全国人民代表大会常务委员会关于批准《中华人民共和国和西班牙王国关于民事、商事司法协助的条约》的决定

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国家税务总局


国家税务总局关于严格控制公路、水路货运发票印制数量的通知

国税函［2003］1180号
国家税务总局
2003-10-23


各省、自治区、直辖市和计划单列市地方税务局：
　　随着我国市场经济快速发展，公路、内河货物运输业务大量增加，为促进市场经济的繁荣起到积极的推动作用。但是，目前公路、内河货物运输市场经营主体多元化、经营方式多样化，税收征管面临前所未有的挑战，加之运输发票管理体制未完全理顺，管票与管税脱节、运输发票虚开的现象不同程度地普遍存在。这种状况如不改变，不仅严重影响营业税的征收管理，而且在增值税进项抵扣环节将形成巨大漏洞，国家税收将大量流失。对此，国务院领导高度重视，作出重要批示。总局拟分步采取有效措施，加强公路、内河货物运输的税收征收管理，现就统一全国公路、水路货物运输业发票的有关准备工作通知如下：
　　一、清点库存。要对现有公路、内河货物运输业发票进行盘库清查，分门别类登记造册；同时将统计的库存量（份）和使用期限于2003年11月30日前上报总局（征管司）。
　　二、限制印量。经过清理需要加印的各种运输发票（包括通用票和企业衔头票），要严格控制印制，印量不得超过到2004年6月底所需使用量。
　　三、统一票样。为了统一公路、内河货物运输业发票管理，需要首先统一《公路、内河货物运输业统一发票》式样和全国普通发票代码和顺序码。现随文下发《公路、内河货物运输业统一发票》式样及其说明和《国家税务总局关于统一普通发票代码和顺序码的通知》及其说明（附后），请认真提出意见，并于2003年11月30日前上报总局（征管司）。

附件 1：《××省公路、内河货物运输业统一发票》式样（略）
附件 2：《××省公路、内河货物运输业代开统一发票》式样（略）
附件 3：《公路、内河货物运输业统一发票》、《公路、内河货物运输业代开统一发票》式样的说明（略）

附件 4：国家税务总局关于统一全国普通发票代码和顺序码的通知（征求意见稿）

　　为了加强发票的统一管理，便于全国发票统一识别，以及为在全国范围内推行税控收款机做好准备，决定统一全国普通发票代码和顺序码。具体内容如下：
　　一、统一全国普通发票代码和发票顺序码
　　（一）全国普通发票统一代码编制方法
　　发票代码共12位。第1位为国税、地税代码，以1或2表示，即1代表国税普通发票，2代表地税普通发票，第2、3、4、5位为地区代码（地、市），以全国行政区域统一代码为准；第6、7、8、9位为年份代码（例如2003年以2003表示）。第10、11、12位为发票种类代码，发票种类代码由省、自治区、直辖市和计划单列市国税局、地税局按照保证每张发票不重号的原则自行编制，同时报总局备案。为了便于电话查询，发票代码只能使用阿拉伯数字。各地发票代码具体编制方法报总局（征管司）备案。
　　（二）发票顺序码（即发票号码）
　　发票顺序码统一定为10位。发票顺序码中是否包括印制批次由各省、自治区、直辖市和计划单列市税务机关自行确定。
　　（三）印制位置
　　发票代码和顺序码统一印制在发票右上角；第一排发票代码，第二排为发票顺序码。
　　二、统一代码和顺序码的执行时间
　　为了保证新旧发票代码、顺序码使用的顺利衔接，全国统一发票代码、顺序码启用时间为2004年7月1日。

附件5：关于普通发票代码和顺序码的编制说明

　　一、关于普通发票代码使用符号问题
　　发票代码只能使用十进位阿拉伯数字。这主要是为了保证广大消费者和各地税务机关在全国范围内，可以通过电话（如12366）或网上实现发票查询而设计的。如果有其他字母出现无法实现电话查询。
　　二、关于国、地税代码设置问题
　　在全国发票统一代码中，设定第一位为国、地税代码主要是考虑到将来查询时首先区分国、地发票，然后在进入不同的系统去查询不同的发票。
　　三、地区代码的设置问题
　　这次地区代码采用的是4位。这主要根据目前全国税务机关大部分省印制在地、市一极，发票的内部发售和发票查询也应集中在地、市一级。直辖市的4位不能到区，只能到市，如要区分区一级的发票，就要靠在代码后3位或在顺序码中去解决。
　　四、发票种类代码设置问题
　　这次发票种类代码的设置原则是：改变原来按大类、小类、联次、文种、金额、批次各设置1－2位的方法，采取按每种发票占1位数表示，即可以分为999种发票，批次可在代码中解决，也可在顺序码中解决。只要保证所有发票不重号即可。
　　（此代码和顺序码的反馈意见也包括各省国、地税局）



教育部 财政部等


教育部、财政部、中国保险监督管理委员会关于推行校方责任保险完善校园伤害事故风险管理机制的通知

教体艺〔2008〕2号


各省、自治区、直辖市教育厅（教委）、财政厅（局），新疆生产建设兵团教育局、财务局，各保监局：

　　为贯彻落实《中共中央国务院关于加强青少年体育 增强青少年体质的意见》（中发〔2007〕7号）和《国务院关于保险业改革发展的若干意见》（国发〔2006〕23号）精神，建立和完善校园意外伤害事故风险管理机制，决定在全国各中小学校中推行意外伤害校方责任保险制度。现就有关事宜通知如下：

　　一、充分认识建立意外伤害校方责任保险制度的意义

　　当前，校园伤害事故呈现出多样性、复杂性，学校教育中面临的学生意外伤害风险对学校教育教学的影响日趋严重，学校安全管理工作的任务十分艰巨。保险是市场经济条件下进行风险管理和控制的基本手段，充分利用保险工具处理学校发生的安全责任事故，有利于防范和妥善化解各类校园安全事故责任风险，解除学校、家长的后顾之忧，有利于推动学校实施素质教育，有利于维护学校正常教育教学秩序，有利于保障广大在校学生的权益，避免或减少经济纠纷，减轻学校办学负担，维护校园和谐稳定，促进青少年健康成长。

　　二、推行校方责任保险制度的基本原则

　　1．投保范围。由国家或社会力量举办的全日制普通中小学校(含特殊教育学校)、中等职业学校，原则上都应投保校方责任保险。

　　2．责任范围。校方责任保险基本范围包括因校方责任导致学生的人身伤害，依法应由校方承担的经济赔偿责任。具体可参照《学生意外伤害事故处理办法》规定的事故责任类型，由各省、自治区、直辖市结合当地实际情况确定。

　　3．赔偿范围。各省、自治区、直辖市应参照《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》规定的项目，结合当地实际情况确定校方责任保险赔偿范围。

　　4．经费保障。九年义务教育阶段学校投保校方责任保险所需费用，由学校公用经费中支出，每年每生不超过5元。其他学校投保校方责任保险的费用，由省、自治区、直辖市教育行政、财政部门和保险监管机构，按照《中共中央国务院关于加强青少年体育 增强青少年体质的意见》（中发〔2007〕7号）的精神，制定相关办法。

　　5．责任限额。各地要统筹考虑学校经济负担能力、责任范围、赔偿范围、保费水平等因素，结合当地经济、社会发展实际情况科学合理制定责任限额。

　　三、共同推进校方责任保险制度建设的基本要求

　　各省级教育行政、财政部门和保险监管机构负责本行政区域内校方责任保险投保工作，依据本通知提出的推行校方责任保险制度的基本原则，制订本行政区域实施校方责任保险制度的政策和办法。可根据保险公司提供的保险产品特点、本行政区域的网点覆盖情况、服务能力、保障条件和本地区的财政能力，经济发展状况，通过招标等形式合理选择承保机构实施统一投保。经营校方责任保险的保险机构，应具有经保险监管部门备案的校方责任保险条款，具有完备的分支机构或网点，具备完善的服务水平、雄厚的技术实力、良好的风险管理能力和充足的偿付能力。

　　各省级教育行政、财政部门和保险监管机构要加强协调与合作，建立数据共享、信息互报和定期沟通的制度，合力推进校方责任保险工作，尽快促使全国全日制普通中小学（含特殊教育学校）和中等职业学校全面实现应保尽保。

　　保险监管部门要鼓励和引导保险公司科学评估风险，不断完善校园伤害事故保险产品体系，根据校方的需求提供更加丰富和差异化的产品。要加强对经营校方责任保险业务的保险机构市场行为监管力度，依法严厉查处不依法及时理赔的保险公司。充分利用保险的经济杠杆作用奖优罚劣，利用保险公司和中介服务公司提供专业服务，督促学校科学评估校园运动安全风险、完善安全管理制度、配齐安全设施、开展学生安全教育和宣传工作，最大程度促进和保障校园运动安全体系的建设。

　　保险公司应根据校方责任保险的保障及赔偿要求、当地学校风险状况，设计差异化费率体系和责任范围，为学校提供合理的保险产品；要加强风险管理和控制，提供针对校方风险的事前、事中、事后的全过程跟踪管理；要提高服务水平，本着“公平、公正、高效”的原则，探索建立学生医疗救治绿色通道、校方责任保险纠纷的协调解决等机制，及时迅速处理校方责任险理赔工作，为学校提供优质的理赔服务。

　　学校要积极开展安全教育，完善校园安全管理制度，保险公司要在学校配合下做好风险评估工作。

　　各有关部门要充分利用各种公众媒体，采取多种形式，主动宣传开展校方责任保险的重大意义，提升学校对责任保险的认知度，增强其责任意识、风险意识和保险意识，努力营造安全教育与责任保险相结合的良好氛围，促进学校建立与健全风险管理服务体系。　　

教育部
财政部
中国保监会

二○○八年四月三日