福建省促进现代物流业发展条例
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福建省促进现代物流业发展条例
福建省人大常委会
福建省促进现代物流业发展条例
（2010年9月30日福建省第十一届人民代表大会常务委员会第十七次会议通过）
第一条 为了促进现代物流业发展，推动传统物流业转型，建立社会化、专业化的现代物流服务体系，推进海峡西岸经济区建设，根据有关法律法规，结合本省实际，制定本条例
第二条 在本省行政区域内从事现代物流业规划、建设、管理及物流经营活动，适用本条例。
第三条 本条例所称现代物流业是指融合运输业、仓储业、货代业和信息业等的复合型服务产业。
第四条 县级以上地方人民政府应当加强对现代物流业促进工作的领导，将现代物流业发展纳入本地区国民经济和社会发展规划及年度计划，建立健全相关协调机制，协调解决现代物流业发展的重大问题。
县级以上地方人民政府确定的物流业行政管理部门（以下简称物流主管部门）负责牵头组织实施现代物流业发展规划，对物流工作进行协调指导；其他有关部门根据各自职责做好相关工作。
第五条 鼓励成立物流行业协会，支持物流行业协会开展工作。
物流行业协会要充分发挥在物流规划、政策建议、行业自律、统计与信息、技术合作、人才培训、咨询服务和对外交流合作等方面的作用。
第六条 省人民政府组织制定现代物流业发展规划。省人民政府有关部门会同物流主管部门，根据现代物流业发展规划，组织制定物流专项规划。
设区的市人民政府根据省级现代物流业发展规划和专项规划，组织制定本地区现代物流业发展规划。
现代物流业发展规划应当与土地利用总体规划、城乡规划、交通运输规划、港口规划以及法律法规规定的其他有关规划相衔接。
第七条 根据现代物流业发展规划，加强物流节点城市和物流园区、物流配送中心建设，完善农村物流基础设施，发展生鲜农产品物流和冷链物流，提高城乡流通效率。
第八条 结合现代物流业发展规划要求，完善综合运输体系，实现水路、铁路、公路、航空、管道等运输方式的对接。
第九条 加强应急物流设施设备建设，选择和培育一批具有应急能力的物流企业，建立应急物流体系，提高应急反应能力。
积极推动保税港区、保税物流园区等海关特殊监管区和陆地港建设，大力发展保税加工和保税物流以及适应国际中转、采购、配送、转口贸易业务要求的国际物流。
第十条 省人民政府应当安排现代物流业发展专项资金，并对涉及物流业发展的各项资金进行统筹使用。设区的市人民政府、县级人民政府根据需要安排现代物流业发展专项资金。 专项资金以补助、奖励、贴息等方式，主要用于支持物流公共信息平台建设、物流园区建设、工业企业物流外包、重点培育和扶持的物流企业发展、国内外知名物流企业引进、国际海运新航线开辟、物流技术改造升级、物流人才教育培训、物流发展研究以及现代物流业发展需要重点扶持的其他项目。
第十一条 县级以上地方人民政府在城乡规划中应当体现物流业用地布局。
纳入现代物流业发展规划的物流园区、物流配送中心等的物流企业物流项目用地、为生产配套的仓储物流项目用地，享受工业用地政策。
现代物流业发展规划中确定的重点物流建设项目新增建设用地，在本地区土地储备或土地利用年度计划指标内安排。
第十二条 经贸、金融、税务、海关、邮政、检验检疫、交通运输、工商管理、质量技术监督等部门应当加快物流管理与服务公共信息平台建设，实现企业信息系统、行业物流公共信息平台同物流管理与服务公共信息平台以及其他应用信息平台对接。
信息化主管部门应当加强对物流信息化系统建设的协调和指导，负责做好物流信息系统建设与运行相关的信息管理、信息安全、共享范围、数据保密、信用认证等制度规范工作。
第十三条 物流主管部门、质量技术监督部门应当推进物流业标准化建设，引导物流企业使用先进的物流技术和设施设备，采用现代物流管理方式。
第十四条 科技主管部门及有关部门应当加强对物流技术、物流管理研究开发的投入，支持高等院校、科研机构和物流企业开展先进的物流技术、物流设施设备、物流管理的研究和开发，推进物联网技术的运用，促进物流科研成果的产业化。
第十五条 教育、人力资源主管部门及有关部门应当加强物流学科专业和人才培养基地建设，建立产学研合作培养物流人才的机制，培养物流业发展急需的专门人才。
第十六条 供电部门对从事鲜活农产品储藏、加工的物流企业的用电，优先给予保障。 公安交通管理部门应当为城市物流配送车辆在市区通行、停靠提供便利。
海关、检验检疫等口岸部门应当建立便捷的通关方式，为物流企业通关提供优质服务。对闽台直航货物通关，可以根据口岸实际，设立专用通道、专用窗口和专用查验区。
第十七条 工业、商贸、物流企业应当建立物流统计台帐，填报物流统计及核算报表，及时报送物流统计数据。
统计部门负责社会物流统计核算与报表制度的审批，核算结果的审核。物流主管部门负责社会物流统计核算与报表制度的组织实施，会同统计部门定期公布物流统计信息，具体工作可以委托物流行业协会承担。
第十八条 积极发展第三方物流。鼓励工贸企业外包原材料采购供应、运输、仓储等物流业务，推动生产和商贸企业与物流企业联动发展，对接成功的项目，县级以上地方人民政府应当给予扶持。
第十九条 鼓励企业加快发展产品与包装物回收物流和废弃物物流，促进资源节约与循环利用。
物流企业应当开展节能减排，发展绿色物流。
第二十条 鼓励和扶持物流企业建立信息系统，行业协会及有条件的企业投资建设行业物流公共信息平台，提高物流信息化和智能化水平。
鼓励物流企业引进现代物流高级技术、管理人才。引进符合条件的物流人才享受本省引进人才的有关政策待遇。
鼓励、引导物流企业通过参股、控股、兼并、联合、合资、合作等形式进行资产重组，加强与境内外先进物流企业的合资、合作与交流，发展多种形式的合作联盟。
第二十一条 积极发展货代、船代、报关、报检等物流中介服务组织，为物流企业的发展提供社会化、专业化服务。
第二十二条 鼓励台湾企业来闽投资建设、经营物流基础设施，设立地区总部、配套基地、采购中心、物流中心、营运中心和研发中心。
鼓励台湾企业以独资、合资、合作等形式，依托临港工业和台资企业集中区建设物流配送或专业配送中心，依托沿海对台贸易市场和主要批发市场以及海峡两岸（福建）农业合作试验区建设商品货物集散中心。
支持在台商投资区和台资企业集中区设立海关保税物流中心。
第二十三条 鼓励、支持本省物流企业与台湾物流企业开展运输、代理、包装、配送等物流环节的分工与协作，引进先进的物流管理技术、人才和资金，扩大经营范围，参与国际竞争。
鼓励、支持本省物流企业赴台湾设立办事机构及营业性机构。省人民政府有关部门应当简化物流企业赴台投资的审批手续，提供优质服务。
第二十四条 鼓励、支持闽台物流行业协会、物流企业和教育科研机构加强沟通交流，建立联系协商机制,在物流标准化建设、科技研发、教育培训、人才交流等方面开展合作。
第二十五条 本条例自2011年1月1日起施行。
拉萨市旅馆业治安管理办法
西藏自治区拉萨市人民政府
政府令（第39号）
拉萨市旅馆业治安管理办法
《拉萨市旅馆业治安管理办法》已经2012年5月18日市政府第4次常务会议审议通过，现予以发布，自2012年8月1日起施行。
市长：多吉次珠
2012年5月31日
第一条 为加强本市旅馆业治安管理，保障旅馆业的正常经营和旅客的生命财产安全，维护社会治安秩序，根据国务院《旅馆业治安管理办法》，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本市行政区域内的旅馆治安管理工作适用本办法。
本办法所称旅馆包括各种宾馆、家庭旅馆及提供住宿服务的饭店、招待所、客货栈、洗浴场所和其他经营场所。
第三条 公安机关是本市旅馆业治安管理工作的主管部门。
旅游、卫生、工商、税务等部门应当依法按照各自职责做好旅馆业治安管理相关工作。
第四条 旅馆经营者应当遵守法律法规，建立健全安全管理制度，加强治安管理工作。
第五条 开办旅馆应当具备下列条件：
（一）对经营场所享有合法的所有权或者使用权；
（二）旅馆与其所在建筑物中的非旅馆部分之间有隔离设施；
（三）客房区为独立区域，与旅馆内的娱乐、商业等附属服务设施分隔；
（四）符合公安机关要求的出入口、通道、电梯及其他公共区域有公共安全图像信息系统；
（五）有符合旅馆业治安管理信息系统要求的设备设施；
（六）有旅客财物、行李保管室或者保险箱（柜）以及其他治安防范设施；
（七）法律、法规、规章规定的其他条件。
第六条 本市对旅馆业实行特种行业许可制度。
申请开办旅馆的，申请人应当向开办旅馆所在地的县（区）公安机关申办《特种行业许可证》。
申请人未取得《特种行业许可证》的，不得擅自从事旅馆经营；取得《特种行业许可证》的，应当在许可范围内从事旅馆经营。
第七条 申请人申请开办旅馆的，应当提交下列材料：
（一）法定代表人或者非法人单位主要负责人的身份证明；
（二）工商行政管理部门核发的《企业名称预先核准通知书》或者《企业名称变更预先核准通知书》；
（三）经营场所的产权证明或者租赁使用证明；
（四）旅馆客房数量、床位数量，旅馆方位图及其内部平面图；
（五）公安消防部门出具的消防安全检查合格证明；
（六）旅馆治安管理制度和突发事件应急预案；
（七）旅馆治安保卫负责人、治安保卫人员、登记验证人员的基本情况；
（八）法律、法规、规章规定需要提供的其他材料。
第八条 申请人申办《特种行业许可证》应当向辖区公安机关派出机构提交申请材料。公安机关派出机构应当在收到申请材料之日起5个工作日内完成形式审查。对符合条件的，将审查报告和申请材料一并报送所在县（区）公安机关；不符合条件的，说明理由并一次性告知需要补足的材料。
县（区）公安机关应当自收到审查报告和申请材料之日起20个工作日内，完成对申请材料的审查，并对旅馆的开办条件进行实地勘验。对符合条件的，应当予以核发《特种行业许可证》；对不符合条件的，应当书面说明理由。
县（区）公安机关在20个工作日内不能做出许可决定的，经本级公安机关负责人批准，可以延长10个工作日。延长期限的理由应当书面告知申请人。
第九条 旅馆的名称、法定代表人或者非法人单位主要负责人等许可事项发生变更的，应当到工商行政管理部门办理变更登记，并自决定变更许可事项之日起3个工作日内，到原作出许可决定的公安机关办理变更手续。
因翻修、改造、扩建、合并等原因改变原有开办条件的，应当到原作出许可决定的公安机关办理变更手续，原作出许可决定的公安机关应当重新进行实地勘验。
第十条 旅馆迁移地址的，应当向新址所在地公安机关重新申请《特种行业许可证》。
第十一条 旅馆停业、歇业的，应当在停业、歇业的3个工作日前向原作出许可决定的公安机关备案。
第十二条 申请人办理许可手续时，应当如实向公安机关提交有关材料。以欺骗、贿赂等不正当手段取得《特种行业许可证》的，由原作出许可决定的公安机关予以撤销，并在3年内不再受理其申请。
禁止涂改、倒卖、出租或者以其他形式非法转让《特种行业许可证》。
第十三条 旅馆及其工作人员应当履行下列职责：
（一）落实治安管理制度和治安防范措施，发现不安全隐患及时进行整改；
（二）落实突发事件应急预案，定期组织演练；组织工作人员接受治安防范知识和技能培训；
（三）建立旅客验证登记制度，按照规定设专人查验旅客身份证件，并录入旅馆业治安管理信息系统；
（四）建立会客登记制度；
（五）及时制止违反旅馆治安管理制度的行为；
（六）保证公共安全图像信息系统在旅馆营业期间正常运行，不得中断；图像信息资料的保存期限不得少于30日；
（七）对旅客遗留的财物妥善保管；无法归还原主的，送交公安机关；
（八）接受公安机关的指导、监督和检查；配合公安机关执行公务；
（九）法律、法规、规章规定的其他职责。
第十四条 具备涉外接待资格的旅馆，应当按照要求及时向公安机关报告入住的外籍人员及港、澳、台人员的信息情况。
不具备涉外接待资格的旅馆，不得接待外籍人员及港、澳、台人员住宿。
第十五条 旅馆及其工作人员，不得强迫他人接受住宿服务；不得为违法犯罪行为提供条件；不得为违法犯罪行为人通风报信、包庇、纵容或者隐瞒违法犯罪活动。
第十六条 旅馆及其工作人员发现下列情况之一的，应当及时报告公安机关：
（一）住宿旅客携带枪支、弹药、管制器具、爆炸性、毒害性、放射性、腐蚀性物质或者传染病病原体等危险物质的；
（二）有违法犯罪嫌疑人和被公安机关通缉的人员住宿的；
（三）住宿旅客携带反动宣传物品、淫秽物品、毒品等违禁物品的；
（四）旅客使用已过期的身份证件或者有伪造、涂改身份证件等情形的。
第十七条 旅客住宿时应当按照规定持合法有效证件办理住宿登记手续，遵守旅馆的治安管理规定。
第十八条 县（区）公安机关应当履行下列职责：
（一）指导、监督旅馆建立并落实治安管理制度和治安防范措施；
（二）对旅馆进行治安检查；对检查中发现问题的，责令其限期改正；
（三）建立旅馆治安管理档案；
（四）建立旅馆业治安不良信息记录制度；
（五）查处刑事、治安案件，对突发治安灾害事故和事件采取紧急处置措施；
（六）宣传有关法律、法规、规章；
（七）依法履行其他职责。
第十九条 公安执法人员到旅馆执行公务时，应当两人以上，并出示执法证件，严格依法办事，维护旅馆的正常经营和旅客的合法权益。
公安执法人员依法执行公务，旅馆工作人员和旅客应当予以配合。
第二十条 未取得《特种行业许可证》擅自从事旅馆经营的，超出《特种行业许可证》许可范围从事旅馆经营的，旅馆工作人员发现犯罪嫌疑人员、被公安机关通缉的人员后不向公安机关报告的，由县（区）公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》的规定予以处罚。
第二十一条 以欺骗、贿赂等不正当手段取得《特种行业许可证》的，涂改、倒卖、出租、出借《特种行业许可证》，或者以其他形式非法转让《特种行业许可证》的，未依照本办法规定办理变更手续的，由县（区）公安机关处1000元以上10000元以下罚款，并责令停业整顿。
第二十二条 旅馆及其工作人员有下列情形之一的，由县（区）公安机关责令改正，并视情节轻重对旅馆处5000元以上10000元以下罚款或者责令停业整顿；对直接责任人员处500元以上1000元以下罚款：
（一）不落实治安管理制度和治安防范措施，发现安全隐患不及时进行整改的；
（二）不落实突发事件应急预案，不定期组织演练的；
（三）不落实旅客验证登记制度，未按照规定设专人查验旅客身份证件，并录入旅馆业治安管理信息系统的；
（四）不组织工作人员接受治安防范知识和技能培训的；
（五）不建立值班巡视制度，客房区无人值班巡查，服务台、监控室不设专人全天值班的；
（六）不能保证公共安全图像信息系统在旅馆营业期间正常运行，或者图像信息资料的保存期限少于30日的；
（七）未按照要求建立旅馆业治安管理信息系统的；
（八）对违反旅馆治安管理制度的行为不及时制止的。
第二十三条 旅馆不按照规定落实会客登记制度的，旅馆工作人员明知住宿的旅客将危险物品带入旅馆不予制止的，由县（区）公安机关处200元以上500元以下罚款。
第二十四条 违反本办法的其他行为，国家和自治区有关法律、法规、规章已有规定的，依照相关规定予以处罚。
第二十五条 本办法自2012年8月1日起施行。
安徽省渡口管理试行办法
安徽省人民政府
安徽省渡口管理试行办法
省人民政府
第一条 为了加强渡口的建设和管理，维护渡运秩序，确保人民生命财产的安全，根据国务院和交通部、公安部有关规定，结合我省具体情况，特制定本办法。
第二条 凡在我省境内江河、湖泊、水库，水渠两岸之间设置常年性和季节性的交通渡口，都必须执行本办法。
第三条 本办法由各级人民政府组织交通、公安、农业、水利部门和人民公社贯彻执行。
第四条 凡设置渡口，必须经交通主管部门批准，抄送同级公安机关备案。县（市）境内的由县（市）交通局批准；跨县（市）的由行署（市）交通局批准，跨行署（市）的由省交通厅批准。各级交通部门审批渡口设置，应尊重当地人民政府（公社）的意见。
第五条 设置渡口应选择在岸平水缓的地方，并在岸边建立码头或梯阶。在码头附近明显处设立渡口守则牌。码头或梯阶不能影响排水。
第六条 渡口按照谁经营谁管理的原则，交通部门经营的渡口由交通部门负责管理。人民公社、生产大队、生产队经营的渡口，由人民公社、生产大队、生产队负责管理。
第七条 渡口的经营管理单位，应有专人负责渡运安全工作。节日或集会等渡运任务繁忙时，当地的公安机关和交通管理部门以及人民公社应派人协助渡口经营单位维持渡口秩序。
第八条 航政部门负责渡船的检验、丈量、登记、发证以及机动船驾机人员和非机动船的驾长考核发证工作。渡船应经航政部门检验、丈量、核定载客定额、抗风等级、航行区域，发给航行证方可渡运。
第九条 渡船行驶长江的不宜小于十吨，行驶淮河的不宜小于五吨，一般河道的渡船不宜小于三吨。用于水面小、河道窄的渡船。小于三吨的，必须经县以上交通主管部门实地考核批准。渡船的两舷应设有安全栏杆和救生设备，并配务必要的航行工具。
第十条 渡船的船工应是身体健康、责任心强、熟悉驾船技术、懂得水性的人担任。驾机人员和驾长应经航政部门考试合格发给驾船证件后，方可驾船。
第十一条 船舶单位应加强对船工和驾船人的培训工作，不断提高他们的政治责任心和驾船技术水平。
第十二条 对模范执行本办法，在安全管理方面有显著成绩者，应由当地政府或渡口管理单位给予表扬或奖励。违反本办法，私设渡口、强行摆渡以及扰乱渡运秩序、失职违章或纵容迫使违章造成事故的，应根据情节轻重，给予严肃处理。
第十三条 旅客和船工应遵守下列事项：
1、必须在每一渡船的明显位置标明载客定额，严禁超载。
2、乘客要服从渡口管理人员指挥，自觉维护渡运秩序，不准抢上抢下。
3、携带易燃、易爆、毒品等危险品过渡的，要严格防护措施，或者单独渡运。
4、破漏失修或驾船工具缺损的船舶，不准开航。
5、严禁残废和酒后的船员驾船。
6、如遇洪水暴发、大风或其他恶劣天气，渡运有危险的时候，必须停止渡运。
第十四条 本办法由省人民政府公布施行。原一九六一年省交通厅公布的“安徽省渡口管理办法”和一九七四年省交通、公安、民劳、农林四局下达的“安徽省渡口管理试行办法”同时废止。
1981年9月12日
