国家发展改革委关于印发《国家发展改革委委托投资咨询评估管理办法》的通知

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甘肃省兰州市人民政府


兰州市城市供水管理办法


（2000年4月6日）

第一章 总则
第一条 为加强城市供水和用水管理，促进城市供水事业发展，保障城市用水，根据国务院《城市供水条例》及有关法律、法规之规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 凡在本市行政区域内从事城市供水工作及使用城市供水的单位和个人，均应遵守本办法。
第三条 本办法所称城市供水包括城市公共供水和自备水源供水。
城市公共供水是指城市自来水公司供水。
自备水源供水是指单位自备水源、自建设施供水。
第四条 城市供水应当以开发、保护水源和计划用水、节约用水为原则。
城市供水应当首先保证生活用水，统筹兼顾工业用水和其他各项建设用水。
第五条 市人民政府建设行政主管部门主管全市城市供水工作。
永登县、皋兰县、榆中县和红古区人民政府建设行政主管部门主管本县、区行政区域内的城市供水工作。
城关区、七里河区、安宁区、西固区的城市供水工作由市建设行政主管部门直接管理。
第六条 市自来水总公司和县区自来水公司是城市公共供水的服务性生产企业，负责城市自来水的生产、供应及公共供水设施的管理。
第七条 城市供水应当编制水源开发利用规划，作为城市发展规划的组成部分，纳入城市总体规划。
编制全市城市供水水源开发利用规划，应当结合实际情况，合理安排地表水和地下水。
全市城市供水水源开发利用规划，由市建设行政主管部门会同市规划行政主管部门、水行政主管部门、地矿行政主管部门、环保行政主管部门共同编制，报市人民政府批准后实施。
第八条 市建设行政主管部门负责制定全市城市供水规划。
城市供水规划应当与城市供水水源开发利用规划相衔接。
第九条 一切单位和个人都有保护城市供水水源、供水管道及其附属设施的权利和义务，对破坏城市供水水源和损坏城市供水管道及其附属设施的行为，有权进行监督、检举和控告。
第十条 各级人民政府应当加强对计划用水和节约用水工作的领导，鼓励采用节约用水的先进技术，降低水的消耗量，提高水的重复利用率，健全节约用水的管理制度。
第二章 供水设施的建设与管理
第十一条 城市供水工程建设应当按照城市供水规划和城市建设计划进行。
第十二条 城市供水工程的设计、施工、监理，应当由持有相应资质证书的单位承担。
禁止无证或超越资质证书规定的经营范围承担城市供水工程的设计、施工、监理任务。
第十三条 城市新建工程项目用水和扩建、改建工程项目需要增加用水的，其工程项目总概算应当包括供水工程建设投资；需要增加城市公共供水量的，应当将其供水工程建设投资作为供水设施费交付建设行政主管部门，由其统一组织城市公共供水工程建设。
第十四条 自备水源供水的供水管网系统，不得擅自与城市公共供水管网系统接通混用。
禁止产生或者使用有毒有害物质的单位将其生产用水管网系统与城市公共供水管网系统直接连接。
第十五条在城市供水管道及其附属设施的安全保护范围内，禁止挖沙取土、堆放物料、倾倒垃圾、排放污物以及其它危害供水设施安全的行为，禁止修建建筑物、构筑物。
城市供水管道及其附属设施安全保护范围内的违法建筑物、构筑物必须无条件拆除。违法建筑物、构筑物影响供水设施维修或正常运行，所造成的经济损失由违法建设单位和个人赔偿。
城市供水管道及其附属设施的安全保护范围，由市建设行政主管部门依照国家有关规定划定。
第十六条 在城市供水管道及其附属设施的安全保护范围内修建道路或埋设各类管线，应当事先同城市供水单位（包括城市公共供水单位和自备水源供水单位，下同）商定供水管道及其附属设施的安全保护措施。
涉及城市供水管道及其附属设施的建设工程项目，建设单位和施工单位应当事先查明地下供水管网情况。
第十七条 城市新建道路安装公共消火栓等消防设施和已投入使用的城市公共消火栓的维护、检修及更新，按国家有关消防设施的相关规定执行。
用户内部的消火栓凡没有计量仪表的，由城市供水单位铅封。
城市公共消火栓和用户内部的消火栓，除消防灭火外，禁止做其他用途，任何单位和个人不得启用。
第十八条 城市公共供水用户自费安装的供水干管、进水管（供水干管到水表之间的水管）和计量仪表，竣工后应当无偿移交城市公共供水单位管理。
第十九条 城市公共供水管道及其附属设施和计量仪表，按下列范围进行管理和维修：
（一）一般用户的供水管理及其附属设施以水表为界，水表以前的供水干管、进水管、水表和水井内的进水闸门、旁通闸门由城市公共供水单位管理和维修，水表以后的水表井、水表井内的出水闸门和用水管由用户管理和维修；
（二）安装单元水表的用户，以进水管的总闸门为界，进水总闸门以前的进水管、进水闸门、闸门井、单元水表由城市公共供水单位管理和维修，进水总闸门到用户的管道、水表井及其他设施由用户管理和维修；
（三）西固工业用户的专用供水干管，以市自来水总公司出水管的售水流量仪表为界，流量仪表以前的管道以及流量仪表由市自来水总公司管理和维修，流量仪表到用户之间的管道由用户管理和维修；
（四）安装流量仪表的非专用管道的用户，以进水闸门为界，进水闸门、闸门井、进水管、供水管、供水干管由城市公共供水单位管理和维修，进水闸门以后的用水管和流量仪表由用户管理和维修；
（五）进水管与建筑物的距离，小于国家设计规范规定的防护距离时，以接管点闸门为界，接管点闸门井、闸门、水表由城市公共供水单位管理和维修，接管点闸门以后的进水管、水表井、水表井的出水闸门由用户管理和维修。
第二十条 自备水源供水单位建设的供水管道及其附属设施和计量仪表，由产权单位管理和维修。
第三章 供水和用水管理
第二十一条 城市供水单位必须经资质审查合格并经工商行政管理机关登记注册，方可从事城市供水经营活动。
城市供水单位应当实行职工持证上岗制度。
第二十二条城市供水单位应当建立、健全水质监测制度，做好水压监测工作，确保城市供水的水质和供水管网压力符合国家规定的标准。
禁止在城市供水干管、进水管和用户内部用水管以及专用管道上直接取水或加压。
第二十三条 城市供水单位应当保持不间断供水。
因工程施工、设备维修等原因确需停止供水的，应当报经建设行政主管部门批准并提前2 4小时通知用户；如遇紧急事故无法提前通知的，可在抢修的同时通知用户；事故抢修完毕后，城市供水单位应当及时恢复正常供水，并报告建设行政主管部门。
第二十四条 使用城市公共供水和自备水源对外供水的用户，应当同供水单位签订供用水合同。
禁止盗用或者转供城市公共供水。
第二十五条 因新建、扩建和改建工程项目而要求接水或改装用水设施的用户，应当有节水措施，安装符合国家规定标准的节水器具。
新建住宅楼，应当按户安装经国家计量机构鉴定合格的计量水表。
达不到前两款要求的，城市供水单位不予供水。
第二十六条 城市供水一般不得用于城市绿化；确需使用的，应当经城市供水单位同意并将用水时间安排在夜间。
城市供水不得用于浇灌农田。
第二十七条 用户应当按照规定的计量标准和水价标准按时交纳水费。
城市供水单位不得擅自调整水价，不得在收缴水费时搭收其他费用。
第二十八条 下列用户申请使用城市公共供水，应当交纳备用水费：
（一）有自备水源的单位在特殊情况下，临时需要使用城市公共供水的，应当经城市公共供水单位同意并按实际用水量和现行水价的五倍交纳备用水费；
（二）实际用水量在半年以上小于供用水合同或设计文件中规定的用水量并确需保留备用水量的用户，除按实际用水量缴纳水费外，还应按备用水量和现行水价的五倍交纳备用水费。
第二十九条用户用水量通过计量仪表计量。
水费按下列办法收取：
（一）城市供水单位应当按月抄表，按实际用量向用户收取水费；对用水量较大的用户，可分旬预收，月底结算；
（二）安装单元水表的用户，以单元水表计量收费，水费由单元用户代表代收并按期统一交付；
（三）西固各类专用管线用水量，以市自来水总公司安装的售水流量仪表为准，由市自来水总公司按表计量收费；非专用管线的工业用户，应当自费配备符合精度要求的流量仪表，其仪表的设计必须选用符合国家标准的产品；
（四）计量仪表失灵的，其用水量按用户实际用水情况，参照上月或同期用水量收取水费。
第三十条 城市供水用户的计量仪表由计量行政主管部门依法授权的单位统一校验，校验合格后，方可通水使用。
城市供水用户的计量仪表应当按期进行检修和校验，做到准确计量；当用水量正负误差超过3％、计量仪表正负误差超过规定的级差范围时，城市供水单位应当对其当月用水量进行调整。
流量仪表记录的实际用水量低于设计量程的30％时，应按30％计量；超量运行时，应按流量仪表设计的最大流量乘以大于1的系数计算；水表记录的用水量低于起步流量时，应按起步流量计算。
第三十一条 用户要求销户时，应当书面通知城市供水单位，并结清水费。
用户要求过户或更换户名时，应当持过户双方的有效证明或更换户名的有效证明到城市供水单位办理有关手续，变更合同。
第四章 奖励与处罚
第三十二条 对在城市供水管理工作和供水科学研究及供水技术应用方面作出显著成绩的单位和个人，由市、县、区人民政府或市建设行政主管部门给予表彰奖励。
第三十三条 违反本办法规定，有下列行为之一的，由建设行政主管部门责令停止违法行为，处以警告。可并处10000元以上 30000元以下罚款；对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员，由其所在单位或上级机关给予行政处分；后果严重构成犯罪的，提请司法机关依法追究刑事责任：
（一）无证或者超越资质证书规定的经营范围进行城市供水工程设计、施工或监理的；
（二）不按国家技术标准和规范进行城市供水工程设计或施工的；
（三）违反城市供水规划擅自修建供水工程的；
（四）产生或者使用有毒有害物质的单位将其生产用水管网系统与城市公共供水管网系统直接连接的；
（五）未经有关部门批准，擅自在城市供水管道及其附属设施的安全保护范围内施工或者进行其他活动危害城市安全供水的。
有前款第（四）项、第（五）项所列行为之一，给供水单位造成损失的，还应承担赔偿责任；损坏城市供水管道及其附属设施的，由建设行政主管部门责令限期修复、恢复原状。
第三十四条 对非火警时擅自启用公共消火栓和非火警时私自拆封、动用旁通闸门的，由建设行政主管部门责令限期改正，对责任人个人处以200元以下罚款，对单位处以1000元以下罚款；对取水用于经营性活动的，处以2000元以上5000元以下罚款；后果严重构成犯罪的，提请司法机关依法追究刑事责任。
第三十五条 违反本办法规定，有下列行为之一的，由城市供水单位按实际用水量加收一至五倍水费；情节严重的，经市或县、区人民政府批准，可以在一定时间内停止供水；造成损失的，由责任方承担赔偿责任：
（一）不按规定交纳水费的；
（二）未按本办法规定办理供用水手续，私自用水的；
（三）在供、用水管道上直接取水或加压的；
（四）擅自将单位自备水源供水的供水管网系统与城市公共供水管网系统接通混用的；
（五）盗用或者转供城市公共供水的；
（六）将城市供水用于浇灌农田的。
第三十六条 城市供水单位违反本办法规定，有下列行为之一的，由建设行政主管部门责令限期改正，处以警告，可并处 3000元以上 10000元以下罚款；造成经济损失的，还应承担赔偿责任；对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员，由其所在单位或上级机关给予行政处分：
（一）供水水质、水压不符合国家规定标准的；
（二）无故不按计划供水或停水给用户造成经济损失的；
（三）不按规定检修供水设施或在供水设施发生故障后不及时抢修的。
第三十七条 当事人对建设行政主管部门依照本办法作出的行政处罚不服的，可依法申请行政复议或提起行政诉讼。
第三十八条 建设行政主管部门的工作人员在城市供水工作中玩忽职守、滥用职权、循私舞弊的，由其所在单位或上级机关给予行政处分；情节严重构成犯罪的，提请司法机关依法追究刑事责任。
第五章 附则
第三十九条 本办法实施中的具体应用问题，由市建设行政主管部门负责解释。
第四十条 本办法自发布之日起施行。1986年8月1日兰州市人民政府颁发的《兰州市城市自来水管理章程》同时废止。


广东省汕头市人大常委会


汕头市预防和查处窃电行为条例

（2006年8月23日汕头市第十一届人民代表大会
常务委员会第二十三次会议通过　2006年9月28日广东省
第十届人民代表大会常务委员会第二十七次会议批准）


第一章 总 则

第一条 为预防和查处窃电行为，维护供用电秩序和电力运行安全，保障供电企业和用户的合法权益，根据《中华人民共和国电力法》、《电力供应与使用条例》和有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本条例。
第二条 本市行政区域内窃电行为的预防和查处，适用本条例。
第三条 本条例所称窃电行为包括：
（一）在供电企业或者其他人的供电、用电设施上擅自接线用电的；
（二）绕越法定的用电计量装置用电的；
（三）伪造或者开启法定的或者授权的计量检定机构加封的用电计量装置封印用电的；
（四）故意损坏法定的用电计量装置用电的；
（五）故意使法定的用电计量装置计量不准或者失效用电的；
（六）安装窃电装置用电的；
（七）采用其他方法窃电的。
第四条 预防和查处窃电工作应当实行综合治理、预防为主、防范与查处相结合的原则。
第五条 各级人民政府统一领导、组织和协调本行政区域内预防和查处窃电工作，督促有关部门依法查处窃电行为。
市电力行政主管部门负责本市预防和查处窃电行为的监督管理；区（县）电力行政主管部门按照管理权限，负责本辖区内预防和查处窃电行为的监督管理。
各级公安、工商、质量技术监督等部门应当按照各自的职责权限，依法维护供用电秩序，制止和查处窃电行为。
第六条 供电企业在电力行政主管部门的监督下，具体承担本供电营业区内预防窃电和用电检查工作，负责向窃电用户追缴窃电电费及违约使用电费，并配合电力行政主管部门和公安、工商、质量技术监督等部门查处窃电案件。
第七条 任何单位和个人不得以任何方式窃电，不得教唆、指使、胁迫或者协助他人窃电，不得生产、销售或者向他人提供窃电装置，不得伪造用电计量装置封印和销售伪造用电计量装置封印。
第八条 任何单位和个人有权制止和检举窃电行为。
电力行政主管部门对举报窃电行为的单位和个人应当保密，对为预防和查处窃电工作做出显著成绩的单位和个人给予表彰或物质奖励。

第二章 窃电的预防

第九条 供电企业和用户应当根据平等自愿、协商一致的原则签订供用电合同，明确双方的权利义务和责任。
第十条 供电企业应当加强防范窃电技术的研究开发，采用和推广先进的防范窃电的技术和装备，提高预防窃电能力。
第十一条 供电企业安装和使用的用电计量装置，应当经过法定的或者授权的计量检定机构认可并加封。
供电企业应当对安装在用户处的用电计量装置进行不定期检查，并按照规定的周期进行校验、轮换。
第十二条 安装在用户处的用电计量装置损坏、丢失或者发生故障的，用户应当及时告知供电企业。供电企业应当及时处理。
第十三条 用户自主设计、施工、安装和运行管理的用电装置，应当符合国家标准或者电力行业标准。

第三章　用电检查和窃电行为查处

第十四条 供电企业应当依法配备用电检查人员，并报电力行政主管部门备案。
用电检查人员应当熟悉与供用电业务有关的法律、法规、规章、技术标准和供用电管理制度，并依法取得用电检查资格。
用电检查人员进入用户的用电现场执行用电检查任务时，不得少于两人，并出示《用电检查证》。
第十五条 用电检查人员现场检查发现用户有窃电嫌疑的，应当制止和保护现场,向涉嫌窃电的用户开具《用电检查结果通知书》，并可以采用录像、摄影、现场封存涉嫌窃电装置等手段收集有关证据材料。
第十六条 窃电用户应当补缴窃电电费和违约使用电费。拒绝补缴的，供电企业应当报请电力行政主管部门依法处理。窃电数额巨大、造成人身伤害或者他人财产损失和社会危害的，供电企业应当向公安机关报案。
第十七条 用户对供电企业用电检查结果或者窃电量认定结果有异议的，可以在《用电检查结果通知书》发出之日起十日内向供电企业提出书面异议，或者向电力行政主管部门投诉，也可以向质量技术监督部门提出用电计量装置仲裁检定申请。逾期不提出异议的，视为认可供电企业用电检查结果或者窃电量认定结果。
第十八条 在不影响社会公共利益、不危害社会公共安全、不影响其他用户正常用电的前提下，用户有下列情形之一的，供电企业在通知用户后，可以中断供电：
（一）经用电检查人员制止仍不停止窃电行为的；
（二）窃电事实清楚，证据确凿，但拒绝确认的；
（三）拒绝或者逾期不补缴窃电电费及违约使用电费的；
（四）法律、法规、规章规定其他可以中断供电的。
用户对供电企业以窃电为由中断供电有异议的，可以向电力行政主管部门投诉。受理投诉的电力行政主管部门应当在三日内依法进行协调、处理。
第十九条 有下列情形之一的，供电企业应当立即恢复供电，最迟不得超过二十四小时：
（一）被中断供电的用户停止窃电行为并承担相应责任的；
（二）被中断供电的用户依法提供担保的；
（三）电力行政主管部门作出恢复供电决定的。
供电企业由于供电设备的原因不能按照前款规定的时间恢复供电的，应当向用户说明情况，并同时告知恢复供电时间。
第二十条　用户认为其合法权益受到窃电行为侵害的，可以向电力行政主管部门投诉或者向公安部门报案；发电企业认为被窃电的，可以向公安部门报案。接受投诉或报案的行政管理部门应当及时处理。
第二十一条 窃电量按下列方法计算确定：
（一）擅自在供电企业的供电设施或者他人的用电设施上接线用电的，按照私接设备的额定容量（千伏安视同千瓦）乘以窃电时间计算。
（二）采用其他方式窃电的，按照计费电能表标定的电流值（对装有限流器的，按限流器整定电流值）所指的容量乘以窃电时间计算。其中，对于计量装置有倍率的，还应当乘以相应的倍率。
窃电时间按照窃电日数乘以日窃电时间计算确定。
窃电时间无法查明的，窃电日数至少以一百八十日计算，但最多不超过三百六十五日。生产经营用户日窃电时间至少按十二小时计算，其他用户日窃电时间按六小时计算。
第二十二条 窃电电费按照窃电量乘以当时目录电价计算。违约使用电费以窃电电费的一至三倍计算。

第四章 用电监督管理

第二十三条 电力行政主管部门的电力监督检查人员应当公正廉洁，秉公执法，熟悉电力法律、法规，掌握有关电力专业技术。
第二十四条 电力监督检查人员进行监督检查时，有权向供电企业或者用户了解有关执行电力法律、法规的情况，查阅有关资料，有权进入用电现场进行检查，对窃电行为进行调查、取证。
供电企业和用户对执行监督检查任务的电力监督检查人员应当提供方便。
电力监督检查人员进行监督检查时，不得少于两人，并出示广东省人民政府颁发的行政执法证。
第二十五条 电力行政主管部门对有下列窃电情形之一的，应当受理，并指派电力监督检查人员调查处理：
(一)用户或群众举报的；
(二)供电企业提请处理的；
(三)本部门工作人员检查发现的；
(四)上级电力行政主管部门交办的；
(五)其他部门移送的。
第二十六条 电力行政主管部门受理窃电案件，应当按照《中华人民共和国行政处罚法》的规定处理。

第五章 法律责任

第二十七条 违反本条例第七条规定的，按照下列规定处理：
（一）盗窃电能的，由电力行政主管部门责令停止违法行为和补缴窃电电费，没收窃电装置，并处应交窃电电费五倍以下的罚款。
（二）生产窃电装置、伪造用电计量装置封印的，由质量技术监督部门责令停止违法行为，没收违法工具和违法所得，并处五千元以上五万元以下的罚款；
（三）销售窃电装置、销售伪造用电计量装置封印的，由工商行政管理部门责令停止违法行为，没收违法工具和违法所得，并处三千元以上三万元以下的罚款；
（四）教唆、指使、胁迫或者协助他人窃电的，由电力行政主管部门责令停止违法行为，没收窃电装置和违法所得，并处一千元以上一万元以下的罚款。
第二十八条 违反本条例规定，构成治安管理处罚的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》的规定处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十九条 供电企业对用户的窃电行为认定错误的，应当向用户赔礼道歉，为其恢复名誉，并赔偿因错误行为给用户造成的经济损失。
第三十条 窃电造成供电设施损坏、停电事故或者导致他人人身伤害、财产损失的，窃电者应当依法承担相应的法律责任。
第三十一条 当事人对行政管理部门的行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。当事人逾期不申请行政复议，也不提起行政诉讼，又不履行行政处罚决定的，由作出行政处罚决定的行政管理部门依法向人民法院申请强制执行。
第三十二条 有关行政管理部门及其工作人员违反本条例规定，有下列行为之一的，由其所在单位或上级主管部门或监察部门依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）不依法受理投诉或者不及时处理投诉的；
（二）对窃电行为不制止或者故意拖延查处的；
（三）利用职务之便索取财物、收受贿赂、徇私舞弊的；
（四）违反本条例的其他行为。
第三十三条 供电企业及用电检查人员违反本条例规定造成用户损失的，应当依法承担民事责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第六章 附 则

第三十四条 本条例自2006年12月1日起施行。