煤炭工业部关于省级煤炭管理机构设置安全监察局的通知

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Logo与商标

我做了个网站，朋友说：“你应该做个logo”，后来组织开发了软件，软件工程师又问“用什么做logo？” logo看起来很时髦，它是什么？有什么用？干吗什么地方都要用？这引发我好奇的研究心里。

经过检索我看到这样的一段文字比较具有代表性：“Logo就是识别标志，它的设计要求动感、活力、简约、大气、高品位、色彩搭配合理，美观，印象深刻。简单的讲，当我们看到一个logo，就是看到了这个品牌。”

根据这个说法logo具有区分品牌的工程，也就是商标法上所说区分商品和服务来源的功能，那么logo具有一定的商标功能。Logo其实就是一个图案，在著作权法上就是美术作品，而商标由于使用单纯的文字构成相似的概率太大，而使用图形注册成为趋势，商标的图形和logo具有几乎完全相同的特性，要求简洁而使人印象深刻，即要具有显著性和区别性。

但是从法律上讲Logo与商标又具有很大的区别
1、权利的取得不同
Logo作为美术作品不用注册登记，创作完成即自动获得著作权，而商标必须经过国家相应机关注册才能取得商标权。

2、权利归属不同
logo的设计者和所有人很可能不是同一个人，普通公司都要委托设计者来设计logo，那么Logo作为委托作品，其著作权的归属有两种情况，约定归委托人所有，或者没有约定，那么就归设计者所有，而商标只属于商标权人所有。

3、保护的法律不同
logo受《著作权法》保护，商标受《商标法》保护。Logo可以注册为商标，那么这个商标logo和同时受《著作权法》和《商标法》保护，这意味着logo和商标受保护范围是不同的，logo的保护范围不如商标广。如果被侵权受保护的力度也不同，当然对商标的保护力度比著作权大。这里还将引发其他一个问题，如果logo的著作权属于设计者，那么如果logo被侵权，实际损害了logo所有人的利益，但是只有设计者才有权起诉。而商标所有权人可以直接以自己的名义起诉侵权。

4、受保护的期限不同
logo作为美术作品受保护的期限一般是50年，而商标可以无限期的续展，受保护的时间是无限的。

国外有人发出这样的警告：“我们的世界看来将要被淹没在logo的海洋中，但是，商标正经受挫折，甚至被忽略掉。” 看来logo 并不仅仅是中国人的时髦，似乎也成为世界的时尚。

Logo虽然成为时髦，但是logo的法律特性使其无法替代商标。过度地宣传logo反而使商标受到损害。既然logo和商标都表达非常相同的功能，具有几乎一致的特性，那么当我们大张旗鼓地宣传logo时，为什么不把logo注册为商标呢？让两者相辅相成，交映成辉？让logo完美的设计成为公司和品牌永久商标标记？这不是个两全其美的方式吗？

作者：王瑜律师，电话：010-51662214
电子邮件：lawyerwy@263.net。
网站：http://www.rjls.cn，中文“软件律师”



江西省新余市人民政府


新余市河道采砂管理暂行办法
2002.11.07 新余市人民政府
新余市河道采砂管理暂行办法

余府办发[2002]42号 　

　　各县（区）人民政府、管委会，市政府各部门，市直各单位：

《新余市河道采砂管理暂行办法》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

二○○二年十一月七日



新余市河道采砂管理暂行办法

第一章 总 则

第一条 为加强我市河砂资源管理，遏制非法采砂活动，保障防洪与航运安全，维护河道采砂秩序，根据《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国矿产资源法》、《中华人民共和国航道管理条例》、《江西省人民政府关于加强河道采砂管理的通告》等有关规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条 凡在本市行政区域内开采河砂资源的单位和个人，必须遵守本办法。

第三条 河砂资源属国家所有，其所有权不因其所依附的土地所有权或者使用权的不同而改变。河道采砂实行采砂许可制度。禁止伪造、涂改或者买卖、出租、出借或以其他方式转让河道采砂许可证。

河道采砂实行有偿开采制度，从事河道采砂应按照国家规定依法缴纳河道采砂费用。

第四条 市、县（区）人民政府对本行政区域内河道采砂管理工作实行行政领导负责制，成立河道采砂管理工作领导小组，领导小组下设办公室（以下简称采砂办），具体负责本行政区域内河道采砂的治理整顿、河道采砂权拍卖和日常管理工作。采砂办设在同级水行政主管部门。乡镇以下不直接管理河道采砂。

采砂办对河道采砂实行统一领导，统一规划，统一审批，统一办证，统一收费。

第五条 河道采砂规划由市采砂办编制，报市政府批准执行。

河道采砂规划在充分考虑防洪和通航安全，符合河道及航道整治等专业规划的基础上，应包括下列内容：

（一）禁采区和可采区；

（二）禁采期和可采期；

（三）年度采砂控制总量；

（四）可采区内采砂船只的控制数量。

第六条 河道采砂规划确定的禁采区和禁采期应予以公告。


第二章 河道采砂的审批



第七条 从事河道采砂活动的单位和个人，应向辖区所在县（区）采砂办提出申请，经县（区）采砂办审核后，报市采砂办，由市采砂办审批并发放河道采砂许可证。

申请河道采砂许可证应符合下列条件：

（一）符合市河道采砂规划确定的可采区和可采期要求；

（二）符合年度采砂控制总量的要求；

（三）符合规定的作业方式；

（四）符合采砂船只数量的控制要求；

（五）采砂船舶证书齐全；

（六）有符合条件的采砂设备和采砂技术人员；

（七）法律法规规定的其他条件。

申请办理河道采砂许可证，应向采砂办提交下列资料：

（一）申请书；

（二）采砂地点所在乡、村意见；

（三）河道采砂范围图；

（四）河砂开采弃料处理方案；

（五）其他有关资料。

第八条 县（区）采砂办自收到申请之日起10日内，提出审核意见报市采砂办，市采砂办依法在15日内作出审批决定。批准同意的，申请人应按国家有关规定向河道采砂主管部门缴纳河道采砂费用，领取河道采砂许可证。不予批准的，采砂办应在7日内书面通知申请人，并说明理由。

第九条 河道采砂许可证有效期限为1年，有效期满需继续采砂的，采砂单位和个人应重新申请河道采砂许可证。

第十条 河道采砂权可以通过拍卖的方式有偿取得。河道采砂权的拍卖工作，按有关主管部门的要求实施。



第三章 河砂资源的开采



第十一条 凡取得河道采砂许可证的单位或个人，必须按照河道采砂许可证规定的采砂范围和期限从事采砂活动。

禁止任何单位和个人进入他人依法取得的采砂范围内采砂。禁止任何单位和个人进入禁采区采砂。

第十二条 河道采砂必须遵守“定点、定时、定船、定量”的开采原则，采取合理的开采顺序、开采方法和开采工艺。禁止破坏性开采河砂资源。

第十三条 河道采砂必须遵守劳动安全、水土保持、环境保护和航道管理等有关法律、法规。

为保障航道畅通和航行安全，采砂作业应当服从通航要求，并设立明显标志。

第十四条 采砂中发现属国家规定的保护文物和古迹、水下珍稀动物等，应立即停止作业，并及时向河道管理部门和其他有关部门报告，听候处理。

第十五条 开采河砂不得损坏水工程、行洪抗洪和水文、水质监测设施。开采后的弃料，要及时处理，保持河道底坡平顺，无坑无沱，符合整治要求。



第四章 法律责任



第十六条 未办理河道采砂许可证擅自从事河道采砂的，由县级以上人民政府河道采砂主管部门责令其停止违法行为，扣押非法采砂船只等工具，没收违法所得，可处1万元至10万元的罚款，情节严重、危害堤防安全的，没收其采砂船只等工具。

第十七条 未按照河道采砂许可证规定的范围和作业方式采砂的，以及持有河道采砂许可证的单位或个人在禁采区、禁采期采砂的，由县级以上人民政府河道采砂主管部门责令其停止违法行为，处以违法所得1至2倍的罚款，拒不改正的，吊销河道采砂许可证。

第十八条 拖欠或者拒不缴纳河道采砂费用的，责令其补交河道采砂费用，或者吊销其河道采砂许可证。

第十九条 损坏水工程、行洪抗洪和水文、水质监测设施的，由县级以上人民政府河道采砂主管部门责令其停止违法行为，情节较轻的，处以200元以上500元以下罚款，后果严重的，按经济损失的3至5倍处以罚款，但最高不超过5万元。

第二十条 拒绝、阻碍河道采砂主管部门依法执行公务，由公安机关予以治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十一条 在河道内非法采砂影响行洪通航安全的，依照《中华人民共和国防洪法》和《中华人民共和国内河交通安全条例》的规定予以处罚。

第二十二条 河道采砂管理工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分。构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第五章 附 则

第二十三条 本办法自2002年11月1日起施行。