国家税务总局关于纳税人向中华环境保护基金会的捐赠税前扣除问题的通知

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河南省许昌市人民政府办公室


许昌市人民政府办公室关于印发许昌留学人员创业园管理暂行办法的通知

许政办[2010]143号


各县(市、区)人民政府,经济开发区、东城区管委会,市人民政府各部门,各有关单位:



《许昌留学人员创业园管理暂行办法》已经市政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。







二○一○年十二月九日





许昌留学人员创业园管理暂行办法



第一章 总则



第一条 为做好许昌留学人员创业园管理工作,根据国家、省有关规定和政策,借鉴先进地区经验,结合许昌实际,制定本办法。



第二条 本办法适用于许昌留学人员创业园(以下简称创业园)内留学人员及留学人员企业。



第三条 留学人员企业是指经有关部门批准成立,由留学人员独自创办或参与创办的企业。



第四条 创业园设在中原电气谷核心区,市政府委托中原电气谷创业服务中心管理,市人力资源社会保障局给予指导。



第二章 入驻企业认定



第五条 市人力资源社会保障局负责留学人员企业的认定工作。



第六条 下列人员可在园区内创办留学人员企业:



(一)获得国外大学本科及以上学历,公派或自费出国留学的;



(二)在国内取得大学本科及以上学历或中级以上专业技术职务任职资格后,到国外高等院校或科研机构研修1年以上的;



(三)出国留学并取得外国长期(永久)居留权或留学国再入境资格的;(四)其他符合规定的。



第七条 留学人员企业的生产、经营范围应符合国家、省、市鼓励的产业发展方向,项目和技术应具有一定的创新性,并具有较好的市场前景。



第八条 留学人员可在园区依法设立外资企业、中外合资(合作)经营企业及其他形式的外商投资企业和内资性质的各类有限责任公司,从事科研、开发、生产、加工、贸易、咨询和相关产品销售。具体形式包括:



(一)留学人员自带技术和资金独自创办;



(二)留学人员以技术或资金入股与国内外公司、企业或其他经济组织合资、合作创办;



(三)受区内企业委托,在海外进行技术开发和市场开发;



(四)作为企业的技术、投资、管理顾问,定期不定期回国,帮助企业进行技术升级、融资、管理改制等方面的咨询服务;



(五)其他符合规定的创办形式。



第九条 合资、合作创办留学人员企业,留学人员须是企业的股东,在企业所占股份应在25%以上;或者作为企业高层管理人员,为企业提供项目来源、技术支持或经营管理。



第十条 留学人员企业认定和入驻程序:



(一)项目洽谈、初审;



(二)留学人员身份认定和留学人员企业认定;



(三)填写入驻备案表,提交项目可行性报告;



(四)对项目进行综合评价、批复;



(五)公司注册、立项备案、环境评价等相关手续办理;(六)提供孵化场地,签订房租合同;对征用土地建厂企业进行选址,签订入园协议,并按国家有关土地政策办理相关手续;



(七)签署管理协议。



第三章 优惠政策



第十一条 入驻创业园企业免收市级及市级以下政府有权减免的行政事业性收费。



第十二条 留学人员可持外国护照或国外长期居留证以1万美元起直接注册登记外商投资企业;凭中国护照或中国身份,首期以10万元人民币起可直接注册内资企业。



第十三条 资金扶持。



(一)创业扶持基金。设立留学人员创业扶持基金。按留学人员企业自投产之日起5年内,同级财政给予相当于企业纳税额入库后地方财政实得部分的30%—50%的金额作为基金给予扶持;



(二)科技项目择优扶持。对留学人员申报高新技术企业、孵化项目、高新技术产业化项目、科技成果申报、对外科技合作项目、专利资助等方面予以优先扶持。



第十四条 税收减免。



(一)孵化企业经批准认定为国家高新技术企业的,享受高新技术企业所得税优惠,按15%税率征收企业所得税;



(二)留学人员创办的外商投资企业、外商投资研究开发中心从事技术转让、技术开发业务和与之相关的技术咨询、技术服务业务取得的收入,免征营业税;



(三)留学人员创办的居民企业进行技术转让以及在技术转让过程中发生的与技术转让项目密不可分的技术咨询、技术服务、技术培训所得,一个纳税年度内技术转让所得不超过500万元部分,免征企业所得税;超过500万元部分,减半征收企业所得税;



(四)留学人员年收入在30万元以下所缴纳的个人收入所得税地方财政实得部分,可全额奖励给纳税人。



第十五条 用地用房。



(一)办公用房。留学人员企业租用创业园办公用房,建筑面积在100平方米内的,第1年免收租金,第2年按公告价的30%计收租金,第三年按公告价的50%计收租金;



(二)生产厂房。留学人员企业租用创业园的标准厂房,建筑面积在500平方米内的,第1年按公告价的30%计收租金,第2年按公告价的50%计收租金,第3年按公告价的70%计收租金;



(三)生活用房。入驻创业园的留学人员租用园区内房产作为自用住房的,3年内按租赁价的50%给予补贴,补贴标准不超过500元/月;



(四)其他。留学人员企业在成立后1年内获得高新技术企业和国家级重点新产品、软件企业和软件产品、省级以上研发中心或重点实验室认定的,租用创业园的用房,可享受上述规定面积内3年房屋租金免收的优惠;



(五)用地。留学人员企业需要在园区或中原电气谷征用土地建厂的,比照外商投资企业优惠政策执行,属于符合《河南省国土资源厅贯彻国土资源部关于调整工业用地出让最低价格标准实施政策通知的意见》(豫国土资发〔2009〕100号)中规定的工业项目用地,在确定出让底价时按不低于所在地土地等别相对应《国家标准》的70%执行。创业园内留学人员工业项目从开工建设之日起4年内每亩地实现税收地方财政实际留成金额达到5万元/年的,按照项目单位已缴纳土地出让金的30%给予一次性奖励。



第十六条 生活保障。



(一)外籍引进人才及其随迁外籍配偶和未成年子女,可办理居留许可;符合《外国人在中国永久居留审批管理办法》规定的,可申请办理《外国人永久居留证》;



(二)取得博士学位的留学人员在市内购买住房,可享受当地财政一次性购房补贴5万元,其他人员可享受当地财政一次性补贴2万元;



(三)留学人员由于工作需要而往返国外的差旅费(两年内)及由于工作需要而聘请的国外专家的差旅费和部分生活费,可申请资助。每家企业每年不超过2人/次;



(四)根据本人意愿,积极协助留学人员做好子女入学及配偶安置工作。



第十七条 留学人员企业除享受本办法规定优惠政策外,同时享受中原电气谷现行的其他优惠政策。



第四章 管理与服务



第十八条 市政府委托中原电气谷创业服务中心负责创业园的管理与服务工作。



第十九条 中原电气谷创业服务中心为入园留学人员和企业提供以下服务:



(一)协助留学人员办理入园企业的资格认定;



(二)协助办理工商执照、税务登记、银行开户、高新技术企业和软件企业资格认证等服务;



(三)提供信息、商务、物业、办公和生活服务;



(四)提供各种中介代理和咨询服务,包括审计、财务、法律、计量检测、体系认证、技术咨询、技术服务等;



(五)定期组织企业参加各种人才洽谈会、产品展示会、展览会;



(六)协助办理留学人员企业人才引进的户口、人事档案、技术职称评定、社会劳动保险等相关事宜;



(七)为企业举办各种培训班和专题讲座,解答有关政策问题,对企业经营管理中遇到的困难进行咨询;



(八)组织许昌市专家服务团为创业园企业提供技术咨询服务;



(九)创业园积极帮助留学人员企业联系或优先推荐急需的科技和管理人才;对企业需要国内科研院校进行技术协作或配套服务的免费帮助联络;



(十)鼓励并组织、指导园区企业申请认定国家级重点新产品,国家、省级研发中心和软件产品、软件企业,协助企业完善申报条件,指导企业编制申报材料;



(十一)指导企业完善条件,积极协助具备资格的企业申报博士后科研工作站和博士后研发基地;



(十二)组织和帮助企业积极争取上级科技计划资金。指导企业申报国家、省科技型中小企业技术创新基金、人事部“留学人员科技活动项目择优资助经费”,以及国家863计划、火炬计划、重点新产品计划、省市攻关计划等各级各类科技计划,并对积极申报企业前期工作给予补贴;



(十三)有计划地为创业园培养学术技术领军人物,积极协助在技术、管理等方面有突出贡献的留学人员申报各类政府奖励。



第二十条 园区经费来源与使用办法。



(一)经费由中原电气谷财政按5:5比例划拨,即按创业园税收中原电气谷留成部分的50%留存创业园,主要用于扶持留学人员企业及创业园的管理费用支出,财务管理相对独立;



(二)税收地方留成部分应划拨园区的,在企业缴纳税收的第2个月按比例予以划拨。



第五章 附则



第二十一条本办法自发布之日起施行。


吉林省辽源市人民政府


辽源市人民政府关于印发辽源市饮用水水源保护管理办法的通知

辽府发〔2010〕22号


各县、区人民政府，辽源经济开发区管委会，市政府各委、办、局，各直属机构，驻市各中省直单位：

《辽源市饮用水水源保护管理办法》已经2010年5月24日市政府六届16次常务会议讨论通过，现印发给你们，请认真贯彻落实。







二0一0年七月十八日　　　　





辽源市饮用水水源保护管理办法



第一章　总则

第一条　根据《中华人民共和国水污染防治法》等有关法律法规，为加强我市饮用水水源保护，保证饮用水安全，保障公众身体健康和生命安全，结合我市实际，制定本办法。

第二条　本办法所称的饮用水水源，是指我市行政区域内集中式供水的生活饮用水水源。包括杨木水库饮用水源、拦河闸饮用水源、仁合水库饮用水源、聚龙潭水库饮用水源和其他饮用水源。

第三条　本办法适用于我市行政区域范围内饮用水水源的保护及其相关的管理活动。

第四条　市、县区政府对辖区范围内饮用水水源的水环境质量负责。饮用水水源保护工作纳入市、县区政府及有关部门的环境保护目标考核评价和绩效评估范围。

第五条　市环境保护行政主管部门负责对全市饮用水水源保护工作实施监督管理。县区政府、市政府有关部门要按照各自职责，做好饮用水水源保护工作。

第六条　我市饮用水水源保护工作实行“统一规划、预防为主、防治结合、确保安全”的原则。

第七条　任何单位和个人都有保护饮用水水源环境质量以及保护饮用水水源相关设施的义务，对污染饮用水水源、破坏饮用水水源保护设施的行为，有权向有关机关检举。

第八条　对在饮用水水源保护工作中做出显著成绩的单位和个人，市、县区政府和市政府有关部门将给予表彰或者奖励。

第二章　饮用水水源保护

第九条　市环境保护行政主管部门应当会同市发展改革、工信、水务、卫生、农业、林业、公用、国土资源等有关行政主管部门根据我市国民经济和社会发展规划、水环境功能区划，组织编制饮用水水源保护规划，报市政府批准后实施。

第十条　杨木水库、拦河闸、仁合水库、聚龙潭水库饮用水源保护区的划定方案已经省政府批准，市、县环境保护行政主管部门要设立各级饮用水水源保护区界标，并在显著位置设立警示标志。

第十一条　市、县区政府要依法征收或征用饮用水水源保护区和准保护区内的土地用于防护林建设，保护饮用水水源水质。

饮用水水源保护区内应当预留水源涵养林用地。饮用水水源涵养林由林业行政主管部门按照我市林业发展规划和年度实施计划组织建设，并落实养护单位。

第十二条　在饮用水水源保护区内，禁止设置排污口和运输有毒有害物质以及剧毒化学品。

第十三条　饮用水水源一级保护区实行封闭式管理。

在饮用水水源一级保护区内，禁止新建、改建、扩建与供水设施和保护水源无关的建设项目；已建成的与供水设施和保护水源无关的建设项目，市、县区政府将责令拆除或者关闭；禁止从事网箱养殖、旅游、游泳、垂钓或者其他可能污染饮用水水体的一切活动；禁止使用农药和化肥。

第十四条　饮用水水源二级保护区内，禁止新建、改建、扩建排放污染物的建设项目；已建成的排放污染物的建设项目，市、县区政府将责令拆除或者关闭；禁止设置固体废物贮存、堆放场所；禁止设置畜禽养殖场；禁止在水体清洗车辆或者有毒有害污染物的容器和包装器材；禁止向水体排放污水；禁止向水体排放其他各类可能污染水体的有毒有害物质；限制使用农药和化肥。

第十五条　饮用水水源准保护区内，禁止新建、扩建污染水体的建设项目或者改建增加排污量的项目；禁止设置危险废物、生活垃圾堆放场所和处置场所；禁止在水体清洗装贮过油类或者有毒有害污染物的车辆、容器或包装器材；禁止向水体排放含重金属、病原体、油类、酸碱类污水等有毒有害物质；禁止新建规模化畜禽养殖场；现有畜禽养殖场应当实施粪便生态还田；禁止堆放、倾倒和填埋粉煤灰、废渣、放射性物品、有毒有害物品等各种固体废物。

在饮用水水源准保护区内，实行污染物排放总量控制和浓度控制相结合的制度，污染物排放应当符合饮用水水源准保护区污染物排放标准和总量要求。

第三章　监督管理

第十六条　市、县环境保护行政主管部门要定期对饮用水水源水质进行监测，并建立饮用水水源水质的监测档案；发现异常情况，应及时向本级政府报告，并采取有效措施防止污染饮用水水源。

集中式供水单位要建立水质监测体系，实施适时监测；发现异常情况，应采取有效措施，保证供水水质安全，并立即向有关部门报告。

第十七条　市、县环境保护行政主管部门要加强对饮用水水源保护区范围内污染物排放情况的监督检查，发现可能污染饮用水水源的污染源，要责令当事人停止污染物排放。当事人拒不停止排放污染物的，市、县环境保护行政主管部门可报请本级政府批准采取停水、停电、停气等措施，相关单位要予以配合。

第十八条　对饮用水水源保护区内发现的不能确定责任人的污染源，由所在地县区政府组织有关部门予以清理。

第十九条　市、县区政府要组织编制饮用水水源污染事故处理应急预案，建立专业应急救援队伍，配备应急救援设施设备。

我市辖区内的重点水污染物排放企业要根据市、县区饮用水水源污染事故处理应急预案和各自具体情况，编制本单位饮用水水源污染事故处理应急方案，并报所在地的市、县环境保护行政主管部门备案，同时做好相关的应急准备和应急演练工作。

全市集中式供水单位也要编制本单位饮用水水源污染事故处理应急方案，并报市、县区水务行政主管部门备案，同时做好相关的应急准备和应急演练工作。

第二十条　有关单位发生突发性事件，造成或者可能造成饮用水水源污染事故的，要按照应急方案的规定，及时采取应急措施，并向所在地应急办或环境保护行政主管部门报告。　

饮用水水源污染事故发生后，应急办或环境保护行政主管部门应当启动相应的饮用水水源污染事故应急预案，并及时向受影响地区发布饮用水水源污染事故警报。

饮用水水源污染事故导致原水供应中断的，市、县区政府要立即采取措施，保障饮用水应急供应。

饮用水水源污染事故的信息披露，由市或者县区政府按照《中华人民共和国突发事件应对法》的规定执行。

第四章　各部门职责

第二十一条　市环保局负责全市饮用水水源污染防治工作的统一监督管理；负责饮用水水源的监测工作，定期通报饮用水水源水质状况；协调、考评各有关部门的饮用水水源保护工作。

第二十二条　各县区政府负责对饮用水水源保护区内的乡镇所在地统筹规划，建设地下排污管网，配备乡镇级污水处理站，实现生活污水达标排放；生活垃圾和医疗垃圾要设立乡、镇、村级集中收集点，生活垃圾实施分片定点卫生填埋，医疗垃圾逐级转至既定的医疗垃圾焚烧中心处理；负责对辖区规模化畜禽养殖场的污染防治工作，采取科学引导，加强管理，使畜禽粪便全部发酵还田；限制、控制农药、化肥的使用量，采用测土配方施肥技术和生物防治病虫害工程，减轻农业面源污染。

第二十三条　市发展改革委和市工信局要根据水源保护的要求，调整我市产业结构和项目规划的布局。

第二十四条　市水务局负责饮用水水源水域内的监管工作；流域内水土保持工作；负责指导乡镇管网建设、污水处理工作。

第二十五条　市卫生局负责指导饮用水水源保护区内的医疗垃圾收集、转运工作；对集中式供水单位执行《生活饮用水卫生标准》的情况进行监督检查。

第二十六条　市公用局负责指导饮用水水源保护区内生活垃圾的收集及卫生填埋；医疗垃圾的焚烧工作。

第二十七条　市农委负责指导饮用水水源保护区内规模化畜禽养殖场的污染防治工作；负责一级保护区内农药化肥的禁止使用和二级保护区内从事农业种植的测土配方施肥、推广使用有机肥料和生物农药、限制使用化肥和化学农药，防止污染饮用水源。

第二十八条　市公安局负责对饮用水水源保护区内剧毒物品、危险化学品的运输限制和管理。

第二十九条　市财政局负责落实饮用水水源保护专项资金，用于水源保护项目建设、污染防治和管理。

第三十条　市监察局和市政府督查室负责对饮用水水源保护工作和本办法执行情况进行检查、督查。

第三十一条　各新闻媒体要加强饮用水水源保护的宣传教育，提高人们自觉保护水源的认识。

第五章　法律责任

第三十二条　对在饮用水水源保护区内设置排污口的，市或县区政府责令其限期拆除，并处10万元以上50万元以下罚款；逾期不拆的，将强制拆除，所需费用由违法者承担，并处50万元以上100万元以下罚款，并责令停产整顿。

对违反法律法规和环境保护行政主管部门的规定设置排污口或私设暗管的，由市或县环境保护行政主管部门责令其限期拆除，并处2万元以上10万元以下罚款；逾期不拆的，予以强制拆除，所需费用由违法者承担，并处10万元以上50万元以下罚款；私设暗管或者有其他严重情节的，市或县环境保护行政主管部门可提请同级政府责令停产整顿。

第三十三条　对在饮用水水源一级保护区内新建、改建、扩建与供水设施和保护水源无关的建设项目的；在饮用水水源二级保护区内新建、改建、扩建排放污染物的建设项目的；在饮用水水源准保护区内新建、扩建对水体污染严重的建设项目，或者改建建设项目增加排污量的，由市或县环境保护行政主管部门责令其停止违法行为，并处10万元以上50万元以下罚款，同时报请同级政府批准，责令拆除或者关闭。

第三十四条　对在饮用水水源一级保护区内从事网箱养殖或者组织进行旅游、垂钓或者其他可能污染饮用水水体的活动的，由市或县环境保护行政主管部门责令其停止违法行为，并处2万元以上10万元以下罚款。个人在饮用水水源一级保护区内游泳、垂钓或者从事其他可能污染饮用水水体的活动的，由市或县环境保护行政主管部门责令其停止违法行为，并处500元以下罚款。

第三十五条　对向饮用水源排放油类、酸液、碱液的，由市或县环境保护行政主管部门处2万元以上20万元以下的罚款。

第三十六条　对向饮用水源排放剧毒废液，或者将含有汞、镉、砷、铬、氰化物、黄磷等可溶性剧毒废渣向水源排放、倾倒或者直接埋入地下的，由市或县环境保护行政主管部门处5万元以上50万元以下罚款。

第三十七条　向饮用水源排放、倾倒放射性固体废弃物或者含有高放射性、中放射性物质的废水的，由市或县环境保护行政主管部门处5万元以上50万元以下罚款。

第三十八条　在饮用水源清洗装贮过油类、有毒污染物的车辆或者容器的，由市或县环境保护行政主管部门处1万元以上10万元以下罚款。

第三十九条　对向饮用水源排放船舶的残油、废油的，由市海事或渔政行政主管部门处5千元以上5万元以下罚款。

第四十条　对向饮用水源排放、倾倒工业废渣、城镇垃圾或者其他废弃物，或者在水源地最高水位线以下的滩地和岸坡堆放、存贮固体废弃物或者其他污染物的，由市或县环境保护行政主管部门处2万元以上20万元以下罚款。

第四十一条　违反其他规定危害饮用水水源环境保护的，由环境保护行政主管部门或者其他行政管理部门按照有关法律、法规的规定处理。

第四十二条　对违反本办法规定，污染饮用水水源的，除依法对违法行为人进行处罚外，由环境保护行政主管部门或其他行政主管部门责令违法行为人停止违法行为，限期采取治理措施消除污染；逾期不采取治理措施消除污染的，由环境保护行政主管部门委托专业机构代为消除污染，所需费用由违法行为人承担。

第四十三条　对违反本办法规定，造成重大水源污染事故，导致公私财产重大损失或者人身伤亡严重后果的，对有关责任人员将依法追究其刑事责任。

第六章　附则

第四十四条　本办法由市环境保护局负责解释。

第四十五条　本办法自2010年6月1日起施行。2002年4月15日市政府第22次常务会议讨论通过的《辽源市饮用水水源保护管理办法》同时废止。