乌海市城市社区消防建设示范标准
作者:法律资料网 时间:2024-07-09 17:46:44 浏览:8055
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乌海市城市社区消防建设示范标准
内蒙古自治区乌海市人民政府办公厅
乌海市人民政府办公厅关于印发《乌海市城市社区消防建设示范标准》的通知
各区人民政府，市府各部门，各企事业单位：
市公安消防支队制定的《乌海市城市社区消防建设示范标准》已经市政府研究同意，现予印发，请认真遵照执行。
二○○三年十一月二十四日
乌海市城市社区消防建设示范标准
为推动城市社区消防建设工作的全面开展，根据《中华人民共和国消防法》、《城市居民委员会组织法》、《内蒙古自治区消防条例》，结合我市的实际，特制定本示范标准。
一、消防组织建设
1、各街道办事处、社区居委会、社区物业管理单位都要确定一名负责人分管社区消防工作，明确并落实消防安全管理职责。
2、各街道办事处、社区居委会、社区物业管理单位要成立社区消防(防火)安全委员会，建立消防工作联席会议、社区代表消防安全议事会制度，定期召开社区消防工作会议。消防(防火)安全委员会下设消防工作办公室，并设有专(兼)职消防安全管理人员，挂牌上岗，负责本辖区社区消防工作的组织、督促、协调和管理。
3、建立社区义务消防队或消防巡查队伍，义务消防队员或消防巡查队员经培训上岗，熟悉防火灭火基本知识。
二、消防制度建设
建立社区消防工作制度、例会制度、宣传教育培训制度、消防检查巡查制度、消防器材管理维护制度和警示制度等消防安全制度。
三、社区义务消防队伍建设
1、依靠社区现有的保安、联防等队伍，吸收社区内的离退休干部、老党员等热心消防工作的居民，成立义务消防队。
2、义务消防队员要掌握一定的消防安全常识，会使用消防器材装备。
3、认真落实消防巡查制度，对社区的单位、居民住宅楼、居民住宅通道进行消防安全检查，对发现的违法违章行为及时予以纠正。对发现的严重火灾隐患要及时报告辖区派出所或当地公安消防机构。
4、对社区内的消防设施、器材以及消防安全标志进行维护保养。
四、消防业务建设
1、街道办事处将社区消防建设和管理纳入辖区社会治安综合治理之中，统筹安排社区消防工作与其他工作。定期(每季度不少于一次)组织开展社区消防安全检查，检查情况要有记录，对发现的火灾隐患和消防违法违章行为要有纠正措施。与驻区单位和社区居委会、物业管理单位签订年度《消防安全责任书》，组织年度考评，严格兑现奖惩。社区消防宣传设施和公用消防器材的建设和维护，要有专人负责。
2、社区居委会将辖区消防安全工作列入日常工作内容，有部署、有安排、有检查，对辖区单位、居民住宅楼院的消防安全检查每月不少于一次。义务消防员或消防巡查队伍24小时巡逻，进行消防安全提示，发现和纠正消防违法违章行为，检查巡查要有记录。做好辖区消防设施、器材的管理维护保养工作，确保完整好用。制定居民防火公约。
3、公安派出所把社区消防监督工作列为警务区民警的一项职责。健全消防监督档案，对社区消防建设工作的监督检查每季度不少于一次。进行消防业务指导，对社区消防管理人员进行消防专业培训。协助社区消防组织建立健全各项消防规章制度，完善消防业务档案，指导开展消防宣传活动，加强社区消防基础工作建设，对办事处、居委会举报的消防违法违章行为及时进行查处，并将其纳入考评内容。
4、社区物业管理单位对管理范围内的单位、居民住宅楼院、居民住宅通道每月检查不少于一次。保安人员掌握防火灭火常识，并建立24小时消防巡逻制度，对发现的火灾隐患和违法违章行为采取纠正措施。落实辖区内消防设施、器材以及消防安全标志的维护保养措施，保证其完好有效，确保疏散通道、安全出口、消防车通道畅通。健全消防安全管理制度，对辖区居民开展消防安全宣传教育。
5、社区居委会有专人负责受理群众消防举报，开展消防咨询服务。
五、消防宣传教育
1、设立社区内消防宣传阵地。在社区内设有消防公益广告牌、消防宣传栏，居民楼道内设有消防警示牌，居民普遍掌握防火公约、消防安全警示内容。
2、组织形式多样的社区消防宣传活动。每年“119”消防宣传日开展一次居民广泛参与的消防宣传活动，每半年对辖区内个体经营业户及从业人员进行一次消防安全教育，每年组织一次消防灭火和逃生演习。普遍提高社区居民、个体经营业户及从业人员的消防安全意识、素质，掌握火灾预防扑救基本常识。
3、在冬春季节和重大节日期间开展有针对性的消防安全教育活动。定期对老、弱、病、残人员进行消防宣传教育。学生放假期间，对中小学生开展消防安全教育。定期向居民家庭发放消防宣传资料。
六、消防设施建设
1、社区内设有治安亭的，在治安亭内设消防报警电话、消防器材箱，消防器材箱内配齐灭火器、水带、水枪、消防斧、救生绳、应急照明、消火栓板手等器材。
2、消防器材箱配备数量：2000户以下不少于2个，2000至4000户的不少于3个，超过4000户的不少于4个，且布局合理。
3、有条件的居民家庭配置小型灭火器，或每个单元配置灭火器不少于两具。
4、公共消火栓无埋压、圈占、损坏现象，消防车通道无占用情况。
七、消防基础建设
1、街道办事处、社区居委会、社区物业管理单位设有专(兼)用消防工作室、专用消防档案柜，配备必要的办公用具。
2、消防工作室内悬挂张贴社区消防建设示意图、社区消防组织网络图及社区消防管理制度、消防工作职责。
3、街道办事处建立辖区消防基本情况档案，管理好消防组织、制度档案、《消防安全责任书》档案、火灾事故记录、消防会议记录、消防宣传教育培训记录等消防档案资料。
4、社区居委会、物业管理单位建有辖区消防基本情况档案，管理好消防组织、制度档案、消防巡查记录、消防会议记录、消防设施器材资料、消防宣传活动资料等消防档案资料。
对限期执行通知书的质疑
纪明
在法院执行案件时，有一种通常的作法，就是对已经发生法律效力的判决、调解等裁判文书确定的执行内容被执行逾期拒不执行时，一方当事人申请人民法院强制执行，人民法院立案后，首先向被执行人发生限期执行通知书，通知书规定一定期限，让被执行人在规定期限内主动执行裁判文书确定的义务，否则人民法院将采取强制执行。人民法院这种作法法律根据就是《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉若干问题的意见》第254条“强制执行的标的应当是财物或行为。当事人拒绝履行发生法律效力的判决、裁定、调解书、支付令的，人民法院应当向当事人发出执行通知书。在执行通知书指定的期间被执行人仍不履行的，应当强制执行。”笔者认为这种向被执行人下限期执行通知书的作法与民法的基本原则和民事诉讼法的规定相互矛盾，造成法院裁决之间的冲突，理由有以下几个方面：
根据民诉法规定，人民法院的裁决一经发生法律效力，非经法定程序，任何人不得擅自变更，执行通知书这种延长执行限期的作法与已发生法律效力判决、裁定、调解书、支付令确定的执行时间相互冲突。进入执行程序的案件一般都是当事人在法律文书确定的执行期限内拒不履行发生裁决文书确定的义务，依照当事人申请，进入执行程序。生效文书确定履行义务时间，不能随意变更，如果变更也得通过一定的法律程序。生效文书即判决或调解既确定当事人履行义务的时间，不能随意变更，更不能随意延长，如果仅仅通过执行员一个限期执行通知书就将已经发生法律效力的判决、裁定、调解书、支付令规定的履行义务的时间给予延长，那么人民法院裁决文书公正性、威严性、严肃性将会大打折扣，同时，执行通知书延长债务人履行的时间，也从实体上侵害了债权人的合法权益。从程序法的角度，已经生效法律文书即判决、裁定、调解书、支付令，对其所确认的当事人在一定时间履行其义务，是一种强制性规定，对其内容变更，只能通过法定程序将判决书或调解书撤销或变更才能做到，否则其他作法都损害了裁判文书的既定力。限期执行的条件是当事人在判决书或调解书所规定的时间内没有自动履行义务，执行员将期限延长，实质是对判决书或调解书规定的时间的延长，这种延长与诉讼法的基本原则抵触。
我国执行案件的执结率不高，执结时间过长，与相关法律规定强制性不强不无关系，对被执行人的过度让步的同时也是对申请执行人权利的损害。对此项规定的修改建议，限期执行通知书根据内容应改为强制执行决定书，当事人在人民法院判决或调解书规定的时间里逾期拒不主动履行义务，执行程序已经开始，下达强制执行通知书，告知被执行人的内容为：1、判决、裁定、调解书、支付令规定的给付义务和履行行为；2、随着生效法律文书的拒不执行和相关法律规定，迟延履行应加倍支付迟延履行期间债务利息或迟延履行金。3、随着生效法律文书的拒不执行，当事人的人身、财产将会受到法律相关规定的制裁和处理。
通辽市科尔沁区人民法院
国家安全监管总局办公厅关于2010年安全培训班计划安排的通知
国家安全生产监督管理总局办公厅
国家安全监管总局办公厅关于2010年安全培训班计划安排的通知
安监总厅培训〔2010〕33号
各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产监督管理局，各省级煤矿安全监察机构，海洋石油作业安全办公室各分部，有关中央企业，总局和煤矿安监局机关各司局、应急指挥中心，有关直属事业单位：
为贯彻落实《国务院办公厅关于继续深入开展“安全生产年”活动的通知》（国办发〔2010〕15号）要求，切实抓好国家安全生产监督管理总局（以下简称总局）2010年工作要点和安全生产教育培训重点工作安排的落实，经研究，2010年总局将组织举办安全生产专题研究等5类培训班。现就培训计划安排通知如下：
一、安全生产专题研究班
1.市（地）领导干部安全生产专题研究班。根据中组部干部抽调培训计划，举办1期（总第十四期），招收学员50名，学制14天。培训对象为市（地）政府分管安全生产工作的副市长（副专员）和部分省级安全监管部门负责人（总局人事司组织指导、培训中心承办）。
2.县（市）领导干部安全生产专题研究班。根据中组部干部抽调培训计划，举办1期（总第四期），招收学员50名，学制14天。培训对象为县（市）政府分管安全生产工作的副县（市）长和部分市（地）级安全监管部门负责人（总局人事司组织指导、培训中心承办）。
3.市（地）级安全监管局局长研究班。举办3期，每期招收学员80名，学制一周，时间分别为5月、7月、9月，地点北京。培训对象为市（地）级安全监管局局长（总局人事司组织指导、培训中心承办）。
4.煤矿安全监察分局负责人研究班。举办2期，每期招收学员80名，学制一周。培训对象为煤矿安全监察分局负责人（总局人事司组织指导，华北科技学院承办）。
5.援川市、县级安全监管局局长专题研究班。举办1期，招收学员80名，学制10天。培训对象为四川地震灾区市（地）、县（市）安全监管局局长（总局人事司组织指导、培训中心承办）。
二、执法资格培训班
6.安全生产监管人员执法资格培训班。举办2期（总第二十六、二十七期），每期招收学员80名，学制21天。培训对象为国家安全监管总局机关各司局、应急指挥中心，省级安全监管部门以及海洋石油作业安全办公室各分部未经安全生产执法资格培训的人员（总局人事司组织指导、培训中心承办）。
7.煤矿安全监察人员执法资格培训班。举办1期（总第二十期），招收学员80名，学制21天。培训对象为各级煤矿安全监察机构未经安全生产执法资格培训的人员（总局人事司组织指导，华北科技学院承办）。
8.援藏安全生产监管人员执法资格及业务专题培训班。举办1期（总第六期），招收学员80名，学制14天。培训对象为西藏自治区各级安全监管部门未经安全生产执法资格培训的人员，以及有关分管安全生产工作的领导干部（总局人事司组织指导、培训中心承办）。
9.援青安全生产监管人员执法资格及业务专题培训班。举办1期（总第二期），招收学员80名，学制14天。培训对象为青海省各级安全监管部门未经安全生产执法资格培训的人员以及有关分管安全生产工作的领导干部（总局人事司组织指导、培训中心承办）。
10.援疆安全生产监管人员执法资格及业务专题培训班。举办3期，每期招收学员80人，学制14天。培训对象为新疆维吾尔自治区各级安全监管部门未经安全生产执法资格培训的人员以及有关分管安全生产工作的领导干部（总局人事司组织指导、培训中心承办）。
三、监管监察业务培训班
11.煤矿安全监察业务培训班。举办6期，每期招收学员80名，学制5天。培训对象为各级煤矿安全监察机构相关人员（总局人事司会同国家煤矿安监局相关司组织指导，华北科技学院承办）。
12.金属非金属矿山安全监管业务培训班。举办1期,招收学员80名，学制5天。培训对象为各省级和部分重点市（地）非煤矿山安全监管人员（总局人事司会同监管一司组织指导、培训中心承办）。
13.危险化学品安全监管业务培训班。举办1期,招收学员80名，学制5天。培训对象为各省级和部分重点市（地）危险化学品安全监管人员（总局人事司会同监管三司组织指导、培训中心承办）。
14.烟花爆竹安全监管业务培训班。举办1期，招收学员80名，学制5天。培训对象为各省级和重点市（地）安全监管部门相关人员（总局人事司会同监管三司组织指导，湖南安全职业技术学院承办）。
15.冶金、机械等行业安全监管业务培训班。举办1期，招收学员80名，学制5天。培训对象为各省级和部分重点市（地）安全监管部门负责冶金、有色、建材等行业安全监管相关人员（总局人事司会同监管四司组织指导、培训中心承办）。
16.职业安全健康监管业务培训班。举办2期，每期招收学员80名，学制5天。培训对象为各省级和部分重点市（地）安全监管部门及有关中央企业相关人员（人事司会同职业健康司组织指导，中国职业安全健康协会承办）。
17.安全生产应急管理业务培训班。举办4期，每期招收学员80名，学制5天。培训对象为各省级安全监管局、煤矿安全监察机构（以下简称省局）和部分重点市（地）安全监管部门及中央企业相关人员（国家安全生产应急救援指挥中心组织指导，华北科技学院承办）。
18.安全生产监管政策法规业务培训班。举办2期，每期招收学员80名，学制5天。培训对象为各省级和部分重点市（地）安全监管部门相关人员（总局人事司会同政法司组织指导、培训中心承办）。
19.安全生产统计业务培训班。举办1期，招收学员80名，学制5天。培训对象为省级煤矿安监局及监察分局安全生产统计相关人员（总局人事司会同统计司组织指导、培训中心承办）。
20.安全监管监察公文与政务信息业务培训班。举办1期，招收学员80名，学制5天。培训对象为国家安全监管总局、国家煤矿安监局及各省局负责公文审核、文件管理、政务信息工作人员（总局人事司会同办公厅组织指导、培训中心承办）。
21.安全监管监察系统纪检监察业务培训班。举办2期，每期招收学员80名，学制14天。培训对象为省级煤矿安监局监察室主任以及安全监管系统纪检监察业务骨干（总局人事司会同驻总局监察局组织指导，中国纪检监察学院承办）。
四、企业人员安全资格培训班
22.中央企业安全生产管理人员安全资格初训班。举办2期，每期招收学员80人，学制7天。培训对象为未取得安全资格证书的中央企业总公司（总厂、集团公司、有限责任公司或股份有限公司，下同）分管安全生产工作的负责人、安全生产管理机构负责人及其管理人员，以及未设安全生产管理机构的生产经营单位专职安全管理人员（总局人事司组织指导、培训中心承办）。
23.中央企业安全生产管理人员安全资格复训班。举办1期，招收学员80人，学制5天。培训对象为安全资格证书到期的中央企业总公司分管安全生产工作的负责人、安全生产管理机构负责人及其管理人员，以及未设安全生产管理机构的生产经营单位专职安全管理人员（总局人事司组织指导、培训中心承办）。
24.危险化学品应急救援指挥人员培训班。举办2期，每期招收学员80名，学制5天。培训对象为国家危险化学品应急救援基地和骨干队伍应急指挥人员（国家安全生产应急救援指挥中心组织指导、培训中心承办）。
五、视频专题讲座
举办12讲，每月1讲，每讲90分钟，对象为各级安全监管监察人员及有关企业相关人员（总局人事司组织指导、培训中心和信息研究院承办）。
六、有关要求
1.凡纳入总局2010年安全培训班计划的班次，除企业相关人员费用自理外，其他人员培训费由总局承担，有关培训班具体事宜另行通知。总局有关司局和承办单位要精心设计培训课程，认真组织教学，确保培训质量和效果。
2.除列入2010年培训计划的班次外，总局机关各司局不再另行组织培训班，各在京直属单位不得以总局名义举办其他培训班。
3.各省局要结合本地实际，制定培训计划，严格培训管理，规范培训市场。在认真组织落实总局培训计划，积极选送人员参加相关培训的同时，要加强对辖区内各级安全监管监察人员、分管安全生产工作的县（市）长、乡（镇）长和“三项岗位”人员（即企业主要负责人、安全生产管理人员和特种作业人员）的培训。
附件：2010年安全培训班计划安排一览表
http://www.chinasafety.gov.cn/newpage/Contents/Channel_6288/2010/0311/86926/content_86926.htm
国家安全生产监督管理总局办公厅
二○一○年三月九日
