中国证券监督管理委员会关于申报国债期货交易试点有关文件的通知

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河南省洛阳市人民政府


洛阳市人民政府关于印发洛阳市文物安全责任制实施暂行办法的通知

洛政〔2012〕43号



各县（市、区）人民政府，市人民政府有关部门，洛阳高新技术产业开发区管委会，洛阳新区管委会办公室，各有关单位：

《洛阳市文物安全责任制实施暂行办法》已经市政府常务会议研究通过，现印发给你们，请认真遵照执行。




洛阳市人民政府
二〇一二年三月二十日



洛阳市文物安全责任制实施暂行办法



第一章 总 则



第一条 为有效预防重大文物安全事故的发生，建立和完善文物安全责任制，严肃追究重大文物安全事故的行政责任，根据《中华人民共和国文物保护法》、《行政机关公务员处分条例》、《河南省实施〈中华人民共和国文物保护法〉办法》等法律法规规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条 本办法所称重大文物安全事故是指：

（一）世界文化遗产地、全国重点文物保护单位、一级风险单位的文保单位，发生被盗、火灾、水毁、倒塌等安全责任事故的；

（二）省、市级文物保护单位发生被盗、大范围破坏、重大火灾、大面积水毁及倒塌等安全责任事故，后果严重的；

（三）文物收藏单位、文物考古工地，发生1件（含）以上一级珍贵文物、2件（含）以上二级珍贵文物、5件（含）以上三级珍贵文物被调换、被盗、损毁、流失等安全责任事故的；

（四）未经相关文物行政部门批准，实施考古调查、勘探、发掘，致使科学价值较高的古墓葬、古遗址等遭受重大破坏（含历史风貌）的；

（五）人民法院、人民检察院以及文物、公安、工商、海关等行政部门，对依法没收、扣押、追缴的文物未依法登记造册妥善保管，致使发生涉案珍贵文物损毁流失、后果严重的；

（六）政府相关部门因工作监管不力，致使省级以上不可移动文物保护单位、古墓葬、古遗址、地下文物本体及历史风貌遭受破坏、后果严重的；

（七）其它原因造成重要文物保护单位、珍贵文物严重损毁、流失的。

第三条 本市行政区域内的文物安全管理工作实行文物安全责任制。按照“分级负责、属地管理”、“谁主管、谁负责”的原则，逐级建立文物安全责任制，签订文物安全目标责任书。

第四条 文物保护单位的保护责任主体：市、县级人民政府、乡（镇、街道办事处）及其相关部门、文物保护单位的所有者、管理者、使用者，应当依法承担相关文物保护责任的社会组织等。

第五条 监察机关依照《中华人民共和国行政监察法》，对政府及其相关部门履行文物安全管理职责实施监督监察。

第六条 市、县级人民政府及乡（镇、街道办事处）应将文物安全保护工作纳入政府目标管理，作为政府年度考核内容。



第二章 安全管理职责



第七条 文物行政部门对本行政区域内的文物安全保护工作实施监督管理。

第八条 公安、工商、海关、国土、城乡建设、规划、宗教、环保、旅游、文化、发展改革等部门，要按照相关法律法规及本规定履行文物保护职责。

第九条 县级人民政府应当将文物保护事业纳入国民经济和社会发展规划，所需经费列入年度财政预算，并根据文物抢救、修缮、征集、收购、陈列展览和安全设施建设等特殊需要核拨专项经费。

第十条 县级人民政府及乡（镇、街道办事处）的主管领导，文物、公安、工商、国土、环保、宗教等相关部门的主管领导，文物收藏单位的主管领导，文物保护单位的使用管理单位主管领导，对本辖区、本单位重大文物安全事故工作负领导责任或直接责任。

第十一条 县级人民政府应履行以下督导职责：

（一）指导各乡（镇、街道办事处）、文物事业单位等协同做好文物保护单位、古遗址、古墓葬日常管理及被损毁后的抢救性保护工作；

（二）组织公安（消防）、文物、工商等部门，加强对文物保护单位内部及周边治安、消防安全隐患的集中整治工作；

（三）督导各乡（镇、街道办事处）、文物行政部门、文物收藏单位严格落实文物安全责任制，落实技防、消防、雷防等安全管理制度；

（四）加强文物保护机构、编制及经费保障工作，督导各乡（镇、街道办事处）落实群众性文物保护组织及业余文物保护员的培训管理工作；

第十二条 县级以上人民政府要及时公布文物保护单位的保护范围、设立保护标志、完善记录档案，履行属地管理职责。

第十三条 县级人民政府及乡（镇、街道办事处）要严格落实文物安全责任制，建立县、乡、村、保护员四级文物安全保护网络。

国家级文物保护单位和重要省级文物保护单位，应设立专门的文物保护机构、指派机构及专人负责看管。

第十四条 文物收藏单位和文物保护单位应当依据风险等级及相关规定完善技防、消防设施，制定突发事件应急预案，落实节假日领导带班制度，重要部位落实24小时值班、巡查等安全管理制度。

第十五条 各级文物部门要落实文物安全检查、报告制度。市级文物行政部门对辖区内文物保护单位实施文物安全检查每季度应不少于1次。其中，国保、省保等重点文物保护单位为必查项目。县级文物行政部门、乡（镇、街道办事处）主管文物人员，对辖区内文物安全检查每月应不少于1次，并酌情加大检查力度、增加巡查次数。

第十六条 文物、公安、工商、海关等部门要建立完善联动机制，加大对文物违法案件的联合执法力度，严厉打击破坏、盗窃、盗掘、倒卖、走私等文物违法犯罪活动。

第十七条 法院、检察院以及公安、海关和工商行政管理部门依法没收、扣押、追缴的文物，应当登记造册，妥善保管，并自没收、扣押、追缴之日起5日内移交同级文物行政部门指定的国有文物收藏单位暂存保管。结案后30日内，应当依法无偿移交同级文物行政部门指定的国有文物收藏单位收藏。属公民、法人和其它组织的文物，应当无偿返还。

第十八条 本辖区内发生重大文物安全事故的，县级人民政府应当迅速组织相关部门成立事故调查组，事故调查工作应当自事故发生之日起45日内完成，并向市政府提交调查报告，遇特殊情况需延长调查时间，由调查组提出意见报市政府批准。



第三章 责任追究



第十九条 政府部门和文物保护单位的使用管理单位，未按规定上报及处置重大文物安全事故，或者隐瞒、谎报、拖延报告以及阻碍、干涉事故调查处理的，对负有责任的主管人员、其他直接责任人员给予行政处分。

第二十条 擅自进行考古调查、勘探、发掘，造成重大文物安全事故的，对负有责任的主管人员和其他直接责任人员给予行政处分。

虽经批准但未按规定程序组织考古调查、勘探、发掘，造成重大文物安全事故的，对负有责任的主管人员和其他直接责任人员给予行政处分。

第二十一条 文物保护单位的使用管理单位、文物收藏单位未按规定配备防火防盗设施、未制定应急预案、未采取有效措施，致使发生重大文物安全事故的，对负有责任的主管人员和其他直接责任人员给予行政处分。

文物收藏单位法定代表人、文物仓库管理员等离任时未按规定办理馆藏文物移交手续，或者所移交的馆藏文物实物与档案不符的，对负有责任的主管人员和其他直接责任人员给予行政处分。

第二十二条 违反本办法第八条规定，致使发生文物保护单位、古遗址、古墓葬（冢）、古建筑等严重损毁、历史风貌严重破坏等事件的，对负有责任的主管人员和其他直接责任人员给予行政处分。

第二十三条 违反本办法第二条第五款、第十六条、第十七条规定，致使涉案文物被调换、损毁、流失，后果严重的，对负有责任的主管人员和其他直接责任人员给予行政处分。

第二十四条 县级人民政府及乡（镇、街道办事处）依照有关法律法规及本规定应当履行的文物保护职责而未履行，致使本行政区域内发生重大文物安全事故的，对负有责任的主管人员和其他直接责任人员给予行政问责。

第二十五条 文物收藏单位技防设施不达标，其收藏的珍贵文物拒不移交至文物行政部门指定的文物收藏单位代管，造成重大文物安全事故的，对负有责任的主管人员和其他直接责任人员给予行政问责。

第二十六条 其他国家机关工作人员未履行文物安全监督管理职责，致使本辖区、本单位内发生重大文物安全事故的，依据相关法律法规和《洛阳市党政机关及其工作人员职责过错责任追究暂行办法》（洛发〔2007〕47号）有关规定，对负有责任的主管人员和其他直接责任人员给予行政处分或行政问责。



第四章 附 则



第二十七条 本办法所称的文物收藏单位是指国有博物馆、文物管理所、文史馆、大专院校及宗教寺院等收藏有文物的单位和国有不可移动文物的使用管理单位。

第二十八条 本办法规定的行政处分、行政问责，按照管理权限由相关部门依法决定并实施。构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十九条 本办法自公布之日起施行，有效期2年。




浙江省人大常委会


浙江省杭州经济技术开发区条例
浙江省人大常委会


（1994年4月28日浙江省第八届人民代表大会常务委员会第十次会议通过 1994年5月5日浙江省第八届人民代表大会常务委员会公告14号公布 自公布之日起施行）

目 录

第一章 总 则
第二章 管理机构及职权
第三章 投资和经营
第四章 优惠待遇
第五章 附 则

第一章 总 则
第一条 为促进杭州经济技术开发区的建设和发展，根据中华人民共和国宪法和有关法律、法规的规定，制定本条例。

第二条 本条例适用于经中华人民共和国国务院批准设立的杭州经济技术开发区（以下简称开发区）。
开发区位于杭州市余杭下沙地区，面积为10平方公里。
第三条 开发区实行国家沿海开放城市经济技术开发区的各项优惠政策，建立与社会主义市场经济相适应的新型管理体制。
开发区遵循发展对外经济技术合作与国内经济技术合作相结合的原则，以兴办工业和科技开发项目为主，引进资金、先进技术、先进设备和科学管理方式，发挥外向型经济的窗口作用。
第四条 鼓励国内外企业、其他经济组织和个人，在开发区投资兴办产品出口企业、先进技术企业。
鼓励国内外企业、科研机构、高等院校、其他经济组织和个人，在开发区进行各种方式的技术合作，建立科技开发机构。

鼓励国内外企业、其他经济组织和个人在开发区投资建设能源、交通等基础设施和公用事业项目。
第五条 开发区内的土地依法征用为国家所有。
开发区内的土地实行有偿使用制度。境内外投资者可以通过出让、转让方式依法取得土地使用权。
第六条 开发区应当为投资者创造良好的投资环境和生产、经营、生活条件，依法保护其资产、应得利润和其他合法权益。
开发区内的单位和个人，必须遵守中华人民共和国法律、法规和本条例。

第二章 管理机构及职权
第七条 开发区设立杭州经济技术开发区管理委员会（以下简称开发区管委会），代表杭州市人民政府对开发区的工作实行统一领导和管理。
第八条 开发区管委会依法行使下列职权：
（一）编制开发区的总体规划和经济、社会发展计划，经杭州市人民政府批准后组织实施；
（二）制定开发区的行政管理规定，并组织实施；
（三）负责开发区内土地的规划、征用、开发、管理和土地使用权的出让、转让工作；
（四）负责开发区的规划、建设管理和房地产管理以及环境保护、文物保护工作；
（五）负责开发区的财政、税务、国有资产、审计、物价、统计、劳动、人事和工商行政管理工作；
（六）审批或审核报批开发区内的投资项目；
（七）管理开发区的进出口贸易、对外经济技术合作和其他涉外经济活动；
（八）处理开发区的涉外事务；
（九）统一规划、管理开发区内的各项基础设施和公共设施；
（十）兴办和管理开发区的文化、教育、科技、卫生、体育等公益事业；
（十一）保障开发区内企业依法自主经营；
（十二）协调、监督有关部门设在开发区内的分支机构或派出机构的工作；
（十三）杭州市人民政府授予的其他职权。
第九条 开发区管委会可以根据工作需要，设立若干职能机构，具体负责开发区的行政管理工作。
第十条 开发区内金融、保险、外汇管理、海关、进出口商品检验等业务工作，由有关部门或其设在开发区内的分支机构、派出机构办理。

第三章 投资和经营
第十一条 在开发区投资和经营可以采用下列方式：
（一）中外合资经营；
（二）中外合作经营；
（三）外商独资经营；
（四）国内投资者独立经营或联合经营；
（五）补偿贸易；
（六）租赁经营；
（七）购买开发区内企业的股票或债券；
（八）中华人民共和国法律、法规允许的其他方式。
以前款（一）、（二）、（三）项方式投资经营的企业，以下简称外商投资企业。
第十二条 开发区优先引进下列先进技术：
（一）属于国家或地方重点发展的高新技术；
（二）对国内企业技术改造或产品更新换代有明显促进作用的；
（三）其产品能外销或替代进口的；
（四）生产工艺或制造技术是国内需要的；
（五）有利于国内某个行业或产品赶上世界先进水平的。
第十三条 开发区不得兴办下列企业：
（一）技术落后或设备陈旧的；
（二）污染环境又缺乏有效治理措施的；
（三）中华人民共和国法律、法规不允许兴办的。
第十四条 在开发区投资兴办企业、事业单位，投资者应当向开发区管委会提出申请，按规定权限和程序审核批准后，依法办理土地使用、工商登记、税务登记等手续。
第十五条 开发区内的企业依法自主经营，自行确定生产经营计划，自行筹措、运用资金，自行采购生产资料和销售产品，自行确定机构设置、人员编制、工资制度、分配形式和人才培训，自行聘用和辞退职工。
第十六条 开发区内的企业应当根据国家和省关于劳动保护的规定，为职工提供文明、安全、卫生的工作条件，保障职工的合法权益。
开发区内的企业应当依照国家和省有关规定，实行社会保险制度。
第十七条 开发区内的企业应当按企业会计准则和企业财务通则设置会计帐簿，进行独立核算，按有关规定报送会计报表和统计报表，并接受开发区管委会的监督。
外商投资企业的年度会计报表，应当经中华人民共和国注册会计师验证并出具证明。
第十八条 开发区内经批准可以设立外贸企业，开发区外的外贸企业可以在开发区内设立分支机构，按国家有关规定经营进出口贸易。
第十九条 经国家有关部门批准，可以在开发区设立外资银行、中外合资银行和其他金融机构。
第二十条 开发区内的企业可以在开发区的银行或其他金融机构开户。
第二十一条 开发区内企业的各项商业保险，应当向中国人民保险公司分支机构或国家批准的其他保险机构投保。
第二十二条 开发区内的企业歇业，应当按法定程序清算企业的资产和债权债务，并办理有关歇业手续和注销登记手续；经工商行政管理部门办理注销登记后，投资者的资产可以转让，外资的资金可以按外汇管理的规定汇出境外。

第四章 优惠待遇
第二十三条 开发区内的生产性外商投资企业，减按15％的税率缴纳企业所得税。其中，经营期在10年以上的，经税务机关核准，从开始获利年度起，第一年和第二年免缴企业所得税，第三年至第五年减按7．5％的税率缴纳企业所得税。

外商投资的产品出口企业，按前款规定减免企业所得税期满后，凡当年出口产品产值达到当年产品产值70％以上的，可以减按10％的税率缴纳企业所得税。
外商投资的先进技术企业，按第一款规定减免企业所得税期满后，仍为先进技术企业的，可以延长3年减按10％的税率缴纳企业所得税。
第二十四条 开发区内的生产性外商投资企业，减按1．5％的税率缴纳地方所得税。其中，经营期在10年以上的，经税务机关核准，从获利年度起，第一年和第二年免缴地方所得税，第三年至第五年按规定税率减半缴纳地方所得税。
开发区内的生产性外商投资企业，经营期在10年以上，并符合省人民政府规定的免征地方所得税条件的，经税务机关核准，可以从获利年度起免缴地方所得税5年至10年。
按前款规定免征地方所得税期满后，产品出口企业当年出口产品产值达到当年产品产值70％以上的，可以按规定税率减半缴纳地方所得税；先进技术企业，可以按规定税率延长3年减半缴纳地方所得税。
第二十五条 开发区内的外商投资企业缴纳所得税后，外商将其从企业分得的利润直接再投资于本企业，增加注册资本，或作为资本投资开办其他外商投资企业，经营期不少于5年的，经投资者申请，税务机关核准，可以退还其再投资部分已缴纳所得税税款的40％；外商将其从企业
分得的利润直接再投资举办、扩建产品出口企业或先进技术企业，可以全部退还其再投资部分已缴纳的所得税税款；再投资不足5年撤出的，应当缴回已退还的所得税税款。
第二十六条 外商在中国境内没有设立机构而有来源于开发区的股息、利息、租金、特许权使用费和其他所得的，除依法免缴所得税的以外，可以减按10％的税率缴纳所得税。其中以优惠条件提供资金，设备或转让先进技术，需要给予更多的减免所得税优惠的，由开发区管委会决定
。
第二十七条 开发区内的外商投资企业发生年度亏损的，可以用下一纳税年度的所得弥补；下一纳税年度所得不足弥补的，可以逐年延续弥补，但最长不得超过5年。
第二十八条 开发区内的企业出口在开发区生产的产品，免缴出口关税。使用开发区外的料件或半成品在开发区加工出口的产品，凡经实质性加工，增值20％以上的，可以视为在开发区生产的产品。
第二十九条 开发区内的企业进口在开发区内自用的建筑材料、生产和管理设备、生产用燃料、合理数量的生产用车辆、交通工具、办公用品以及上述设备、车辆所需的维修零配件，免缴关税。
开发区内的企业进口专为生产出口产品所实际耗用的原材料、零配件、元器件、包装物料、旅游饮食业营业用的餐料，免缴关税。产品转为内销的，应当按有关规定补办进口手续，并照章补税。
第三十条 开发区进口为建设开发区基础设施所需的机器、设备和其他基本建设物资，免缴关税。
第三十一条 开发区内的行政机关、事业单位等机构进口自用合理数量的建筑材料、交通工具、办公用品、管理设备，免缴关税。
第三十二条 开发区内外商投资企业的外方常驻人员和外国专家携带进口自用的生活用品和交通工具，凭开发区管委会的证明文件，经海关核准，在合理数量内免缴关税。
第三十三条 开发区进口货物的进口环节增值税、消费税的优惠待遇按国家有关规定办理。
第三十四条 开发区外商投资企业的固定资产，在不低于国家规定的最低折旧年限的前提下，可以自行确定折旧期限，从资产投入使用年度起逐年提列折旧费。
第三十五条 开发区内的外商投资企业，可以依法以自有财产或以自有外汇作抵押，向银行或其他金融机构申请抵押贷款。
第三十六条 有关部门对开发区内各单位的境外人员和派出境外联系业务的人员，应当简化出入境审批手续，给予方便。
第三十七条 国内其他地区科技、管理人员以及国外学成归来人员到开发区工作的，由开发区管委会审核，报杭州市人民政府批准，可以在杭州市区落户。
第三十八条 开发区内的国内外投资者和企业、事业单位，除享受本条例已规定的优惠待遇外，并可以享受国家、省和杭州市规定的其他优惠待遇。

第五章 附 则
第三十九条 杭州经济技术开发区外围规划控制面积为17平方公里。在外围规划控制区域内进行建设，必须服从统一规划。
第四十条 华侨和香港、澳门、台湾同胞及其企业、其他经济组织在开发区投资兴办的企业，比照本条例有关外商投资企业的规定执行。
第四十一条 国家对经济技术开发区的优惠政策有新规定的，按国家规定执行。
第四十二条 本条例由杭州市人民政府负责解释。
第四十三条 本条例自公布之日起施行。



1994年5月5日