国家发展改革委关于提高南方电网电价的通知

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河南省鹤壁市人民政府


鹤壁市人民政府关于印发鹤壁市人民政府目标管理暂行办法的通知
鹤政〔2008〕35号
各县、区人民政府，市人民政府各部门：


《鹤壁市人民政府目标管理暂行办法》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。





二 ○○ 八年八月十二日








鹤壁市人民政府目标管理暂行办法





第一章 总 则





第一条 为进一步完善和加强政府责任目标管理，强化激励约束机制，充分发挥目标管理鼓励先进、鞭策后进的作用，调动各县（区）政府、市政府各部门工作的积极性，确保全市经济社会发展各项目标任务的顺利完成，结合我市实际，制定本办法。





第二章 制 定





第二条 责任目标的制定要以科学发展观为统领，紧紧围绕市委、市政府关于在全省率先崛起的奋斗目标和省政府下达的年度责任目标，突出重点，着眼发展，引导和督促各县（区）政府、市政府各部门着力推进经济结构调整和经济发展方式转变，着力提高经济增长质量和效益，推动全市经济社会又好又快发展。


第三条 县（区）政府责任目标的制定


（一）目标体系内容。包括：经济发展和经济效益目标，投资、消费和出口目标，人民生活和社会保障目标，教育、科技进步和可持续发展目标，精神文明建设和社会稳定目标。


（二）目标制定。各县（区）政府根据目标体系内容制定本县（区）年度责任目标（方案），于当年 1 月底前报市政府目标管理领导小组办公室（以下简称市政府目标办）。市政府目标办组织有关单位审核协调后，报市政府常务会议审定。


（三）下达执行。县（区）政府的年度责任目标以市政府文件形式下达执行。


第四条 市政府各部门责任目标的制定


（一）目标体系内容。包括：一是市政府确定的年度重点工作目标。二是日常工作目标。包括本单位年度主要业务工作安排及当年要抓的重点项目，主要业务指标在全省应保持和争取的位次等。三是共性目标。包括招商引资、争取上级资金等。


（二）目标制定。市政府各部门根据目标体系内容制定本单位年度责任目标（方案），于当年 1 月底前报市政府目标办。市政府目标办组织有关单位审核协调后，报市政府常务会议审定。


（三）下达执行。市政府各部门的年度责任目标以市政府文件形式下达执行。





第三章 运行监督





第五条 责任目标下达后，各目标责任单位应制定切实可行的工作计划和保证措施，每季度向市政府目标办报送目标运行情况。


第六条 市政府目标办要加大对市政府年度责任目标运行情况的督查力度，建立跟踪问效、复查核实等制度，定期对全市目标运行情况进行科学分析，及时监控、掌握目标运行动态，发现目标运行中存在的问题，并提出解决问题的意见和建议。


第七条 市政府目标办要不断完善相关制度，加强省对市责任目标的监控，明确各项目标的监控单位和工作要求。省对市各项目标的运行监督，由市政府目标办协调各目标监控单位进行。各目标监控单位要密切跟踪监测省政府下达的相应目标运行情况，加强与省对口单位的沟通与联系，适时掌握省对口单位对省下达我市目标进展情况的认定意见，及时发现目标运行过程中存在的问题，提出解决问题的意见和建议，确保省对市责任目标的完成。


第八条 实行责任目标运行情况季度通报制度。市政府目标办每季度通报一次各县（区）政府责任目标运行情况，市统计局同时在市主要新闻媒体上公布各县（区）主要经济指标完成情况及排名。





第四章 考 核





第九条 责任目标的考核本着客观公正、科学可行的原则，综合运用调查、统计等方法，严格考核程序，改进考核方法，确保考核结果公平、真实、可靠。


第十条 考核对象。承担市政府下达责任目标的单位均为考核对象。


第十一条 考核内容。市政府下达的责任目标。


第十二条 责任目标的考核分半年考核和年度考核。


半年考核按照 “ 时间过半、任务过半 ” 的总体要求进行。各被考核单位要先进行自查，写出上半年责任目标的完成情况报告，于 7 月 15 日前报送市政府目标办。市政府目标办组织有关部门对各被考核单位目标完成情况进行考核认定。


年度考核一般安排在次年的 1 月份进行。考核工作严格按照规定的程序进行。


第十三条 对县（区）政府的年度考核程序


（一）自查自评。各县（区）政府对照市政府下达的各项责任目标逐项进行自查，实事求是地写出自查报告，于次年 1 月 15 日前报送市政府目标办。


（二）考核认定。按照市政府年度责任目标考核的统一安排和要求，由市政府目标办组织有关部门，对各县（区）政府目标完成情况进行考核认定。


（三）综合评定。市政府目标办根据有关部门的考核认定意见，对各县（区）政府年度目标完成情况进行综合排序。排序办法是：首先，按完成目标项目数与本单位承担的项目数的比率（以下简称项目完成率）排序，项目完成率高的排前，低的排后；然后，对项目完成率相同的县（区），选择地区生产总值、地方财政收入等反映其经济增长水平、质量效益和人民群众生活水平的指标进行比较，排出先后顺序，报市政府目标管理领导小组审定。


第十四条 对市政府各部门的年度考核程序


（一）自查自评。市政府各部门对照市政府下达的年度责任目标，认真总结检查本部门承担的责任目标完成情况，实事求是地写出自查报告，于次年 1 月 15 日前报送市政府目标办。


（二）考核认定。按照市政府年度责任目标考核的统一安排和要求，由市政府目标办组织有关部门，对市政府各部门需要认定的目标完成情况进行考核认定。


（三）分口评议。由各位副市长召集并听取分管和联系部门的工作汇报，评议其目标完成情况，对分管和联系单位提出评价意见。


（四）综合评定。市政府目标办根据各单位自查报告、有关部门的考核认定意见、各位副市长对分管与联系单位的评价意见和半年考核认定情况，分别对各位副市长分管与联系的单位进行初步排序，征求各位分管副市长的意见后，报市政府目标管理领导小组审定。





第五章 奖 惩





第十五条 奖惩工作以各责任单位的年度责任目标完成情况为依据，坚持精神鼓励为主、奖罚并重的原则。


第十六条 对完成市政府下达的年度责任目标成绩特别突出、年度考核位居前列的县（区）政府和市政府各部门，市政府授予 “ 目标管理先进单位 ” 称号。每个年度授予此项称号的名额，县（区）政府按 2—3 个确定，市政府各部门按参加目标管理单位总数的 30% 确定。


第十七条 对完成市政府下达年度责任目标的县（区）政府和市政府部门，市政府授予 “ 全面完成责任目标单位 ” 称号。


第十八条 对未完成市政府下达的年度责任目标的单位，在全市通报批评。


第十九条 对因工作失误导致责任目标未完成，或在上报责任目标完成情况时弄虚作假、虚报瞒报的，除在全市通报批评外，还要按照有关规定追究单位主要责任人的责任。





第六章 附 则





第二十条 市政府目标考核工作在市政府领导下进行，由市政府目标管理领导小组负责组织实施。


第二十一条 本办法自下发之日起执行，《鹤壁市人民政府关于印发鹤壁市人民政府目标管理办法（试行）的通知》（鹤政〔 2003 〕 38 号）同时废止。


山西省太原市人民政府


太原市人民政府关于印发太原市农村居民最低生活保障办法(试行)的通知
并政发〔2005〕2号
2005年1月14日

《太原市农村居民最低生活保障办法(试行)》已经市政府同意，现印发给你们，请按照执行。

太原市农村居民最低生活保障办法（试行）

第一条 为保障我市农村贫困人口的基本生活权益，维护社会稳定，促进社会进步，根据我市实际，制定本办法。
第二条 农村居民最低生活保障是指具有我市农村户口的居民按照当地维持农村居民基本生活所必需的衣、食、住费用，并适当考虑水电燃煤费用以及未成年人义务教育费用，由各县（市、区）人民政府确定标准并提供最低物质需要帮助的保障制度。
第三条 农村居民最低生活保障制度遵循低标准起步、全员覆盖、动态管理、适时调整的原则，坚持国家与社会帮扶相结合、鼓励劳动自救的方针。
第四条 市民政部门是农村居民最低生活保障工作的行政主管部门，农村居民最低生活保障工作接受财政、审计部门的监督。
各县（市、区）民政部门、乡镇人民政府（街办）及村委会在市民政部门的指导下，负责本辖区内农村居民最低生活保障工作的管理、审批、服务工作。
财政、统计、物价等部门分工负责，在各自的职责范围内负责农村居民最低生活保障有关工作。
第五条 农村居民最低生活保障标准由各县（市、区）人民政府自行确定。
各县（市、区）人民政府可根据经济发展及物价变动情况适时调整农村居民最低生活保障标准。
第六条 凡具有我市农村户口、家庭人均生活水平低于当地最低生活保障线的居民，可申请农村居民最低生活保障待遇。
第七条 下列享受低保家庭中人员可全额享受农村居民最低生活保障：
（一）无生活来源，无劳动能力，无法定赡养人、抚养人、扶养人，男年满60周岁、女年满55周岁的孤老和18周岁以下的孤儿；
（二）丧失劳动能力的一、二级残疾人；
（三）考入高中(含高中)以上学校的在校学生；
（四）为保护国家、集体利益因公负伤致残丧失劳动能力的人员。
第八条 下列人员不得享受农村居民最低生活保障：
（一）有劳动能力和劳动条件而不自食其力造成生活困难的；
（二）因违法乱纪受到司法部门处罚造成生活困难的；
（三）因建房或婚丧事大操大办造成生活困难的；
（四）拥有自己出资购买的摩托车、手机等非生活必需高档消费品的。
第九条 农村居民最低生活保障对象必须遵守国家法律、法规、政策，维护国家和集体利益，履行法定义务；勤奋劳动，积极向上，自觉遵守村规民约。不得有违法乱纪行为。
第十条 农村居民最低生活保障对象的下列收入计入家庭年收入：
（一）家庭成员的各种劳动收入(包括种植收入、养殖收入、加工收入、劳务收入等)；
（二）按照国家有关法律规定接受的赡养费、抚养费、继承或赠予所得财产；
（三）出租房屋、机械设备等收取的租金；
（四）知识产权收益；
（五）其它个人收入。
有劳动能力的成年人，其年收入至少按所在乡（镇）人均收入计算。
第十一条 政府给予的特殊补贴和专门奖项以及优抚对象的优待金、定期抚恤金、伤残保健金、定期定量补助费不计入家庭收入之内。
第十二条 农村居民赡养费、抚养费、扶养费计算标准：
（一）赡养费子女家庭月人均收入超过户藉所在地最低生活保障标准时，超出部分的20%为赡养费。如果被赡养人不在同一家庭，则将应付的赡养费除以被赡养人数得出给付每个被赡养人的赡养费。
（二）抚养费夫妻离异不与未成年或不能独立生活的子女一起生活的，应负担子女的抚养费。只有一个子女时抚养费按总收入的15%给付；有多个子女时，每增加一名子女，给付的抚养费增加其总收入的8%，最高不超过其总收入的35%。
（三）赡养费、抚养费给付经法院判决或协议生效，实际给付高于上述计算标准的，按实际给付额计算；实际给付低于上述计算标准的，按上述计算标准计算。
第十三条 农村居民最低生活保障对象的年收入，以家庭成员的各项收入扣除生产过程中开支部分的总和除以家庭人口计算。
农村居民最低生活保障对象家庭年领取金额为：农村居民最低生活保障标准与保障对象当年家庭人均收入之间的差额乘以家庭人口数。
第十四条 申请享受农村居民最低生活保障的居民，于每年11月份以家庭为单位，向所在村委会提出书面申请，由村民代表会议评议、村委会审查，张榜公布一周，群众无异议后填写审批表，报乡（镇、街办）低保站审核，县(市、区)民政部门审批。经审查不符合享受条件的，书面通知申请人并说明理由。
第十五条 凡审定的农村居民最低生活保障对象，由县(市、区)民政部门按户核发《保障金领取证》（以下简称《领取证》）。该证为保障对象领取保障金的基本凭证，只限保障对象在其户口所在乡（镇、街办）使用。
批准享受农村居民最低生活保障待遇的居民名单，由所在村委会以户为单位予以公布，接受群众监督。凡不符合法定条件而享受农村居民最低生活保障待遇的，知情人有权向各级民政部门举报，经民政部门核查情况属实的，予以纠正。
第十六条 农村居民最低生活保障对象家庭人口和家庭收入等情况，每年12月份由村委会和乡（镇、街办）按照要求进行一次审核，以确认其是否继续享受最低生活保障待遇。保障对象变更必须报县(市、区)民政局审批。
享受农村居民最低生活保障待遇的居民，家庭人均收入情况发生变化的，应及时通过村委会告知民政部门，办理停发、减发、增发保障待遇手续。
第十七条 农村居民最低生活保障所需资金，由县(市、区)、乡（镇、街办）、村共同承担。资金筹集确有困难的县（市、区），上级财政给予适当补助。
第十八条 农村居民最低生活保障所需资金每年年初由财政部门根据同级民政部门提供的当年最低生活保障标准、保障人数、人均年补差等情况编制预算，报同级政府批准后，列入“社保”专户管理。
第十九条 农村居民最低生活保障资金由各县(市、区)民政、财政部门核定按时分拨到指定的各乡(镇、街办)金融机构代办点，实行社会化发放。
第二十条 受委托的金融机构代办点根据民政部门提供的低保对象“花名册”及补差标准，将低保资金直接发放到低保对象手中。低保对象凭《领取证》和金融部门发放的有关证件，在每季首月十五日前到指定金融点领取上一季度的低保金。
第二十一条 各级财政、金融部门对农村居民最低生活保障资金实行专户储存，专账管理，专款专用，自觉接受审计部门的审计与监督。
第二十二条 各有关部门协调配合，减轻农村居民最低生活保障对象负担。乡、村两级可酌情减免其公益事业集资及义务工；医疗单位减免其诊断费和挂号费；教育部门减免其未成年子女义务教育阶段杂费；税务部门可酌情减免其有关税费。
第二十三条 享受农村居民最低生活保障待遇人员有下列行为之一的，由县（市、区）民政部门给予批评教育或警告，追回其冒领的农村居民最低生活保障金：
（一）采取虚报、隐瞒、伪造等手段，骗取农村居民最低生活保障待遇的；
（二）在享受农村居民最低生活保障待遇期间家庭收入情况好转，不按规定告知管理审批机关，继续享受低保待遇的。
第二十四条 农村居民对县（市、区）民政部门作出的不批准享受农村居民最低生活保障待遇或减发、停发农村居民最低生活保障金决定不服的，可以依法申请行政复议；对复议决定仍不服的，可以依法提起行政诉讼。
第二十五条 各县(市、区)依照本办法，制定本辖区内的具体实施办法。
第二十六条 本办法由市民政部门负责解释。
第二十七条 本办法自2005年1月1日起施行。