关于印发《镇江市辖市区发展民营经济工作考核办法》的通知
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关于印发《镇江市辖市区发展民营经济工作考核办法》的通知
江苏省镇江市人民政府办公室
关于印发《镇江市辖市区发展民营经济工作考核办法》的通知
镇政办发〔2006〕48号
各辖市、区人民政府，镇江新区管委会，市各有关部门：
为加强对民营经济工作的考核，更快更好地推动全市民营经济的发展，经市政府领导同意，现将《镇江市辖市区发展民营经济工作考核办法》印发给你们，请认真贯彻执行。
二○○六年三月二十九日
镇江市辖市区发展民营经济工作考核办法
为加大民营经济工作的考核力度，进一步促进全市民营经济更快更好地发展，特制定辖市、区发展民营经济工作考核办法如下：
一、考核内容和分数（基本分100分）
（一）考核指标（基本分80分）
1.新增私营企业户数，完成目标数得5分；
2.新增个体工商户数，完成目标数得5分；
3.新增注册资本数，完成目标数得10分；
4.吸纳民资到位数，完成目标数得20分；
5.在地规模以上民营经济投资额，完成目标数得10分；
6.新增销售500万元以上民营企业数，完成目标数得10分；
7.新增销售亿元民营企业数，完成目标数得10分；
8.新获省及省级以上品牌数，完成目标数得10分。
得分公式：
单项指标得分＝（实绩÷目标）×单项基本分
备注：单项指标得分超过该项基本分值150%的，按150%计算；单项指标得分低于该项基本分值80%的，按零分计算。
考核指标得分＝各单项指标得分总和
（二）基础工作（基本分20分）
1.机构建设（基本分5分）
（1）部门建设和人员配备3分。没有明确的责任部门扣1分；没有建立民营经济投诉督查机构，扣1分；专职工作人员不足4人，少1人扣0.25分。
（2）工作基本条件2分。工作经费不足扣1分，没有固定的工作场所扣0.5分，没有必要的工作条件扣0.5分。
2.内部管理（基本分6分）
（1）及时上报各项统计数据和有关材料3分。没有及时上报各项统计数据和有关材料，迟报1次扣0.5分；拒报1次扣1分（以市民发办台账为依据），直至扣完该项得分。
（2）上报信息和调研报告3分。全年上报市经贸委（民发办）信息不少于10篇，每少1篇扣0.1分；调研报告不少于2篇，每少1篇扣1分。
3.软环境建设（基本分9分）
（1）督查评议和投诉受理工作3分。没有开展“百企评议机关行政行为”活动，扣2分；对民营企业主的投诉办结率达不到100%，因处理不力而投诉到镇江市民发办的，有1件扣1分，直至扣完该项得分。
（2）信用担保体系建设6分。没有建立信用担保机构，扣6分；已经建立信用担保机构，信用担保基金规模和担保贷款规模增幅没有达到目标的，有1项扣3分。
二、加分项目
（一）民营规模企业培育
1．对当年有民营企业新进入全市企业销售50强的辖市（区），每户民营企业加1分。
2．当年新增1个销售5亿元民营企业，加1分；新增1个销售10亿元民营企业，加2分；上年销售已达10亿元以上的民营企业，当年每净增销售5亿元，加1分。
（二）企业或产品新获国家称号
1．每新获1个中国驰名商标或中国名牌产品、中国专利金奖，加3分。
2．每新获1个国家免检产品或中国专利优秀奖，加2分。
3．每新获1个国家高新技术民营企业，加1分。
三、考核总得分
考核总得分＝考核指标得分＋基础工作得分＋加分项目得分
四、奖励标准
设立一、二等奖，由市政府进行奖励。其中：得分前二位辖市（区）为一等奖，由市政府奖励3万元；得分三至六位辖市（区）为二等奖，由市政府奖励2万元，最后一名不予奖励。
五、考核指标和基础资料来源
1.在地规模以上民营经济投资额、新增销售500万元以上民营企业、新增销售亿元民营企业以及民营企业销售收入以市统计局报表数为准。
2.新增私营企业户数、新增个体工商户数、新增注册资本数以镇江工商局报表数为准，江苏省著名商标、中国驰名商标以镇江工商局公布为准。
3.中国名牌产品、国家免检产品、江苏省名牌产品以镇江质量技术监督局公布为准。
4.国家高新技术企业、江苏省高新技术企业，中国专利金奖、中国专利优秀奖以市科技局公布为准。
5.吸纳民资实际到位数以有资质的中介机构出具的验资报告和项目投入台账为准，由市经贸委、统计局负责统计。
6.机构建设、内部管理、政策环境等基础工作由市经贸委（民发办）组织有关部门进行考核。
六、考核方法
由市分管领导任组长，市民发办牵头，组织相关单位组成考核小组，采取辖市、区自查和考核小组集中考评相结合的办法进行。考核结果报市民营经济发展领导小组确认后公布。
七、考核对象
辖市、区党政主要领导、分管领导和民营经济主管部门主要领导，考核内容纳入领导任期目标责任制。其他有关人员奖金由各辖市、区自定。
八、其他
1.考核得分排名前三位的辖市、区，由市委、市政府授予当年度“镇江市发展民营经济工作先进单位”称号，并颁发奖牌。
2.考核工作由市经贸委（民发办）组织实施。
本办法由市经贸委（民发办）负责解释。
关于印发《“全国青年中心建设先进县（市）”创建办法（试行）》的通知
共青团中央办公厅
中青办发[2005]13号
关于印发《“全国青年中心建设先进县（市）”创建办法（试行）》的通知
共青团各省、自治区、直辖市委：
全国青年中心建设工作会议以来，各地积极部署，以队伍建设推动组织能力增强，以项目建设促进服务能力提高以机制建设推进科学有效管理，以“全国青年中心建设先进县（市）”创建活动作为重要工作载体，强势推进农村青年中心建设，取得了明显成效。为深入贯彻落实《共青团中央关于加强青年中心建设的决定》和全国青年中心建设工作会议精神，积极深化“全国青年中心建设先进县（市）”创建活动，进一步扎实推进全国农村青年中心建设工作，现将《“全国青年中心建设先进县（市）”创建办法（试行）》印发给你们，请认真遵照执行。
共青团中央办公厅
二○○五年五月九日
“全国青年中心建设先进县（市）”创建办法
（试 行）
第一章 总 则
第一条 为深入贯彻落实《共青团中央关于加强青年中心建设的决定》和全国青年中心建设工作会议精神，进一步扎实推进全国农村青年中心建设工作，根据《关于开展“全国青年中心建设先进县（市）创建活动”的通知》（中青办发[2004]4号）和《决定》的有关规定，特制定本办法。
第二条 “全国青年中心建设先进县（市）”创建活动是深入推进农村青年中心建设的重要举措，要立足基层，重在创建，形成声势，务求实效。
第二章 创建单位的申报和确认
第三条 “全国青年中心建设先进县（市）”创建单位原则上按年度申报和确认。
第四条 “全国青年中心建设先进县（市）”创建单位申报条件：
（一）团的工作基础和环境较好，所在县（市）和所辖乡镇工作积极性高；
（二）有一批热心青年工作、具有一定知识水平和服务能力的青年中心工作队伍；
（三）已建成了一批初步运转良好的农村青年中心。
第五条 各省（区、市）每年新申报的创建县（市）数量一般控制在所辖县（市）总数的5%—10%。
第六条 每年年初，由团县（市）委提出申请，省级团委根据申报条件审核推荐，及时上报团中央。
第七条 团中央对所有申报“全国青年中心建设先进县（市）”创建单位的县级团委进行资格审查和年度确认，并适时公布“全国青年中心建设先进县（市）”创建单位名单。
第三章 创建工作主要内容
第八条 “全国青年中心建设先进县（市）”创建单位要按照团中央统一部署，开展创建工作。
第九条 创建工作主要内容：
（一）组建一批农村青年中心。要通过会员制方式，因地制宜，广泛吸纳符合条件的农村青年成为青年中心会员；以农村青年创业致富带头人、青年星火带头人、青年民营企业家、农村青年专业协会和经济合作组织负责人、机关企事业单位负责人等农村优秀青年人才为基础，选举一批有实力、有能力、有影响力、热心青年中心事业的骨干组建理事会；以乡镇团委书记为法定代表人，在当地民政部门登记注册，依法建立，建章立制，规范运作。
（二）建设稳定的青年中心工作队伍。要逐步建立起一支以专兼职团干部和青年中心志愿者为骨干、社区内关心支持青年工作的各界人士为依托的青年中心工作队伍，以此建立稳定高效的青年中心秘书处。有大学生志愿服务西部计划全国项目和省级项目的省（区、市）要定向招募、定向培训、定向派遣一批大学生志愿者到青年中心秘书处工作，并形成接力机制。要广泛开展专题培训、理事培养等活动，加强对工作骨干的培训，帮助他们掌握建设青年中心的工作理念和具体方式，培养和提高其动员组织、活动设计、公共服务等方面的能力。
（三）实施青年发展项目。要统筹社会和团内资源，结合当地青年需求，因地制宜，大力开发青年中心特色项目，尤其是要发挥青年中心在农村青年人才开发、乡村青年文化建设等方面的作用，加强青年中心的服务能力建设。积极争取党政有关部门把有关农村青年的发展项目引入农村青年中心，积极承接和领办社会各界有关青年发展的特色项目，促进青年中心的有效运转。依托农村青年中心，广泛开展农村青年转移就业促进计划、农村青年科技培训专项行动、乡村青年文化节、“农村青年读好书”、青年开放书架建设、体育三下乡青年中心行动、青年志愿者服务等工作项目。
第四章 “全国青年中心建设先进县（市）”标准
第十条 “全国青年中心建设先进县（市）”是团中央对县级团委参加“全国青年中心建设先进县（市）”创建活动，扎实推进农村青年中心建设工作的一项综合性奖励称号。
第十一条 “全国青年中心建设先进县（市）”标准：
（一）对青年中心建设高度重视，积极争取党政支持，出台政策措施推动工作，成效显著；
（二）所属40%以上的乡镇建有青年中心，并能正常有效运转，积极发挥组织青年、服务青年作用；
（三）建设了一支稳定高效的青年中心工作骨干队伍；
（四）因地制宜开发实施了一批深受青年欢迎、具有实效性和牵动性的服务项目；
（五）探索形成了一套长效工作机制。
第五章 创建单位管理
第十二条 团中央对“全国青年中心建设先进县（市）”创建单位实行动态管理。
第十三条 上年度创建单位（含已受表彰的先进县市）经再次确认后，与当年新增单位一起作为年度创建单位，继续开展创建活动。
第十四条 团中央将组织督察组对创建单位工作开展情况定期进行抽查，年底进行全面检查考核。
第十五条 创建工作成绩突出的县级团委，可优先参加“全国青年中心建设先进县（市）”评选；对工作推进措施不力、效果差的创建单位，取消其创建资格。
第十六条 团中央对获得“全国青年中心建设先进县（市）”称号的县级团委实行年度考核，如果出现问题或工作退步，不符合标准，团中央将予以摘牌，并进行通报。
第六章 表彰与奖励
第十七条 在开展“全国农村青年中心建设先进县（市）”创建活动中，评选表彰“全国青年中心建设先进县（市）”、“全国优秀青年中心”和“全国青年中心建设先进个人”，原则上每年年底进行表彰。
第十八条 团中央对“全国青年中心建设先进县（市）”、“全国优秀青年中心”和“全国青年中心建设先进个人”予以适当方式的奖励和宣传。
第七章 附 则
第十九条 本办法在试行过程中，将不断总结经验，逐步加以完善。本办法的解释权属团中央青农部。
第二十条 各地可根据实际，参照本办法制定青年中心建设先进县（市）创建办法。
第二十一条 本办法自2005年5月起施行。
2005年度“全国青年中心建设
先进县（市）”创建单位名单
（共435个）
北京市
通州区 密云县 大兴区 房山区
天津市
大港区 蓟 县 宁河区 武清区 北辰区
河北省
平山县 鹿泉市 清河县 青 县 蠡 县
宽城满族自治县
宣化县 康保县 秦皇岛市海港区 邯郸市峰峰矿区
正定县 栾城县 宽城县 乐亭县 唐山市丰润区
抚宁县 清苑县 易 县 高阳县 唐 县 文安县
三河市 廊坊市广阳区 青 县 献 县 深州市
冀州市 涉 县
山西省
太原市小店区 灵丘县 平定县 壶关县 泽州县
朔州市朔城区 陵川县 忻州市忻府区 祁 县
临 县 浮山县 平陆县 左云县 长治县 高平县
繁峙县 兴 县 垣曲县
内蒙古自治区
乌拉特前旗 锡林浩特市 赤峰市松山区 开鲁县
鄂尔多斯市东胜区 通辽市科尔沁区 赤峰市元宝山区
鄂托克前旗 乌拉特中旗 磴口县
辽宁省
辽中县 沈阳市新城子区 庄河市 瓦房店市
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抚顺县 本溪县 盘山县 丹东市振安区
彰武县 辽阳县 铁岭市清河区 朝阳县 绥中县
新民市 海城市 东港市 义 县
吉林省
榆树市 东丰县 公主岭市 柳河县 蛟河市 红源县
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长岭县
黑龙江省
五常市 克山县 双城市 海林市 林甸县 阿城市
讷河市 东宁县 富锦市 密山市 集贤县 铁力市
绥滨县 海伦市
上海市
青浦区 金山区 南汇区 奉贤区
江苏省
常熟市 张家港市 南京市六合区 海门市 丰 县
泰兴市 金湖县 沭阳县 南京市雨花台区
浙江省
富阳市 平阳县 台州市路桥区 温岭市 玉环县
东阳市 杭州市萧山区 奉化市 瑞安市 安吉县
嘉善县 浦江县 柯城区 岱山县 缙云县
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肥西县 当涂县 固镇县 颍上县 庐江县 铜陵县
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凤台县 天长市 金寨县 无为县 芜湖县 宁国市
青阳县 怀宁县 歙 县
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武夷山市 三明市三元区 龙海市 晋江市 鲤城市
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靖远县 徽 县 永昌县 静宁县 镇原县
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宁夏回族自治区
吴忠市利通区 灵武市 平罗县 石嘴山市惠农区
青铜峡市 盐池县 中宁县
新疆维吾尔自治区（含兵团）
霍城县 巴楚县 米泉市 玛纳斯县 和静县 库车县
乌鲁木齐县 哈巴河县 农一师阿拉尔市
农三师图木舒克市 农六师五家渠市 农十师北屯
农八师石河子市 农六师101团 农九师126团
西宁市街头食品卫生管理办法（试行）
青海省西宁市人民政府
西宁市街头食品卫生管理办法（试行）
西宁市人民政府
第一条 为了加强街头食品的卫生管理，保障人民身体健康，根据《食品卫生法（试行）》和卫生部、国家工商行政管理局发布的《街头食品卫生管理暂行办法》，制定本办法。
第二条 本办法所称街头食品，系指食品生产经营者在城乡街头、集贸市场、夜市和类似公共场所的地点生产经营的直接入口食品。
第三条 凡在西宁市（含大通县）的街头食品生产经营者，都必须遵守本办法。
第四条 本办法由卫生、工商行政管理部门在当地人民政府领导下组织实施。
第五条 街头食品经营场所卫生：
（一）周围环境必须清洁，二十五米以内无垃圾场、粪堆、污水坑塘，开放式厕所、畜禽养殖场或其它污染源存在。
（二）场地内的地面，道路平整、坚实；有符合水质卫生标准的供水点，排水畅通；有密闭的垃圾、污物存放设施。
（三）摊点有相应的食品制作售货亭、台及防雨、防晒、防尘、防蝇设施。
第六条 街头食品经营摊点既要方便群众，又要相对集中，布局合理、按食品类别划行归市。
第七条 街头食品经营场所由开办单位或个人依照本办法第五条规定进行建设；对市场的选址、布局和卫生设施，由工商行政管理部门会同卫生、城建、城管等有关部门协商确定。
第八条 街头食品生产经营者必须遵守下列规定：
（一）持有效的《健康证》、《卫生许可证》、《营业执照》，定点亮证经营；经营项目要与证件、执照内容相符。
（二）上岗穿戴整洁的白色工作衣、帽，不得留长发；制作小吃、小食品不得戴手镯、戒指、涂指甲油、留长指甲，必须保持个人卫生。
（三）制作肉类、鱼类、奶、蛋等食品，应当烧熟煮透，熟肉寒冷季节二十小时应回锅加热，炎热季节六小时回锅加热；肉馅的销售应符合卫生要求并做到随绞随销，日销日清。
（四）制作小吃、小食品须有相应大小的封闭加工设施，不得露开制作；酿皮、粳皮、凉粉、凉面、熟肉等制作，须有专用的符合卫生条件的房间及设备用具；肉、鱼制品装缺卸不得直接接触地面，存放须有冷藏设施。
（五）配备常用的刀、墩、案、盆、盘等用具两套，分别用于生、熟食品的制作、盛装，使用前要清洗消毒；不准将生、熟食品用同一个售货台、售货专用工具销售，必须保持售货器具清洁。
（六）不在现场加工制作卤肉、馒头、蛋糕等食品，销售时应明显标出该食品详细的生产地址、日期、单位。
（七）食品与食品辅料必须新鲜、清洁无毒无害，色、香、味、形正常，符合相应的卫生要求。
（八）经营的直接入口食品不得露天存放，应放置在清洁无毒无害封闭的售货亭、架、柜、箱、操作台等设施内销售。
（九）经营的直接入口食品、半成品须附带清洁无毒的包装材料；必须做到货款分开，存放“四隔离”；即生与熟隔离，成品与半成品隔离，食品与杂物、药和物隔离，食品与天然冰、地面隔离。
（十）出售瓜果一般不应切开或削皮，必须切开或削皮的瓜果，应放置在封闭的售货台、柜内出售。刀、案板、抹布等用具须清洗消毒。
（十一）水产品销售须用专柜，台面须用不透水材料，且有一定坡度，易于冲刷。
（十二）冷饮食品包装完整，冷藏销售；瓶装饮料的开瓶工具应保持清洁，吸管清洁不得重复使用。
（十三）碗、碟等餐具使用一次，清洗消毒一次，并且洗刷、消毒、冲淋三盆分开；或者使用一次性餐具。
（十四）剩饭菜、瓜果皮、包装纸、一次性餐具等废弃物及污水，随即放置、倒入密闭的垃圾箱、水桶内，垃圾、污水不得溢出。
第九条 食品运输人员也必须持有有效的《健康证》；运输工具清洁；半成品、成品的运输须有密闭、专用、清洁的运输设施，且应定期清洗、消毒。
第十条 水源充足，下水道畅通并具备清洗消毒条件的地区，应建立集中消毒设施。
第十一条 禁止生产经营下列食品：
（一）腐败变质、油脂酸败、霉变、生虫、污秽不洁、混有带血、带毛等异物或者感官性状异常、可能对人体健康有害的食品；
（二）含有毒、有害物质或被有毒有害物质污染，可能对人体健康有害的食品；
（三）含有致病性寄生虫、微生物或微生物毒素含量超过国家卫生标准的食品；
（四）未经兽医卫生检验或检验不合格的肉类加工制作的食品；
（五）使用非食用化学品泡发的水产品、动物内脏和使用病死、毒死或死因不明的禽、畜、兽、水产动物等加工制作的食品；
（六）容器和包装污秽不洁、严重破损或者运输工具不洁造成污染的食品；
（七）掺假、掺杂、伪造、影响营养卫生的食品；
（八）用非食品原料加工的食品；
（九）超过保存期限的食品；
（十）无生产日期、厂家、批号、保持期，配方或主要成份等商品标志的定型包装食品；
（十一）未经批准自制、自配的清凉饮料；
（十二）使用非食用色素或滥用糖精、色素等添加剂的食品；
（十三）国务院、卫生行政部门或省、市人民政府为防病等特殊需要，禁止出售的食品；
（十四）其他不符合食品卫生标准、卫生规定的食品。
第十二条 区、县食品卫生监督机构，负责街头食品制作、运输、存放、销售等环节的卫生监督检查；对从业人员进行健康检查、食品卫生法律知识的培训及职业道德的宣传教育；审查签发《健康证》、《卫生许可证》；依法调查处理食品污染、食物中毒事故。
第十三条 市食品卫生监督机构，负责街头食品卫生的技术指导、质量监测，并进行卫生学评价。
第十四条 街头食品生产经营过程中的一般卫生管理，由区、县工商行政管理部门主管，并负责对已领取《卫生许可证》的经营者，核发《营业执照》；取缔无证经营。
第十五条 街头食品经营场所开办单位应当配备专职或兼职食品卫生管理人员、依照本办法有关规定，配合工商行政管理。
第十六条 违反本办法规定的，由食品卫生监督机构或工商行政管理机关依照相应的法律法规进行处罚或处理。有下列行为之一的，从重给予处罚：
（一）明知违反食品卫生法律法规进行生产经营的；
（二）经批评教育，仍从不违法生产经营的；
（三）被责令停业或者其他处罚后无改进的；
（四）不服从卫生监督或隐瞒卫生状况的。
第十七条 当事人要对食品卫生监督机构给予的行政处罚不服的，可在接到处罚通知之日起十日内，向人民法院起诉，但对食品控制的决定应当立即执行。对处罚决定不履行又逾期不起诉的，由食品卫生监督机构向人民法院申请强制执行。
第十八条 本办法由市卫生局会同工商行政管理局解释。
第十九条 本办法自公布之日起施行。
1995年4月18日
