晋城市人民政府关于印发《晋城市冶炼行业环境管理暂行办法》通知

上一篇: 东营市城市供水管理办法
下一篇: 成都市人民政府关于印发《成都市城镇居民基本医疗保险试行办法》的通知

江苏省南京市人民政府


南京市房地产交易管理办法



2003年8月28日南京市人民政府常务会议审议通过　2003年9月4日南京市人民政府令第219号公布　自公布之日起施行




　　　　　　　　　　　　　　第一章　总则

　第一条　为加强城市房地产交易管理，维护房地产市场秩序，保障房地产交易当事人的合法权益，根据《中华人民共和国城市房地产管理法》等法律、法规的规定，结合本市实际，制定本办法。

　第二条　凡在本市行政区域国有土地范围内从事房地产交易，实施房地产交易管理，均应当遵守本办法。

　第三条　本办法所称房地产交易管理，包括对房地产转让、房屋租赁、房地产抵押以及房地产中介等房地产交易活动的管理。

　第四条　房地产交易应当遵循平等、自愿、诚实信用的原则。

　第五条　南京市房产管理局（以下简称市房管机关）是本市房地产交易的行政主管部门。重大、复杂的房地产转让由市房管机关会同国土部门进行管理。区、县房产管理部门（以下简称区、县房管机关）按权限分工负责所辖区内的房地产交易管理。市、县房地产交易管理机构受市、县房管机关委托，负责房地产交易的日常管理工作。国土、建设、规划、工商、财政、物价、国资等部门应当在各自职责范围内协同房管机关做好房地产交易管理工作。

　第六条　房地产转让、抵押、出租的，其房屋占用范围内的土地使用权同时转让、抵押、出租。

　　　　　　　　　　　　　第二章　一般规定

　第七条　从事房地产交易活动、办理房地产交易手续，当事人应当持有相应的房地产权利证书等合法证件。

　第八条　有下列情形之一的房地产，不得进行交易：
　　（一）司法机关和行政机关依法裁定、决定查封或者以其他形式限制房地产权利的；
　　（二）共有房地产未经其他共有人书面同意的；
　　（三）权属有争议的；
　　（四）已批准实施拆迁的；
　　（五）未经国资部门批准的行政事业单位房地产；
　　（六）依法收回土地使用权的；
　　（七）法律、法规规定不得交易的其他情形。

　第九条　房管机关办理房地产交易手续应当自当事人提交申请之日起３０日内办理完毕，对不符合规定条件的，应当自当事人提交申请之日起１０日内作出不予受理的答复，并说明理由。

　第十条　房地产交易应当使用书面合同。
　　房地产开发企业、房地产中介机构，不得强制使用其制作的格式合同。

　第十一条　办理房地产交易手续，交易当事人应当如实申报房地产交易价格，并按国家有关规定缴纳税费。

　　　　　　　　　　　　 第三章　房地产转让

　第十二条　房地产转让是指房地产权利人通过买卖、交换、赠与或下列方式将其房屋所有权、土地使用权转移给他人的行为：
　　（一）以房地产投资、入股的；
　　（二）以土地使用权投资，与他人联合开发房地产，使房地产权属发生转移的；
　　（三）因房地产权利人合并房地产权属随之转移的；
　　（四）以房地产抵偿债务的；
　　（五）以产权调换方式安置被拆迁人房屋的；
　　（六）按房改规定或优惠政策售房及准予再转让的；
　　（七）法律、法规规定的其他情形。

　第十三条　房地产转让人应当是依法领取房地产权利证书的房地产权利人。
　　房地产受让人应当是自然人、法人和依法拥有独立财产权的其他组织。

　第十四条　除法律、法规另有规定外，房地产转让合同自当事人签订之日起成立。房地产转让当事人应自合同签订之日起（预售的商品房自竣工合格之日起）３０日内，向市、县房管机关申请办理过户登记手续。房地产的转让，以核准的过户登记为房地产权利的交付。受让人自核准过户登记之日起，取得转让的房地产权利。

　第十五条　以出让方式取得土地使用权的，转让房地产时，应当符合下列条件：
　　（一）按照出让合同约定已经支付全部土地使用权出让金，并取得土地使用权证书；
　　（二）按照出让合同约定进行投资开发，属于在建房屋工程的，完成房屋开发投资总额的２５％以上，属于成片开发土地的，形成工业用地或者其他建设用地条件。

　第十六条　以划拨方式取得土地使用权的，转让房地产时，由市、县房管机关审查，报市、县人民政府审批。准予转让的，应当由受让方办理土地使用权出让手续。有下列情形之一的，可以不办理土地使用权出让手续，转让方应当将转让房地产所获收益中的土地收益上缴国家或依照市人民政府的规定处理：
　　（一）经市规划行政主管部门批准，转让后的土地用于建设《中华人民共和国城市房地产管理法》第二十三条规定项目的；
　　（二）转让私有住宅的；
　　（三）按照国家房改规定出售公有住房的；
　　（四）转让的房地产暂时难以确定土地使用权出让用途、年限和其他条件的；
　　（五）根据城市规划土地使用权不宜出让的；
　　（六）市人民政府规定的不需办理出让手续的其他情形。

　第十七条　房地产开发企业出售其建设的商品房，应当向市、县房管机关申领商品房预（销）售许可证，申领商品房预（销）售许可证应当符合下列条件：
　　（一）已交付全部土地使用权出让金，取得土地使用权证书；
　　（二）持有建设工程规划许可证；
　　（三）按提供预售的商品房计算，投入开发建设的资金达到工程建设总投资２５％以上；
　　（四）已确定工程进度和竣工日期；
　　（五）已与在本市注册登记的银行签订了预售款监管协议；
　　（六）已制定房屋使用公约，并与物业管理企业签订了前期物业管理合同。销售已竣工商品房的，还应当持有商品房竣工合格证。向境外销售商品房的，除符合前款规定条件外，还应当持有准予外销的批准文件。

　第十八条　房地产开发企业转让已部分预售的在建商品房的，应当书面告知预购人，预购人在被告知后３０日内，有权解除合同。预购人未按前款规定解除合同的，在建商品房的受让人继续履行商品房销售合同。

　第十九条　房地产开发企业受让未竣工的房地产后需销售的，应当按本办法第十七条规定申请领取商品房预（销）售许可证。

　第二十条　预售商品房，预售人应当出示商品房预（销）售许可证，并于合同签订后３０日内，向市、县房管机关申请合同备案登记。

　第二十一条　预购的商品房在登记备案后竣工前再转让的，当事人应当自转让合同签订后１０日内，向市、县房管机关申请办理变更备案登记手续。并应当符合下列规定：
　　（一）未付清购房款的，预购人应征得预售人的书面同意；
　　（二）已付清购房款的，应由预购人书面告知预售人。未按前款规定转让的，转让合同对预售人无效。

　第二十二条　预售人改变已预售商品房的建筑设计，涉及合同约定的预购人权益的，应当征得预购人同意，并与预购人修订合同有关条款。预售人擅自改变预售合同约定的商品房式样、结构、装修标准，严重损害预购人权益的，预购人可以解除合同，并由预售人承担赔偿责任。预购人未解除合同的，可不承担所购商品房改变后所获增益部分的价款。

　第二十三条　除当事人另有约定外，实际交付的商品房面积与预售合同约定面积不一致的，应当按下列规定处理：
　　（一）约定的面积与实际交付的面积相差在土１％以内（含本数）的价款，购销双方实行多退少补；
　　（二）实际交付的面积大于合同约定面积的１％（不含本数）的，预购人可不承担增加面积的价款；
　　（三）实际交付的面积小于合同约定面积的１％以上（不含本数）的，预售人应当按实际交付的面积结算退还多收的价款；
　　（四）实际交付的面积小于合同约定面积的５％以上（含本数）的，预购人有权解除合同，并由预售人承担赔偿责任。实际交付的商品房面积以房屋所有权证的记载为准。

　第二十四条　商品房销售广告必须载明商品房预（销）售许可证的批准文号。

　第二十五条　建筑设计为独立成套的房屋不得分割转让。配套使用的房屋附属设施、附属设备、共用部位不得单独分割转让，国家另有规定的除外。

　第二十六条　房地产转让时，转让人与他人之间基于相邻关系而产生的权利、义务，随房地产转让一并转归受让人。

　　　　　　　　　　　　　第四章　房屋租赁

　第二十七条　房屋租赁是指房屋所有权人作为出租人将其房屋出租给承租人使用，由承租人向出租人支付租金的行为。以联营、承包、入股等名义，提供房屋给他人使用，并收取价金而不承担经营风险的，视同房屋出租。

　第二十八条　有下列情形之一的，须经市、县房管机关批准：
　　（一）向境外人员、法人或其他组织出租房屋的；
　　（二）未建成的商品房预租的；
　　（三）法律、法规规定的其他情形。

　第二十九条　房屋租赁当事人应当自合同签订后30日内向房屋所在地的区、县房管机关办理登记备案手续。涉外房屋租赁应当向市县房管机关办理登记备案手续。未经登记备案的，承租人不得对抗第三人。

　第三十条　专门从事房屋租赁经营的单位，领取《房屋租赁证》后，还应当向工商管理部门申领取营业执照，方可从事房屋租赁经营活动。

　第三十一条　出租公有住房和出租直管非住宅公有房屋的租金，应当执行政府制定的租金标准；出租私有房屋和其他出租房屋用于生产、经营活动的，其租金由租赁当事人协商议定。

　第三十二条　在房屋租赁期限内，承租人死亡的，其继承人有权终止合同。公有住宅的承租人死亡时，与其同户籍同住二年以上的家庭成员履行合同的，可以继续承租。

　第三十三条　租赁期届满，承租人应当将房屋交还出租人。出租人默认承租人继续使用出租房屋并仍收取租金的，视为租赁期限不定合同，当事人可随时终止合同，但应当给对方必要的准备时间。

　第三十四条　除当事人另有约定外，出租人承担出租房屋的修缮义务，并有权查勘房屋使用状况。

　第三十五条　承租房屋在使用中出现损坏的，承租人应当及时催告出租人，出租人不予维修的，承租人可自行维修，维修费用可以折抵租金。承租房屋在使用中出现损坏，承租人应当告知而未告知出租人，致出租人不能及时维修房屋而遭受损失的，由承租人承担责任。

　第三十六条　承租人需要拆改、装修承租房屋或增加附属设施、设备的，应当征得出租人书面同意。租赁期限届满，出租人同意保留装修的部分或增加的附属设施、设备的，应当按所存价值补偿承租人；不同意保留的，承租人应当将承租房屋恢复原状。当事人另有约定的除外。

　第三十七条　承租人有下列行为之一的，出租人有权解除租赁合同，造成损失的，由承租人承担赔偿责任：
　　（一）擅自转租、转让、转借或调换使用承租房屋的；
　　（二）擅自改变房屋用途或结构的；
　　（三）利用承租房屋进行违法活动的；
　　（四）无正当理由经出租人催告仍拖欠租金累计达六个月以上的；
　　（五）其他严重损害出租人权益的。

　第三十八条　出租人有下列行为之一的，承租人有权解除租赁合同，造成损失的，由出租人承担赔偿责任：
　　（一）隐瞒产权或房屋瑕疵致使承租人无法使用的；
　　（二）不及时履行维修义务的；
　　（三）其他严重损害承租人权益的。

　第三十九条　在房屋租赁期间，因房屋所有权发生转移或设定他项权的，原租赁合同对承租人和新的所有权人或他项权人继续有效。

　第四十条　承租人经出租人同意可以在租赁期限内，将其承租的房屋转租给他人，并可获得收益。转租当事人应当按本办法第二十九条的规定办理登记备案手续。

　第四十一条　承租人依前条规定将房屋转租给他人的，其与出租人间的租赁关系继续有效。转租的承租人在转租期限内，给出租人造成损害的由转租人负赔偿责任。

　第四十二条　经房屋所有权人同意，承租人有偿转让公有房屋使用权的，原租赁关系终止。

　　　　　　　　　　　　 第五章　房地产抵押

　第四十三条　房地产抵押是指抵押人将其合法的房地产以不转移占有的方式向抵押权人提供债权担保的行为。债务人不履行债务时，债权人有权以抵押房地产转让所得价款优先受偿。

　第四十四条　下列房地产不得设定抵押：
　　（一）学校、幼儿园、医院等以公益为目的的事业单位、社会团体的教育设施、医疗卫生设施和其它社会公益设施；
　　（二）列入文物保护的建筑物和有重要纪念意义的其它建筑物；
　　（三）已出租给职工的住宅；
　　（四）法律、法规规定的其他不得抵押的房地产。

　第四十五条　房地产抵押当事人应当自合同签订后３０日内，向市、县房管机关申请办理抵押房地产登记。房地产抵押合同自登记之日起生效。

　第四十六条　两宗以上的房地产为同一债权担保的，视为同一房地产抵押权。

　第四十七条　抵押已出租房屋的，抵押人应当告知抵押权人租赁情况。处分抵押房屋时，租赁合同对于房屋的受让人仍然有效。出租已设定抵押的房屋，租赁关系自处分抵押房地产时解除，租赁合同对于抵押权人和房屋的受让人无效。

　第四十八条　按份共有的房地产，抵押人在征得其他共有人书面同意后，可在其应有份额内设定抵押。

　第四十九条　共同共有的房地产在房地产抵押期限内，共有人析产的，析产后的各房地产担保全部债权。

　第五十条　以房地产设定最高限额抵押的，可以抵押房地产的价值为预期债权的最高限额。债权结算后债权数额不及最高限额的，以实际发生的数额为担保额；超出最高限额的部分不属担保范围。

　第五十一条　由银行代付购房款的预购商品房（包括预购政府优惠出售的房屋）贷款抵押或在建房屋抵押的，抵押当事人应当自抵押合同签订后３０日内向市、县房管机关申请办理抵押预登记。房屋在债务履行期限内竣工的，抵押当事人应当凭预登记证明办理抵押登记手续。在预登记期间，抵押权人可要求抵押人再提供其他形式的担保。在建房屋抵押担保的债权，以该房地产项目已完工部分的价值为限。

　第五十二条　预购商品房在抵押预登记期间，商品房购销双方不得擅自转让、变更、解除、终止商品房合同。预购商品房设定抵押后，预购商品房合同由抵押权人收存。

　第五十三条　抵押合同发生变更或抵押关系终止的，抵押当事人应当在变更或终止之日起１５日内，到原登记机关办理变更或者注销抵押登记手续。

　第五十四条　抵押人转让抵押的房地产，应当通知抵押权人并告知受让人抵押情况；未履行通知、告知义务或转让价款明显低于其担保债权而未征得抵押权人同意的，其转让行为无效。转让已登记抵押的房地产，抵押人提前清偿担保债权或向与抵押权人约定的第三人提存的，抵押权人应当会同受让人按本办法第五十三条的规定办理注销抵押登记手续。

　第五十五条　因城市建设需要，将已抵押的房地产列入实施拆迁范围的，抵押人应当及时通知抵押权人，债务人可以提前清偿债务或由抵押人变更抵押的房地产。债务人不能提前清偿或抵押人不能变更抵押房地产的，拆迁安置取得的房地产或安置费为抵押财产。

　第五十六条　抵押房地产的土地使用权为划拨取得的，抵押权人以处分抵押房地产所得价款扣除应当上交的土地收益后的余额优先受偿。

　　　　　　　　　　　 第六章　房地产中介服务

　第五十七条　房地产中介服务是指有资质的企业法人或其他经济组织，以营利为目的，进行房地产经纪、房地产咨询、房地产评估等经营活动。

　第五十八条　从事房地产经纪活动的机构，应当向市房管机关申领资质证书。经市房管机关会同工商部门审核后，符合条件的，颁发《房地产经纪机构资质证书》。从事房地产评估活动的机构，应当持有市房管机关颁发的《房地产评估机构资质证书》。涉及国有资产评估的，还应当持有国有资产管理部门颁发的资质证书。

　第五十九条　中介机构申请资质证书应当符合下列条件：
　　（一）从事房地产咨询业务的，具有房地产以及相关专业中等以上学历、初级以上专业技术职称人员应当占员工总数的半数以上；
　　（二）从事房地产经纪业务的，具有高中以上文化程度、从事房地产相关行业工作三年以上的人员应当不少于三名；
　　（三）从事房地产评估业务的，应当具有与其资质相应的房地产注册评估师。

　第六十条　房地产中介机构与房地产开发企业签订商品房代理销售合同的，当事人应当自合同签订后１０日内向市、县房管机关办理合同备案手续。

　第六十一条　从事中介业务的人员，应当向市房管机关申领相应的《房地产经纪人员资格证》、《房地产估价师注册证》或《房地产估价人员岗位合格证书》。

　第六十二条　房地产中介人员只能在一个中介机构从业，并不得以个人名义从事中介业务。中介机构人员在从事房地产交易居间、代理活动时，应当明示其中介机构从业人员身份。

　第六十三条　房地产中介机构从事中介活动，应当查验当事人提供的有关房地产权属证书等证件，不能提供或提供的证书、证件不符合规定的，中介机构应当拒绝委托。

　第六十四条　经中介机构居间介绍的房地产交易合同，被行政机关或司法机关确定为无效合同或因其虚假介绍而至合同不能履行的，中介机构应当向委托人退还收取的费用。

　　　　　　　　　　　　　　第七章　罚则

　第六十五条　违反本办法，有下列行为之一的，由房管机关或其委托的房地产交易管理机构予以处罚：
　　（一）违反本办法第十四条第一款、第二十八条、第四十五条的规定，未办理交易批准手续或逾期登记的，责令其补办手续，并可处以１０００元以下的罚款；
　　（二）违反本办法第十一条的规定，不申报或不如实申报房地产交易价格，可处以１０００元以下的罚款；
　　（三）违反本办法第十七、十九条的规定，未领取预（销）售许可证销售商品房的，责令其限期改正，有违法所得的，可处以３００００元以下的罚款；没有违法所得的，可处以１００００元以下罚款；
　　（四）违反本办法第二十条、第二十一条第一款、第二十九条第一款、第四十条第二款、第六十条规定，未办理有关登记备案手续的，责令其补办手续，并可处以１０００元以下的罚款；
　　（五）违反本办法第五十八条、第六十一条的规定，未取得房地产中介资格，擅自从事房地产中介业务的，责令其限期改正，有违法所得的，可处以３００００元以下的罚款；没有违法所得的，可处以１００００元以下罚款；
　　（六）违反本办法第六十二条规定的，责令其限期改正，并可处以５００元以上１０００元以下的罚款。

　第六十六条　当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请复议或者提起行政诉讼。逾期不申请复议、不起诉，又不履行行政处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。

　第六十七条　房地产交易出现纠纷的，双方当事人应当协商解决。协商不成的可以依法向房地产所在地的仲裁机构申请仲裁，也可以直接向人民法院起诉。

　第六十八条　因工作人员工作过失，造成房地产交易当事人经济损失的，房管机关应当负赔偿责任。

　第六十九条　房地产交易管理的工作人员滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　　　　　　　　　　　　　第八章　附则

　第七十条　本办法由市房产管理局负责解释。

　第七十一条　本办法自发布之日起施行。




民航局


中国民用航空局令

第 215 号



　　　　《民用机场建设管理规定》（CCAR-158-R1）已经 2012 年 10 月 29 日中国民用航空局局务会议通过，现予公布， 自 2013 年 2 月 1 日起施行。




局长 李家祥


二〇一二年十二月十一日




民用机场建设管理规定



第一章 总则

　　　第一条 为加强民用机场建设监督管理，规范建设程序，保 证工程质量和机场运行安全，维护建设市场秩序，根据《中华人 民共和国民用航空法》、《民用机场管理条例》、《国务院对确 需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》等法律、法规，制 定本规定。
　　　第二条 本规定适用于民用机场（包括军民合用机场民用部 分）及相关空管工程的规划与建设。
民用机场分为运输机场和通用机场。
　　　第三条 中国民用航空局（以下简称民航局）负责全国民用 机场及相关空管工程规划与建设的监督管理，民航地区管理局负 责所辖地区民用机场及相关空管工程规划与建设的监督管理。
　　　第四条 民用机场的规划与建设应当符合全国民用机场布 局规划。民用机场及相关空管工程的建设应当执行国家和行业有 关建设法规和技术标准，履行建设程序。
　　　运输机场工程建设程序一般包括：新建机场选址、预可行性 研究、可行性研究（或项目核准）、总体规划、初步设计、施工 图设计、建设实施、验收及竣工财务决算等。
　　　空管工程建设程序一般包括：预可行性研究、可行性研究、 初步设计、施工图设计、建设实施、验收及竣工财务决算等。 第五条 运输机场工程按照机场飞行区指标及投资规模划 分为 A 类和 B 类。
　　　　A 类工程是指机场飞行区指标为 4E（含）以上、且批准的 可行性研究报告总投资 2 亿元（含）以上的工程。 B 类工程是指机场飞行区指标为 4E（含）以上、且批准的 可行性研究报告总投资 2 亿元以下的工程，以及机场飞行区指标 为 4D（含）以下的工程。
　　　第六条 运输机场专业工程是指用于保障民用航空器运行 的、与飞行安全直接相关的运输机场建设工程以及相关空管工 程，其目录由国务院民用航空主管部门会同国务院建设主管部门 制定并公布。


第二章 运输机场选址

　　　第七条 运输机场选址报告应当由具有相应资质的单位编 制。选址报告应当符合《民用机场选址报告编制内容及深度要 求》。
第八条 运输机场场址应当符合下列基本条件：
　　　（一） 机场净空、空域及气象条件能够满足机场安全运行要 求，与邻近机场无矛盾或能够协调解决，与城市距离适中，机场运行和发展与城乡规划发展相协调,飞机起落航线尽量避免穿越 城市上空;
　　　（二） 场地能够满足机场近期建设和远期发展的需要，工程 地质、水文地质、电磁环境条件良好，地形、地貌较简单，土石 方量相对较少，满足机场工程的建设要求和安全运行要求；
　　　（三） 具备建设机场导航、供油、供电、供水、供气、通信、 道路、排水等设施、系统的条件；
（四） 满足文物保护、环境保护及水土保持等要求；
　　　（五） 节约集约用地，拆迁量和工程量相对较小，工程投资 经济合理。
　　　第九条 运输机场选址报告应当按照运输机场场址的基本 条件提出两个或三个预选场址，并从中推荐一个场址。 第十条 预选场址应征求有关军事机关、地方人民政府城乡 规划、市政交通、环保、气象、文物、国土资源、地震、无线电 管理、供电、通信、水利等部门的书面意见。
第十一条 运输机场选址审批应当履行以下程序：
　　　（一）拟选场址由省、自治区、直辖市人民政府主管部门向 所在地民航地区管理局提出审查申请，并同时提交选址报告一式 12 份；
　　　（二）民航地区管理局对选址报告进行审核，并在 20 日内向 民航局上报场址审核意见及选址报告一式 8 份；
　　　（三）民航局对选址报告进行审查，对预选场址组织现场踏 勘。选址报告应当由具有相应资质的评审单位进行专家评审。 申请人应当与评审单位依法签订技术服务合同，明确双方的 权利义务。申请人组织编制单位根据各方意见对选址报告进行修 改和完善。评审单位在完成评审工作后应当提出评审报告。专家 评审期间不计入审查时限。
　　　（四）民航局在收到评审报告后 20 日内对场址予以批复。
第十二条 运输机场所在地有关地方人民政府应当将运输 机场场址纳入土地利用总体规划和城乡规划统筹安排，并对场址 实施保护。


第三章 运输机场总体规划

　　　第十三条 运输机场总体规划应当由运输机场建设项目法 人（或机场管理机构）委托具有相应资质的单位编制。 未在我国境内注册的境外设计咨询机构不得独立承担运输 机场总体规划的编制，但可与符合资质条件的境内单位组成联合 体承担运输机场总体规划的编制。
　　　第十四条 运输机场总体规划应当符合《民用机场总体规划 编制内容及深度要求》。
　　　第十五条 新建运输机场总体规划应当依据批准的可行性 研究报告或核准的项目申请报告编制。
　　　改建或扩建运输机场应当在总体规划批准后方可进行项目 前期工作。
　　　第十六条 运输机场总体规划应当遵循“统一规划、分期建 设，功能分区为主、行政区划为辅”的原则。规划设施应当布局 合理，各设施系统容量平衡，满足航空业务量发展需求。
运输机场总体规划目标年近期为 10 年、远期为 30 年。 第十七条 运输机场总体规划应当符合下列基本要求：
（一）适应机场定位，满足机场发展需要；
　　　（二）飞行区设施和净空条件符合安全运行要求。飞行区构 型、平面布局合理，航站区位置适中，具备分期建设的条件；
（三）空域规划及飞行程序方案合理可行，目视助航、通信、 导航、监视和气象设施布局合理、配置适当，塔台位置合理，满 足运行及通视要求；
　　　（四）航空器维修、货运、供油等辅助生产设施及消防、救 援、安全保卫设施布局合理，直接为航空器运行、客货服务的设 施靠近飞行区或站坪；
　　　（五）供水、供电、供气、排水、通信、道路等公用设施与 城市公用设施相衔接，各系统规模及路由能够满足机场发展要 求；
　　　（六）机场与城市间的交通连接顺畅、便捷；机场内供旅客、 货运、航空器维修、供油等不同使用要求的道路设置合理，避免 相互干扰；
　　　（七）对机场周边地区的噪声影响小，并应编制机场噪声相 容性规划。机场噪声相容性规划应当包括：针对该运输机场起降 航空器机型组合、跑道使用方式、起降架次、飞行程序等提出控 制机场噪声影响的比较方案和噪声暴露地图；对机场周边受机场 噪声影响的建筑物提出处置方案，并对机场周边土地利用提出建 议；
　　　（八）结合场地、地形条件进行规划、布局和竖向设计；统 筹考虑公用设施管线，建筑群相对集中，充分考虑节能、环保； 在满足机场运行和发展需要的前提下，节约集约用地。
　　　第十八条 运输机场建设项目法人（或机场管理机构）在组 织编制运输机场总体规划时，应当征求有关军事机关的书面意 见，并应当与地方人民政府有关部门、各驻场单位充分协商，征 求意见。
　　　各驻场单位应当积极配合，及时反映本单位的意见和要求， 并提供有关资料。
第十九条 运输机场总体规划审批应当履行以下程序：
　　　（一）机场飞行区指标为 4E（含）以上、4D（含）以下的 运输机场总体规划由运输机场建设项目法人（或机场管理机构） 分别向民航局、所在地民航地区管理局提出申请，同时提交机场 总体规划一式 10 份，向地方人民政府提交机场总体规划一式 5 份。
　　　（二）民航局或民航地区管理局（以下统称民航管理部门） 会同地方人民政府组织对机场总体规划进行联合审查。 机场总体规划应当由具有相应资质的评审单位进行专家评 审。申请人应当与评审单位依法签订技术服务合同，明确双方的 权利义务。申请人应当根据各方意见对总体规划进行修改和完 善。评审单位在完成评审工作后应当提出评审报告。专家评审期 间不计入审查期限。
　　　（三）民航管理部门在收到评审报告后 20 日内作出许可决 定，符合条件的，由民航管理部门在机场总体规划文本及图纸上 加盖印章予以批准；不符合条件的，民航管理部门应当作出不予 许可决定，并将总体规划及审查意见退回申请人。
　　　（四）申请人应当自机场总体规划批准后 10 日内分别向民 航局、所在地民航地区管理局、所在地民用航空安全监督管理局 提交加盖印章的机场总体规划及其电子版本（光盘）各 1 份，向 地方人民政府有关部门提交加盖印章的机场总体规划及其电子 版本（光盘）一式 5 份。
　　　第二十条 民航地区管理局负责所辖地区运输机场总体规 划的监督管理。
　　　第二十一条 运输机场建设项目法人（或机场管理机构）应 当依据批准的机场总体规划组织编制机场近期建设详细规划，并 报送所在地民航地区管理局备案。
　　　第二十二条 运输机场内的建设项目应当符合运输机场总 体规划。任何单位和个人不得在运输机场内擅自新建、改建、扩 建建筑物或者构筑物。
　　　运输机场建设项目法人（或机场管理机构）应当依据批准的 机场总体规划对建设项目实施规划管理，并为各驻场单位提供公 平服务。
　　　第二十三条 运输机场范围内的建设项目，包括建设位置、 高度等内容的建设方案应在预可行性研究报告报批前报民航地 区管理局备案。
具体备案程序如下：
　　　（一）属于驻场单位的建设项目，驻场单位应当就建设方案 事先征求机场管理机构意见。机场管理机构依据批准的机场总体 规划及机场近期建设详细规划对建设方案进行审核，在 10 日内 提出书面意见。驻场单位应当将机场管理机构书面意见及建设方 案一并报送所在地民航地区管理局备案；
　　　（二）属于运输机场建设项目法人（或机场管理机构）的建 设项目，运输机场建设项目法人（或机场管理机构）应当将建设 方案报送所在地民航地区管理局备案；
　　　（三）属于民航地区管理局的建设项目，其建设方案应当由 民航地区管理局征求机场管理机构的意见后，报民航局备案。
（四）备案机关应当对备案材料进行审查。对于不符合机场 总体规划的建设项目，应当在收到备案文件 15 日内责令改正。
　　　第二十四条 运输机场建设项目法人（或机场管理机构）应 当对机场总体规划的实施情况进行经常性复核，根据机场的实际 发展状况，适时组织修编机场总体规划。
　　　修编机场总体规划应当履行本规定第十九条规定的程序，经 批准后方可实施。
　　　第二十五条 运输机场所在地有关地方人民政府应当将运 输机场总体规划纳入城乡规划，并根据运输机场的运营发展需 要，对运输机场周边地区的土地利用和建设实行规划控制。
　　　第二十六条 运输机场所在地有关地方人民政府在制定机 场周边地区土地利用总体规划和城乡规划时，应当充分考虑航空 器噪声对机场周边地区的影响，符合国家有关声环境质量标准。


第四章 运输机场工程初步设计

　　　第二十七条 运输机场工程初步设计应当由运输机场建设 项目法人委托具有相应资质的单位编制。
　　　第二十八条 运输机场工程初步设计应当符合以下基本要 求：
　　　 （一）建设方案符合经民航管理部门批准的机场总体规划；
（二）项目内容、规模及标准等符合经审批机关批准的可行 性研究报告或经核准的项目申请报告;
　　　　（三）符合《民用机场工程初步设计文件编制内容及深度 要求》等国家和行业现行的有关技术标准及规范；
（四）符合《民航建设工程概算编制办法》。
第二十九条 中央政府直接投资、资本金注入或以资金补助 方式投资的运输机场工程，其初步设计概算不得超出批准的可行 性研究报告总投资。
　　　如实际情况确实需要部分超出的，必须说明超出原因并落实 超出部分的资金来源；当超出幅度在 10%以上时，应当按有关规 定重新报批可行性研究报告。
　　　第三十条 中央政府直接投资、资本金注入或以资金补助方 式投资的运输机场工程初步设计审批应当履行以下程序：
（一）A 类工程、B 类工程的初步设计分别由运输机场建设 项目法人向民航局、所在地民航地区管理局提出审批申请，并同 时提交初步设计文件一式 2 至 10 份（视工程技术复杂程度由民 航管理部门确定）和相应的电子版本（光盘）一式 2 份；
（二）民航管理部门组织对初步设计文件进行审查，并提出 审查意见。
　　　　初步设计文件应当经过专家评审。技术复杂的工程项目应 当由具有相应资质的评审单位进行专家评审。运输机场建设项目 法人应当与具有相应资质的评审单位依法签订技术服务合同，明 确双方的权利义务；技术简单的工程项目可以由民航管理部门选 择专家征求评审意见。评审单位或者专家在完成评审工作后应当提出评审报告。申请人应当组织设计单位根据各方意见对初步设 计进行修改、补充和完善，并向民航管理部门提交初步设计补充 材料和相应的电子版本（光盘）一式 2 份。专家评审期间不计入 审查期限。
（三）民航管理部门收到评审报告后 20 日内作出许可决定。 符合条件的，民航管理部门应当作出准予许可的书面决定；不符 合条件的，民航管理部门应当作出不予许可决定，并说明理由。
　　　第三十一条 对于非中央政府直接投资、资本金注入或以资 金补助方式投资的运输机场工程，如含有运输机场专业工程项 目，其初步设计亦应当履行本规定第三十条规定的程序，由民航 管理部门对运输机场专业工程初步设计出具行业意见。
　　　第三十二条 运输机场工程的初步设计原则上一次报审，对 于新建机场工程的初步设计可视情分两次报审。
第三十三条 运输机场建设项目法人报审运输机场工程初 步设计时应当提交以下材料：
（一）审批申请文件；
　　　（二）初步设计文件、资料清单、设计说明书（设计总说明 书和各专业设计说明书）、设计图纸、主要工程量表、主要设备 及材料表、工程概算书等；
　　　（三）初步设计项目、规模及汇总概算与批准的可行性研究 报告（或核准的项目申请报告）项目、规模及投资对照表及其说 明，有关附件等；
　　　（四）有关批准文件。包括：预可行性研究报告、可行性 研究报告（或项目申请报告）、环境评价、土地预审、通信、导 航、监视、气象台（站）址等的批准（或核准）文件；
　　　（五） 相应的工程勘察、地震评估、环境评价以及工程试 验等报告书。
　　　第三十四条 运输机场工程初步设计未按照本规定第三十 条、第三十一条经过批准或者取得行业审查意见的，不得实施。
第三十五条 运输机场工程初步设计一经批准，应严格遵照 执行，未经批准不得擅自修改、变更。
　　　如确有必要对已批准的初步设计进行变更或调整概算，应严 格执行《民航建设工程设计变更及概算调整管理办法》。




第五章 运输机场工程施工图设计

　　　第三十六条 运输机场工程施工图设计应当由运输机场建 设项目法人委托具有相应资质的单位编制。 第三十七条 运输机场工程施工图设计应当符合以下基本 要求：
（一）符合经民航管理部门批准的初步设计；
（二）符合《民用机场工程施工图设计文件编制内容及深度 要求》等国家和行业现行的有关技术标准及规范；
　　　第三十八条 下列运输机场工程应由运输机场建设项目法 人按照国家有关规定委托具有相应资质的单位进行施工图审查， 并将审查报告报工程质量监督机构备案：
　　　（一）飞行区土石方、地基处理、基础、道面、排水、桥梁、 涵隧、消防管网、管沟（廊）等工程；
　　　（二）航管楼、塔台、雷达塔的土建部分，以及机场通信、 导航、气象工程中层数为 2 层及以上的其他建（构）筑物的土建 部分；
　　　（三）飞行区内地面设备加油站、机坪输油管线、机场油库、 中转油库工程（不含土建工程）。
上述运输机场工程未经施工图审查合格的，不得实施。
　　　第三十九条 运输机场工程施工图设计的审查内容主要包 括：
（一）建筑物和构筑物的稳定性、安全性审查，包括地基基 础和主体结构体系是否安全、可靠；
（二）是否满足飞行安全与正常运行的要求；
（三）是否符合国家和行业现行的有关强制性标准及规范；
（四）是否符合批准的初步设计文件；
（五）是否达到规定的施工图设计深度要求。
　第四十条 施工图设计审查报告应当包括以下内容：
（一）审查工作概况；
（二）审查依据和采用的标准及规范；
（三）审查意见；
（四）与运输机场建设项目法人、设计单位协商的情况；
（五）有关问题及建议；
（六）审查结论意见。
　　　第四十一条 其他运输机场工程施工图设计审查应当按国 家有关规定执行。


第六章 运输机场建设实施

　　　第四十二条 运输机场工程的建设实施应当执行国家规定 的市场准入、招标投标、监理、质量监督等制度。
第四十三条 运输机场工程的招标活动按照国家有关法律、 法规执行。
　　　第四十四条 承担运输机场工程建设的施工单位应当具有相 应的资质等级。
　　　第四十五条 运输机场工程的监理单位应当具有相应的资 质等级。
　　　第四十六条 民航专业工程质量监督机构负责运输机场专 业工程项目的质量监督工作。
　　　属于运输机场专业工程的，运输机场建设项目法人应当在工 程开工前向民航专业工程质量监督机构申报质量监督手续。
　　　第四十七条 在机场内进行不停航施工，由机场管理机构负 责统一向机场所在地民航地区管理局报批，未经批准不得在机场 内进行不停航施工。


第七章 运输机场工程验收
　　　第四十八条 运输机场工程竣工后，运输机场建设项目法人 应当组织勘察、设计、施工、监理等有关单位进行竣工验收。 工程质量监督机构应当对竣工验收进行监督。
　第四十九条 运输机场工程竣工验收应当具备下列条件：
（一）完成建设工程设计和合同约定的各项内容；
（二）有完整的技术档案和施工管理资料；
　　　（三）有工程使用的主要建筑材料、建筑构配件和设备的进 场试验报告；
　　　（四）有勘察、设计、施工、监理等单位分别签署的质量合 格文件；
（五）有施工单位签署的工程保修书。
　　　第五十条 对于规定要求需进行飞行校验的通信、导航、监 视、助航等设施设备，运输机场建设项目法人必须按有关规定办 理飞行校验手续，并取得飞行校验结果报告。
　　　第五十一条 对于规定要求需进行试飞的新建运输机场工 程或飞行程序有重大变更的改建、扩建运输机场工程，在竣工验收和飞行校验合格后，运输机场建设项目法人必须按有关规定办 理试飞手续，并取得试飞总结报告。
第五十二条 运输机场专业工程应当履行行业验收程序。
第五十三条 运输机场专业工程行业验收应当具备下列条 件：
（一）竣工验收合格；
（二）已完成飞行校验；
（三）试飞合格；
（四）民航专业弱电系统经第三方检测符合设计要求；
　　　（五）涉及机场安全及正常运行的项目存在的问题已整改完 成；
　　　（六）环保、消防等专项验收合格、准许使用或同意备案；
（七）民航专业工程质量监督机构已出具同意提交行业验收 的工程质量监督报告。
　　　第五十四条 运输机场建设项目法人在申请运输机场专业 工程行业验收时，应当报送以下材料：
（一）竣工验收报告。内容包括：
1、工程项目建设过程及竣工验收工作概况；
2、工程项目内容、规模、技术方案和措施、完成的主要工 程量和安装的设备等；
3、资金到位及投资完成情况；
4、竣工验收整改意见及整改工作完成情况；
5、竣工验收结论；
6、工程竣工项目一览表；
（二）飞行校验结果报告；
（三）试飞总结报告；
（四）运输机场专业工程设计、施工、监理、质监等单位的 工作报告；
（五）环保、消防等主管部门的验收合格意见、准许使用意 见或备案文件；
（六） 运输机场专业工程有关项目的检测、联合试运转情 况；
（七）有关批准文件。
　　　第五十五条 运输机场专业工程行业验收应当履行以下程
序：
（一）A 类工程、B 类工程的行业验收分别由运输机场建设 项目法人向民航局、所在地民航地区管理局提出申请；
（二）对于具备行业验收条件的运输机场工程，民航管理部 门在受理运输机场建设项目法人的申请后 20 日内组织完成行业 验收工作，并出具行业验收意见。
第五十六条 运输机场专业工程行业验收的内容包括：
（一）工程项目是否符合批准的建设规模、标准；
（二）工程质量是否符合国家和行业现行的有关标准及规 范；
（三）工程主要设备的安装、调试、检测及联合试运转情况；
（四）航站楼工艺流程是否符合有关规定、满足使用需要；
（五）工程是否满足机场运行安全和生产使用需要；
（六）运输机场工程档案收集、整理和归档情况；
　　　（七）有中央政府直接投资、资本金注入或以资金补助方式 投资的工程的概算执行情况。
　　　第五十七条 非运输机场专业工程应当按国家有关规定履 行验收程序。
　　　第五十八条 运输机场建设项目法人应当按国家、民航及地 方人民政府有关规定及时移交运输机场工程档案资料。 第五十九条 未经行业验收合格的运输机场专业工程，不得 投入使用。
　　　第六十条 运输机场建设项目法人应当在运输机场工程竣 工后三个月内完成竣工财务决算的编制工作，并按有关规定及时 上报。


第八章 运输机场工程建设信息

　　　第六十一条 运输机场工程实行工程建设信息报告制度。新 建运输机场工程建设信息报告期为自出具场址审查意见之日起， 至投入使用止；改建、扩建运输机场工程建设信息报告期为自批 准立项之日起，至投入使用止。
　　　第六十二条 运输机场建设项目法人应当指定项目信息员 对其实施工程的建设信息及时进行收集、统计和整理，形成电子 文本。电子文本通过中国民用航空安全信息网民航建设项目管理 系统，按照本规定第六十一条、第六十三条规定的时间报所在地 民航地区管理局。
　　　第六十三条 运输机场工程建设信息在开工建设前每季度 报告一次，开工建设后每月报告一次。报告日期为次月的 5 日之 前。
　　　第六十四条 民航地区管理局负责审核本地区的运输机场 工程建设信息，并将审核后的工程建设信息电子文本通过中国民 用航空安全信息网民航建设项目管理系统，于每月 10 日前报民 航局。
第六十五条 运输机场工程建设信息应当包括以下内容：
　　　（一）项目概况，包括：项目基本信息、机场总体规划情况、 项目审批情况、工程规模、主要建设内容和技术方案、资金来源、 总体实施计划、建设单位基本信息、其他情况；
　　　（二）当前动态，包括：形象进度、资金到位及投资完成情 况、工程质量情况、配套工程进展情况、其他情况；
（三）存在的主要问题。
　　　运输机场工程建设信息具体内容及格式应符合中国民用航 空安全信息网民航建设项目管理系统的要求。 第六十六条 当发生工程质量事故和安全事故时，运输机场建设项目法人必须按国家有关规定及时上报。


第九章 空管工程建设管理

第六十七条 本章的规定适用于项目法人为民航局空管局、 地区空管局或者空管分局（站）的空管建设工程。
第六十八条 空管工程预可行性研究、可行性研究应当履行 国家及民航局规定的审批手续。
第六十九条 空管工程初步设计应当由项目法人委托具有 相应资质的单位编制。
第七十条 空管工程初步设计应当符合以下基本要求：
　　　（一）项目内容、规模及标准等符合经审批机关批准的可行 性研究报告；
　　　（二）符合《民航建设工程概算编制办法》等国家和行业现 行的有关技术标准及规范；
　　　第七十一条 空管工程在相应的通信、导航、监视、气象等 的台（站）址得到批复后方可报审初步设计。
第七十二条 空管工程初步设计概算不得超出批准的可行 性研究报告中的总投资。
　　　如实际情况确实需要部分超出的，必须说明超出原因并落实 超出部分的资金来源；当超出幅度在 10%以上时，应当按有关规 定重新报批可行性研究报告。
第七十三条 下列空管工程的初步设计由民航局审批：
（一）民航局空管局为项目法人的建设工程；
　　　　（二）批准的可行性研究报告总投资 2 亿元（含）以上的民 航地区空管局或者空管分局（站）为项目法人的建设工程。
第七十四条 其他空管工程的初步设计由所在地民航地区 管理局审批。
　　　第七十五条 项目法人报批空管工程初步设计时应当报送 以下资料：
（一）审批申请文件；
　　　（二）初步设计文件、资料清单、设计说明书（设计总说明 书和各专业设计说明书）、设计图纸、主要工程量表、主要设备 及材料表、工程概算书等；
　　　（三）初步设计项目、规模及汇总概算与批准的可行性研究 报告项目、规模及投资对照表及其说明，有关附件等；
（四）有关批准文件。包括：预可行性研究报告，可行性 研究报告，环境评价，土地预审，通信、导航、监视、气象台（站） 址等的批准文件；
　　　（五） 相应的工程勘察、地震评估、环境评价以及工程试 验等报告书。
　　　第七十六条 空管工程初步设计审批应当履行以下程序：
（一）空管工程初步设计由项目法人向民航管理部门提出审 批申请，并同时提交初步设计文件一式 2 至 10 份（视工程技术复杂程度由民航管理部门确定）和相应的电子版本（光盘）一式 2 份；
　　　（二）民航管理部门组织对初步设计文件进行审查，并提出 审查意见。
　　　　初步设计文件应当经过专家评审。技术复杂的工程项目应 当由具有相应资质的评审单位进行专家评审。空管工程项目法人 应当与具有相应资质的评审单位依法签订技术服务合同，明确双 方的权利义务；技术简单的工程项目可以由民航管理部门选择专 家征求评审意见。评审单位或者专家在完成评审工作后应当提出 评审报告。申请人应当组织设计单位根据各方意见对初步设计进 行修改、补充和完善，并向民航管理部门提交初步设计补充材料 和相应的电子版本（光盘）一式 2 份。专家评审期间不计入审查 期限。
　　　（三）民航管理部门在收到评审报告后 20 日内予以批准。
第七十七条 空管工程初步设计未经批准的，不得实施。
第七十八条 空管工程初步设计一经批准，应严格遵照执 行，不得擅自修改、变更。
　　　如确有必要对已批准的初步设计进行变更或概算调整，应严 格执行《民航建设工程设计变更及概算调整管理办法》。
第七十九条 空管工程施工图设计应当由项目法人委托具 有相应资质的单位编制。
第八十条 空管工程施工图设计应当符合以下基本要求：
（一）符合经民航管理部门批准的初步设计；
（二）符合国家和行业现行的有关技术标准和规范。
　　　第八十一条 空管工程中的土建部分应由项目法人按照国 家有关规定委托具有相应资质的单位进行施工图审查，并将审查 报告报工程质量监督机构备案。
上述工程未经施工图审查合格的，不得实施。
　　　第八十二条 空管工程施工图设计的审查内容主要包括：
（一）建筑物和构筑物的稳定性、安全性审查，包括地基基 础和主体结构体系是否安全、可靠；
（二）是否满足安全与正常使用的要求；
（三）是否符合国家和行业现行的有关强制性标准、规范；
（四）是否符合批准的初步设计文件。
　第八十三条 审查报告应当包括以下内容：
（一）审查工作概况；
（二）审查依据和采用的标准及规范；
（三）审查意见；
（四）与项目法人、设计单位协商的情况；
（五）有关问题及建议；
（六）审查结论意见。
　　　第八十四条 空管工程的建设实施应当执行国家规定的市 场准入、招标投标、监理、质量监督等制度。
　　　第八十五条 空管工程的招标活动按照国家有关法律、法规 执行。
　　　第八十六条 承担空管工程建设的施工单位应当具有相应 的资质等级。
　　　第八十七条 空管工程的监理单位应当具有相应的资质等 级。
　　　第八十八条 空管工程项目法人应在工程开工前向工程质 量监督机构申报质量监督手续。
　　　第八十九条 机场工程配套的空管工程可与机场工程采用 建设集中管理模式，统一组建工程建设指挥部，统一开展整体工 程项目申报、用地预审、规划选址、环境影响评价、节能评估、 征地拆迁、招投标等工作，统一组织工程建设。
　　　第九十条 空管工程竣工后，项目法人应当组织勘察、设计、 施工、监理等有关单位进行竣工验收。
工程质量监督机构应当对竣工验收进行监督。
　第九十一条 空管工程竣工验收应当具备下列条件：
（一）完成建设工程设计和合同约定的各项内容； （二）有完整的技术档案和施工管理资料；
（三）有工程使用的主要建筑材料、建筑构配件和设备的进 场试验报告；
（四）有勘察、设计、施工、监理等单位分别签署的质量合 格文件；
（五）有施工单位签署的工程保修书。
　　　第九十二条 对于规定要求需进行飞行校验的通信、导航、 监视等设施设备，项目法人必须按有关规定办理飞行校验手续， 并取得飞行校验结果报告。
　　　第九十三条 空管工程经过民航管理部门验收后，方可投入 使用。
　　　第九十四条 项目法人向民航管理部门申请验收空管工程 应当具备下列条件：
（一）竣工验收合格；
（二）已完成飞行校验；
（三）主要工艺设备经检测符合设计要求；
（四）涉及安全及正常使用的项目存在的问题已整改完成；
（五）环保、消防等专项验收合格、准许使用或同意备案；
（六）工程质量监督机构已出具同意提交验收的工程质量监 督报告。
第九十五条 项目法人向民航管理部门申请验收空管工程， 应当报送以下材料：
（一）竣工验收报告。内容包括：
1、工程项目建设过程及竣工验收工作概况；
2、工程项目内容、规模、技术方案和措施、完成的主要工 程量和安装设备等；
3、资金到位及投资完成情况；
4、竣工验收整改意见及整改工作完成情况；
5、竣工验收结论；
6、工程竣工项目一览表；
（二）飞行校验结果报告；
（三）空管工程设计、施工、监理、质监等单位的工作报告；
（四）环保、消防等主管部门的验收合格意见、准许使用意 见或备案文件；
（五）主要工艺设备的检测情况；
（六）有关批准文件。
第九十六条 下列空管工程由民航局组织验收：
（一）民航局空管局为项目法人的建设工程；
（二）批准的可行性研究报告总投资 2 亿元（含）以上的民 航地区空管局或空管分局（站）为项目法人的建设工程。
第九十七条 其他空管工程由所在地民航地区管理局组织 验收。
第九十八条 民航管理部门验收空管工程应当履行以下程序：
（一）由项目法人向民航管理部门提出验收申请；
（二）对于具备验收条件的空管工程，民航管理部门在收到 项目法人的申请后 20 日内组织完成验收工作，并出具验收意见。
第九十九条 民航管理部门验收空管工程的内容包括：
（一）工程项目是否符合批准的建设规模、标准；
（二）工程质量是否符合国家和行业现行的有关标准及规 范；
（三）主要工艺设备的安装、调试、检测情况；
（四）工程是否满足运行安全和生产使用需要；
（五）工程档案收集、整理和归档情况；
（六）工程概算执行情况。
　　　 第一百条 项目法人应当按国家、民航有关规定及时移交空 管工程档案资料。
　　　　第一百零一条 未经验收合格的空管工程，不得投入使用。 第一百零二条 空管工程项目法人应在空管工程竣工后三 个月内完成竣工财务决算的编制工作，并上报主管部门。
第一百零三条 空管工程实行工程建设信息报告制度。工程 建设信息报告期为自批准立项之日起，至投入使用止。
第一百零四条 项目法人应当指定项目信息员对其实施工 程的建设信息及时进行收集、统计和整理，形成电子文本。 民航地区空管局、空管分局（站）的空管工程建设信息电子 文本通过中国民用航空安全信息网民航建设项目管理系统，按照 本规定第一百零三条、第一百零五条规定的时间报民航局空管 局。
　　　第一百零五条 空管工程建设信息在开工建设前每季度报 告一次，开工建设后每月报告一次。报告日期为次月的 5 日之前。
　　　第一百零六条 民航局空管局负责审核空管工程建设信息， 并将审核后的工程建设信息电子文本通过中国民用航空安全信 息网民航建设项目管理系统，于每月 10 日前报民航局。
第一百零七条 空管工程建设信息应当包括以下内容：
　　　（一）项目概况，包括：项目基本信息、项目审批情况、工 程规模、主要建设内容和技术方案、资金来源、总体实施计划、 建设单位基本信息、其他情况；
　　　（二）当前动态，包括：形象进度、资金到位及投资完成情 况、工程质量情况、招标工作情况、配套工程进展情况、其他情 况；
（三）存在的主要问题。
　　　空管工程建设信息具体内容及格式应符合中国民用航空安 全信息网民航建设项目管理系统的要求。
　　　第一百零八条 当发生工程质量事故和安全事故时，项目法 人必须按照国家有关规定及时上报。


第十章 法律责任

　　　第一百零九条 违反本规定第七条、第十三条、第二十七条、 第三十六条、第六十九条、第七十九条，将选址、总体规划、初 步设计及施工图设计发包给不具有相应资质等级的单位承担的， 由民航管理部门责令其改正，并处以警告；情节严重的，处以1万元以上3万元以下罚款。
　　　第一百一十条 违反本规定第二十二条，任何单位在运输机 场内进行不符合运输机场总体规划的建设活动的，由民航管理部 门责令其改正，处以 10 万元以上 50 万元以下的罚款。
　　　第一百一十一条 违反本规定第三十四条，运输机场专业工 程初步设计未按照本规定要求经过批准，就擅自组织实施的，由 民航管理部门责令其改正，并处以 10 万元以上 50 万元以下的罚 款。
　　　违反本规定第三十四条，运输机场工程初步设计未按照本规 定要求获得行业意见，就擅自组织实施的，由民航管理部门责令 其改正，并处以 1 万元以上 3 万元以下的罚款。
　　　违反本规定第七十七条，空管工程初步设计未经批准、擅自 组织实施的，由民航管理部门责令其改正，并处以 1 万元以上 3 万元以下的罚款。
　　　第一百一十二条 违反本规定第四十四条、第四十五条、第 八十六条、第八十七条，项目法人将运输机场工程或空管工程的 施工和监理发包给不具有相应资质等级的单位承担的，由民航管 理部门责令其改正，并处以 1 万元以上 3 万元以下的罚款。
　　　第一百一十三条 违反本规定第四十七条，在运输机场开放 使用的情况下，未经批准在飞行区及与飞行区临近的航站区内进 行施工的，由民航管理部门责令其改正，并处以 10 万元以上 50 万元以下的罚款。
　　　第一百一十四条 违反本规定第五十九条，运输机场专业 工程未经行业验收合格投入使用的，由民航管理部门责令其改 正，并处以 10 万元以上 50 万元以下的罚款。
　　　第一百一十五条 违反本规定第六十一条、第六十二条、第 六十三条、第一百零三条、第一百零四条、第一百零五条，项目 法人未履行建设项目信息管理义务的，由民航管理部门责令其改 正，并处以警告；情节严重的，处以 1 万元以上 3 万元以下的罚 款。
　　　第一百一十六条 违反本规定第九十三条，空管工程未经 民航管理部门验收即投入使用的，由民航管理部门责令其改正， 处以 1 万元以上 3 万元以下的罚款。
　　　第一百一十七条 民航管理部门工作人员在民用机场建设 管理工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由有关行政主管 部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。


第十一章 附则

　　　第一百一十八条 本规定对运输机场和空管工程建设未作 出明确要求的，均按国家有关建设管理规定执行。
第一百一十九条 通用机场工程的规划与建设参照本规定 执行，并由所在地民航地区管理局实施监督管理。
　　　第一百二十条 本规定自 2013 年 2 月 1 日起施行。2004 年 颁布的《民用机场建设管理规定》（民航总局令第 129 号）同时 废止。




关于《民用机场建设管理规定（修订送审稿）》 的说明

　　　　民用机场是民用航空活动的重要组成部分，对于保障民 用航空运输、促进民用航空发展起着举足轻重的作用。《民 用机场建设管理规定》（民航总局令第 129 号）自 2004 年 发布实施以来，对加强民用机场工程建设监督管理，规范建 设程序，保证工程质量和机场运行安全，维护建设市场秩序 发挥了重要的作用。2007 年 10 月，国务院下发了《国务院 关于第四批取消和调整行政审批项目的决定 》 （国发 [2007]33 号），取消了《民用机场建设管理规定》（以下简 称 129 号令）中规定的民航专业工程施工图设计审批事项。 2009 年 7 月 1 日，《民用机场管理条例》正式实施，其中部 分条款与 129 号令中的规定不一致。此外, 129 号令只涉及 民用机场建设工程，未包含民航空管建设工程。2011 年 3 月， 我局与建设部联合发布《关于进一步明确民航建设工程招投 标管理和质量监督工作职责分工的通知》（民航发[2011]34 号），对民航专业工程进行了重新划分和界定。为了适应上 述变化，使该规定与有关法规保持一致，满足民用机场工程、 民航空管建设工程的需要，对 129 号令的修订是必要的。
本次修订的主要内容如下：
　　　　一、根据《行政许可法》的有关要求，对运输机场选址、 初步设计、总体规划等行政许可事项的审批程序、专家评审 要求、审查时限等进一步细化，使之更为明确和规范。
　　　　二、《民用机场管理条例》规定飞行区指标为 4E（含） 以上、4D（含）以下的运输机场的总体规划分别由民航局和 所在地民航地区管理局负责审批。因此，将 129 号令有关条 款做了相应修改。
　　　　三、《民用机场管理条例》第八条规定“运输机场建设 项目法人编制运输机场总体规划，应当征求有关军事机关意 见”。因此修订 129 号令时补充了上述规定。
　　　　四、《民用机场管理条例》第九条要求地方政府将运输 机场总体规划纳入城乡规划，第四章中规定地方政府应按照 有关规定保护好民用机场的净空、电磁等环境。此次修订也 将上述内容纳入 129 号令。
　　　　五、《民用机场管理条例》规定飞行区指标为 4E（含） 以上的运输机场专业工程的初步设计由民航局批准。129 号 令规定飞行区指标为 4E（含）以上，且批准的可行性研究报 告总投资 5000 万以下的运输机场工程初步设计由所在地民 航地区管理局批准。按照民航局确定的行政管理事项向民航 地区管理局下移的精神，本次修订后飞行区指标为 4E（含） 以上，且批准的可行性研究报告总投资 2 亿元以下的运输机 场工程初步设计，授权所在地民航地区管理局批准。
　　　　六、根据《关于加强民航专项基金投资项目管理有关事 宜的通知》（民航办规发[2009]3 号），对民航局安排民航 专项基金的机场建设项目，工程的初步设计及概算按照 129 号令执行。因此，修订后的 129 号令规定，除中央政府直接 投资、资本金注入方式投资的机场工程外，以资金补助方式 投资的机场工程也应履行初步设计审批程序。
　　　　七、依据《国务院关于第四批取消和调整行政审批项目 的决定》（国发[2007]33 号），此次修订对 129 号令做了相 应修改，并规定非民航专业工程施工图设计的审查程序按照 国家有关规定执行。
　　　　八、为进一步对运输机场专业工程行业验收加以规范， 增加相应条款，规定了行业验收应当具备的七个条件。 九、129 号令未涉及民航空管建设工程。为了规范民航 空管建设工程的建设，明确审批程序，此次修订增加了相应 条款，对民航空管建设工程的初步设计审批、施工图审查、 工程验收及工程建设信息报告等事项做出了规定。 十、为了进一步加强空管工程前期工作和建设管理，将 六部委《关于加强军民航空管工程前期工作和建设管理工作 的通知》（发改基础 2012[2122]号）中有关空管工程建设管 理的内容纳入到 129 号令。
　　　　十一、第十章法律责任按照《民用机场管理条例》的相 关内容作了调整，并对违反空管工程管理规定的行为设定了 相应处罚。