定“人民法院应当根据权利人主张的权利要求……确定专利权的保护范围”，因此，专利权人还负有证明其权利要求的证明责任。
举证证明对方实施专利。《专利法》第11条规定了“不得实施其专利”的含义，即“不得为生产经营目的制造、适用、许诺销售、销售、进口其专利产品，或者使用其专利方法以及使用、许诺销售、销售、进口依照该专利方法直接获得的产品。”就此等事实，专利权人负有举证责任，即证明被告的某一行为符合该条规定的实施行为。以产品方面为例，原告应当举证证明被告实施了某产品的制造、销售等行为，该产品落入所争议的专利权的保护范围之内。若严格按照《专利法》第11条的规定，专利权人还负有证明对方以“以生产经营目的”实施专利。对此，有学者也提出，非以生产经营目的实施专利，在专利侵权案件中属于例外情形，证明责任的合理分配应当是将其作为违法阻却事由对待，即作为权利发生障碍事由对待，由侵权人来证明其实施行为非以生产经营为目的，这样更符合社会生活的实际。[18]
举证证明对方的实施行为侵害了其专利权。根据《专利若干问题解释》第7条的规定，要判定是否构成侵权，应当判定被诉侵权技术方案是否落入专利权的保护范围。该要件事实，属于创设专利侵权损害赔偿请求权规范上的积极要件事实，应当由专利权人负担证明责任。当然，若侵权人抗辩，则应当由其证明未落入保护范围。
当然，关于新产品制造方法发明专利、实用新型专利、外观设计专利，《专利法》第61条作了特别规定。其中，新产品制造方法的专利侵权纠纷，第61条第1款吸收《证据规定》第4条的规定，规定了证明责任倒置。该款规定:“专利侵权纠纷涉及新产品制造方法的发明专利的，制造同样产品的单位或者个人应当提供其产品制造方法不同于专利方法的证明。”这也符合TRIPs协议的最低要求。但是，该条规定的证明责任倒置，也只是部分要件事实的证明责任倒置，而且设有前置条件。据该款规定，要令侵权人承担证明责任，专利权人应当首先证明两点:(1)利用该专利生产的产品为新产品;(2)被告生产的产品与该新产品为同样的产品。当然，因“新产品”的界定存在争议，专利权人要证明其产品为新产品存在相当大的难度，因此有学者建议我国修改法律时采纳美国等国家的立法思路，直接采用TRIPs34条1(b)的规定。[19]
(三)损害事实要件及因果关系要件事实的举证责任
损害数额的确定，与损害事实和因果关系相关。前者涉及损害事实及其评价，后者涉及相当因果关系等损害赔偿范围理论。因此，此处一并讨论。依侵权责任的一般原理，原则上，损害事实和因果关系都应当由原告承担证明责任。但因专利侵权损害数额的确定，具有其特殊性，《专利法》第65条规定了侵权损害赔偿数额的确定。依该条规定，损失额的确定有四种方法:(1)实际损失标准;(2)获利标准;(3)许可使用费标准;(4)法院酌定标准。
实际损失标准，即按照权利人因被侵权受到的实际损失确定。若原告请求按照实际损失赔偿，应当对创设请求权基础的法律规范的事实要件承担证明责任，即应当举证证明:(1)实际损失;(2)所受损失因被侵权而引起，即侵权与损失之间具有因果关系。也就是说，要证明与侵权行为之间存在相当因果关系的损害赔偿范围究竟为何。
湖南省教育厅关于印发《湖南省重点学科建设与管理暂行办法》的通知
关于印发《湖南省重点学科建设与管理暂行办法》的通知
湘教发[ 2007 ] 31 号
有关高等学校：
为进一步规范和加强全省重点学科的建设与管理，确保我省重点学科建设规划的顺利实施和建设目标的实现，我厅制定了《湖南省省重点学科建设与管理暂行办法》，现印发你们，请认真贯彻执行。
二OO七年六月二十日
湖南省重点学科建设与管理暂行办法
第一章 总 则
第一条 为规范和加强湖南省重点学科（以下简称省重点学科）的管理，推进全省学科建设，特制定本办法。
第二条 省重点学科是根据富民强省战略和教育强省建设的需要，在全省普通高等学校择优确定并重点建设的人才培养、科学研究和社会服务的重要平台，是推动全省高等教育上质量、上水平的重要支撑。
第三条 省重点学科的建设目标是：构建与湖南经济社会发展相适应的布局合理、特色优势明显的学科建设体系，提升湖南高等教育实力和自主创新能力，为推动国家和湖南经济建设、社会发展、科技进步和国防建设提供强大的人才保证与智力支持。
第二章 设 置
第四条 省重点学科分省级重点学科和省级重点建设学科两个层次建设，按照二级学科目录（以现行的《授予博士、硕士学位和培养研究生的学科、专业目录》为依据）设置。
省级重点学科主要从具有博士、硕士学位授予权的普通本科学校中择优确定；省级重点建设学科主要从尚未具有硕士学位授予权的普通本科学校中择优确定。
第五条 省重点学科的设置由省教育厅统一规划，并依照学校申报、省重点学科建设专家委员会评审推荐、省教育厅审核批准的程序确定。
第六条 省重点学科的设置，必须根据全省高层次专门人才需求、自主创新趋势和建设经费投入力度来综合考虑确定；必须遵循统筹规划、合理布局、公平竞争、择优设置、重在建设的原则。
第七条 省级重点学科应具备的基本条件：
1、是校级重点学科，且一般具有博士学位授予权。
2、已形成两个以上稳定的、特色鲜明的研究方向，其中至少一个研究方向的总体水平处于国内同学科的前列，对推动全省经济发展、社会进步和学科建设具有重要意义。
3、有学术造诣深、治学严谨、组织能力强的学科带头人，学术梯队结构合理。
4、有良好的教学科研工作基础，已培养了一定数量的博士生或硕士生，其培养质量得到社会的公认和好评；科研成果显著，科研经费比较充足。
5、教学、科研工作的物资条件好，管理制度健全，积极开展国内外学术交流与合作，有较强的跨学科合作研究的能力。
第八条 省级重点建设学科应具备的基本条件：
1、是校级重点学科，并具有学士学位授予权。
2、有稳定的学科梯队；学科带头人有一定的学术造诣和较强的学术组织能力；学术骨干中具有博士学位者达到一定比例。
3、有较好的科研实验条件，有专用于科学研究的实验室，有较齐全的图书资料，管理制度健全。承担了多项国家或部省科研项目，科研经费较充足。
4、有较强的科技创新能力，教学改革成绩突出。
第九条 国家重点学科直接认定为省级重点学科。
第三章 建 设
第十条 省重点学科的建设周期为五年。各重点学科应根据国家和湖南经济社会发展的需要及学科发展趋势，科学制定学科建设与发展规划。规划内容应包括设置意义、发展目标、主要研究方向、人才培养、科学研究、学术队伍建设、基础设施条件建设、管理体制等方面。
第十一条 省教育厅与学校、省重点学科签订《湖南省重点学科建设计划任务书》，作为省重点学科建设的指南和检查验收的主要依据。各学科一般不应对建设计划任务做大的调整，如确需调整的，需经所在高校同意，并报省教育厅。
第十二条 省重点学科建设要坚持科学发展观，按照“突出重点，优化结构；分层建设，整体提高；自主创新，服务湖南”的方针，以服务经济社会发展为出发点，以凝炼学科方向、汇聚学科队伍、构筑学科基地为重点，提升学科核心竞争力，构建科学合理的重点学科建设体系，引领和支撑湖南高等教育和经济社会发展。
第十三条 凝炼学科方向是重点学科建设的基础。各学科要密切掌握本学科领域前沿研究动态，紧密结合区域创新体系建设，根据学科自身特色与优势，科学确定本学科研究方向。
第十四条 汇聚学科队伍是重点学科发展的关键。各学科及所在学校要加强创新团队建设，明确学科带头人在学科建设中的职责，努力保持学科队伍稳定，建立有利于优秀中青年人才脱颖而出的竞争、激励和约束机制。
第十五条 构筑学科基地是重点学科提升创新能力的重要保障。各学科要切实加强仪器设备、现代化信息环境、图书文献等基础设施条件建设，科学制定创新平台建设规划，提高学科在建的重点实验室、工程研究中心和哲学社会科学重点研究基地等创新平台建设水平。
第十六条 培养创新人才是重点学科建设的重要任务。各学科要深化教育教学改革，鼓励学生参与学科建设和创新实践，培养德才兼备的高级专门人才。
第十七条 产学研结合是重点学科开展社会服务的重要途径。各学科应主动与企业开展项目对接与科技合作，积极参与产学研合作联盟建设，实现学科优势与产业优势的有机结合。
第十八条 省重点学科要建立学科网站，介绍本学科的基本情况和发展动态，促进信息交流；积极参与“湖南省高校大型仪器设备共用网”建设，实现学科间的资源共享与科研协作。
第四章 管 理
第十九条 省重点学科实行省校二级建设与管理体制。同时，成立省重点学科建设专家委员会（以下简称专家委员会），指导全省重点学科建设。
第二十条 省教育厅是省重点学科建设的主管部门，其主要职责是：
1、制定实施省重点学科建设发展规划；
2、制定相关政策和规章，宏观指导全省重点学科建设；
3、组建省重点学科建设专家委员会，并负责专家委员会的日常工作；
4、组织省重点学科的评选、评估、检查和验收；
5、筹措省重点学科建设资金。
第二十一条 省重点学科建设专家委员会由省教育厅领导和有关高等学校的专家组成。专家委员会下设若干学科组，办公室设在省教育厅科学技术处。专家委员会的主要职责是：
1、受省教育厅委托，对省重点学科进行评选、评估、检查和验收，为省教育厅正确决策提供科学依据；
2、开展调查研究，指导全省重点学科建设；
3、向省教育厅提出加强和改进全省重点学科建设的意见与建议。
第二十二条 省重点学科所在学校是重点学科建设与管理的执行部门，其主要职责是：
1、制定实施本校重点学科建设发展规划；
2、负责省重点学科的日常管理，制定相应的管理细则和考核办法，并在科学研究、人员配备、财务开支、学术活动等方面对省重点学科给予支持和倾斜；
3、落实省重点学科建设配套投入经费；
4、配合省教育厅做好对省重点学科的评估、检查和验收工作；
5、及时向省教育厅报告学校重点学科建设工作的有关情况。
第二十三条 省重点学科实行学科带头人负责制，由学科带头人具体落实本学科的各项建设任务。
第二十四条 省重点学科中的国家重点学科，其管理按照《国家重点学科建设与管理暂行办法》执行。
第五章 经 费
第二十五条 省重点学科建设经费主要包括省教育厅重点学科专项经费和学科所在学校按规定比例配套的经费，配套比例为：省属高校不得低于2:1,部属高校不得低于4:1。同时，积极争取社会资金投入学科建设。
第二十六条 省重点学科建设经费的使用范围主要包括：
1、条件建设：主要用于购置学科建设所必需的关键仪器设备、重点图书资料及信息化设备。
2、学科梯队建设：主要用于人才引进和培养青年学术骨干所需要的进修、培训经费。
3、科学研究：主要用于设立吸引国内外优秀人才进入学科进行高水平科学研究的开放经费，也可适当用于学科主要成员出版重要专著或在重要刊物发表论文所需经费的补贴。
4、学术交流：主要用于学科人员开展学术交流活动和举办重要的国际和全国性学术会议。
第二十七条 不同类别重点学科的经费使用比例为：
1、自然科学类重点学科用于基础设施条件建设的经费不得少于总经费的60％（其中PC硬件购置经费不得超过总经费的10％），用于学科梯队建设的经费不得超过总经费的15％，用于科学研究的经费不得超过总经费的15％，用于学术交流的经费不得超过总经费的10％。
2、人文社会科学类重点学科用于基础设施条件建设的经费不得少于总经费的50％（其中PC硬件购置经费不得超过总经费的20％），用于学科梯队建设的经费不得超过总经费的20％，用于科学研究的经费不得超过总经费的20％，用于学术交流的经费不得超过总经费的10％。
第二十八条 重点学科建设经费必须专款专用，任何部门和单位不得截留、挪用和挤占；不得用于基本建设（如土建、房屋装修等）、购买交通工具或大型通用设备，不得用于非学术性出国考察、个人补贴和劳务费等开支，不得用于各种罚款、还贷、捐赠赞助等支出。
第二十九条 学校必须单独设立省重点学科建设经费帐户，实行专款分科目立账，并保证配套经费如期足额入帐。对未单独列账、配套经费不到位和经费使用不当者，省教育厅将暂停下一年度拨款，直至取消省重点学科资格。
第三十条 为加强省重点学科的管理，学校可在学校配套经费中按5％的比例安排部分管理费用，用于申报、检查、验收等管理环节的支出。
第三十一条 省重点学科建设经费的使用由学科带头人负责，报学校重点学科管理部门审批。学校有关职能部门应履行指导、监督和服务职责，对经费的使用进行检查与审计，并对经费使用效益作出评估。
第三十二条 使用省重点学科建设专项经费所产生的科研成果、专著、论文以及购置的仪器设备，需统一注明为“省重点学科建设项目资助”，英文标注为：“Supported by the construct program of the key discipline in hunan province”。
第六章 检查验收
第三十三条 根据分类评估、以评促建、动态管理的原则，对省重点学科进行年度检查、中期检查和验收评估。
第三十四条 每年12月，各高校必须对本校省重点学科进行自查，主要内容包括年度阶段性目标完成情况和经费开支情况等，并于次年1月将自查报告报送省教育厅。省教育厅将根据情况组织专家对部分学科进行抽查。
第三十五条 在建设中期，省教育厅对所有省重点学科进行中期检查，及时总结经验、发现问题、改进工作。对建设成效显著的学科，将通报表扬并适给予奖励；对达不到学科建设计划要求或未经批准擅自改变建设计划的学科，将通报批评直至取消省重点学科资格。
第三十六条 五年建设期满，省教育厅将对省重点学科进行验收评估，主要内容是建设计划任务完成情况和经费使用情况。验收结果分为优秀、良好、合格、不合格，并将验收结果作为下一轮省重点学科立项的重要依据。
第七章 附 则
第三十七条 本办法自公布之日起实施。原《湖南省高等学校重点学科建设专项经费管理办法》相应废止。
第三十八条 本办法由省教育厅负责解释。各高等学校可根据本办法制定相应的实施细则，并报省教育厅备案。
