关于第六届全国人民代表大会代表名额和选举问题的说明
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关于第六届全国人民代表大会代表名额和选举问题的说明
全国人民代表大会常务委员会
关于第六届全国人民代表大会代表名额和选举问题的说明
——1982年12月6日在第五届全国人民代表大会第五次会议上
全国人民代表大会常务委员会副委员长兼秘书长 杨尚昆
第五届全国人民代表大会常务委员会第二十五次会议通过的关于第六届全国人民代表大会代表名额和选举问题的决议（草案），提请大会审议。现在，我受常务委员会的委托，向大会作关于第六届全国人民代表大会代表名额和选举问题的说明。
（一）关于第六届全国人民代表大会代表的名额
根据决议（草案）的规定，初步计算，六届全国人大代表的名额约为3000人。
现在规定的这个名额，比五届全国人大代表名额减少约500人。全国人民代表大会是最高国家权力机关，怎样进一步实行民主集中制的原则，充分发挥最高国家权力机关的作用，是全国各族人民都很关心的问题。在全国人民讨论宪法修改草案过程中，许多人，其中包括不少全国人大代表，建议适当减少代表名额。这个意见是可取的。当然，我国是一个地域辽阔、人口众多的多民族的社会主义国家。作为最高国家权力机关的全国人民代表大会，代表人数也不宜太少，太少了不足以体现应有的代表性。因此，经常务委员会研究，建议第六届全国人民代表大会代表名额约为3000人。
（二）关于代表名额的分配
根据《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会选举法》关于“农村每一代表所代表的人口数8倍于城市每一代表所代表的人口数”的规定，各省、自治区、直辖市应选全国人民代表大会代表的名额为：农村按人口每104万人选代表1人，市镇按人口每13万人选代表1人。农村和市镇的人口统计，以1982年7月1日全国人口普查的数字为准。
为了使人口特少的省、自治区在第六届全国人民代表大会中有适当名额的代表，参照以往的做法，在代表名额分配上给以必要的照顾。因此，决议（草案）规定：人口特少的省、自治区，代表名额不得少于15人。这就保证了人口特少的青海省和西藏、宁夏两个自治区都有适当名额的代表。
台湾省暂时按五届全国人大台湾省代表的人数选代表13人，其余按人口比例应选代表的名额予以保留。这体现了全国人民对台湾省同胞在统一的祖国大家庭内，与全国各族人民一起，共同管理国家大事的亲切关怀和衷心期望。
我国的人民武装部队中国人民解放军，是作为一个单位参加人民代表大会的，其代表名额不按人口计算。决议（草案）规定：中国人民解放军应选全国人民代表大会代表265人，比五届的名额有所减少。
我国除汉族外，有55个少数民族。少数民族人口占全国总人口的6.7％，对少数民族的代表名额应有适当的照顾。决议（草案）规定：全国少数民族应选全国人民代表大会代表的名额，应占全国人民代表大会代表总名额的12％左右。这一比例，比少数民族人口占全国总人口的比例提高约一倍。决议（草案）根据《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会选举法》规定：人口特少的民族，至少应选全国人民代表大会代表1人。为此，对人口特少的民族各增加1个代表名额，分配给其所在的省、自治区。这就保证了每1个少数民族在全国人民代表大会中都有自己的代表。这些规定有利于进一步发展我国各民族之间平等、团结、互助的社会主义民族关系，有利于集中全国各族人民的意志，体现了我国社会主义制度的优越性。
归国华侨代表仍保持五届人大的人数，规定为35名，其名额包括在省、自治区、直辖市按人口比例应选代表的名额中。
为了保证人口特少的地区、人口特少的民族和各方面代表人士比较集中的地区都有适当的代表名额，决议（草案）根据《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会选举法》规定：在全国人民代表大会代表总名额中，应有一定的名额由全国人民代表大会常务委员会根据情况分配给有关的省、自治区、直辖市进行选举。这一规定是必要的。
（三）关于选举代表的时间
五届全国人大到1983年2月任期届满，关于六届全国人大代表的选举，考虑到根据这次大会通过的宪法和关于修改选举法、组织法的决议进行选举工作，需要一定的准备时间，决议（草案）规定：第六届全国人民代表大会代表的选举，应在1983年4月底以前完成。这样，各选举单位就可以有必要的时间进行准备，搞好选举工作。因此，五届全国人大的任期，也需相应地延长至六届全国人大一次会议举行为止。
（四）关于选举代表的办法
各省、自治区、直辖市分别召开省、自治区、直辖市人民代表大会进行选举。省、自治区、直辖市本届人民代表大会的任期将在今冬明春届满，为了保持全国和省、自治区、直辖市人民代表大会任期的一致，各省、自治区、直辖市均应在1983年4月底以前召开新的一届人民代表大会，选出第六届全国人民代表大会代表。
台湾省应选的13名代表，仍参照五届人大的做法，由在各省、自治区、直辖市和人民解放军的台湾省籍同胞派代表来北京协商选举产生。
人民解放军按照《中国人民解放军选举全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表的办法》，选举第六届全国人民代表大会代表。
归国华侨中的代表，由有关省、自治区、直辖市人民代表大会选出。
全国各少数民族应选的代表，由各省、自治区、直辖市按照有关规定，在省、自治区、直辖市人民代表大会选出。
对于需要由全国作统一安排的代表候选人，按照以往的做法，仍由中共中央同各民主党派和人民团体共同协商，作为建议，推荐给各省、自治区、直辖市人民代表大会。
各选举单位在选举第六届全国人民代表大会代表时，要注意尽可能地减少代表的兼职，除极少数确有工作需要的以外，全国人民代表大会代表一般不要同时兼任省、自治区、直辖市人民代表大会代表。
各位代表！中国共产党第十二次全国代表大会提出的全面开创社会主义现代化建设新局面的伟大任务、本次会议通过的中华人民共和国宪法和赵紫阳总理关于第六个五年计划的报告，正在和将会鼓舞全国人民胜利前进。做好第六届全国人民代表大会代表的选举工作，对进一步团结全国各族人民，实施新宪法，加强人民代表大会制度，全面开创社会主义现代化建设的新局面，有重要的意义。关于第六届全国人民代表大会代表名额和选举问题的决议（草案），已经印发给各位代表，请大会连同这个说明一并审议。
作业场所职业危害申报管理办法
国家安全生产监督管理总局
国家安全生产监督管理总局令第27号
《作业场所职业危害申报管理办法》已经2009年8月24日国家安全生产监督管理总局局长办公会议审议通过，现予公布，自2009年11月1日起施行。
局长:骆琳
二○○九年九月八日
作业场所职业危害申报管理办法
第一条为了规范作业场所职业危害的申报工作，加强对生产经营单位职业健康工作的监督管理，根据《中华人民共和国职业病防治法》、《使用有毒物品作业场所劳动保护条例》等法律、行政法规和国务院有关职业健康监督检查职责调整的规定，制定本办法。
第二条在中华人民共和国境内存在或者产生职业危害的生产经营单位（煤矿企业除外），应当按照国家有关法律、行政法规及本办法的规定，及时、如实申报职业危害，并接受安全生产监督管理部门的监督管理。
煤矿企业作业场所职业危害申报的管理，另行规定。
第三条本办法所称作业场所职业危害，是指从业人员在从事职业活动中，由于接触粉尘、毒物等有害因素而对身体健康所造成的各种损害。
作业场所职业危害按照《职业病危害因素分类目录》确定。
第四条职业危害申报工作实行属地分级管理。生产经营单位应当按照规定对本单位作业场所职业危害因素进行检测、评价，并按照职责分工向其所在地县级以上安全生产监督管理部门申报。
中央企业及其所属单位的职业危害申报，按照职责分工向其所在地设区的市级以上安全生产监督管理部门申报。
第五条生产经营单位申报职业危害时，应当提交《作业场所职业危害申报表》和下列有关资料：
（一）生产经营单位的基本情况；
（二）产生职业危害因素的生产技术、工艺和材料的情况；
（三）作业场所职业危害因素的种类、浓度和强度的情况；
（四）作业场所接触职业危害因素的人数及分布情况；
（五）职业危害防护设施及个人防护用品的配备情况；
（六）对接触职业危害因素从业人员的管理情况；
（七）法律、法规和规章规定的其他资料。
第六条作业场所职业危害申报采取电子和纸质文本两种方式。生产经营单位通过“作业场所职业危害申报与备案管理系统”进行电子数据申报，同时将《作业场所职业危害申报表》加盖公章并由生产经营单位主要负责人签字后，按照本办法第四条和第五条的规定，连同有关资料一并上报所在地相应的安全生产监督管理部门。
第七条作业场所职业危害申报不得收取任何费用。
第八条作业场所职业危害每年申报一次。生产经营单位下列事项发生重大变化的，应当按照本条规定向原申报机关申报变更：
（一）进行新建、改建、扩建、技术改造或者技术引进的，在建设项目竣工验收之日起30日内进行申报；
（二）因技术、工艺或者材料发生变化导致原申报的职业危害因素及其相关内容发生重大变化的，在技术、工艺或者材料变化之日起15日内进行申报；
（三）生产经营单位名称、法定代表人或者主要负责人发生变化的，在发生变化之日起15日内进行申报。
第九条生产经营单位终止生产经营活动的，应当在生产经营活动终止之日起15日内向原申报机关报告并办理相关手续。
第十条县级以上安全生产监督管理部门应当建立职业危害管理档案。职业危害管理档案应当包括辖区内存在职业危害因素的生产经营单位数量、职业危害因素种类、行业及地区分布、接触人数、防护设施的配备和职业卫生管理状况等内容。
第十一条安全生产监督管理部门应当依法对生产经营单位作业场所职业危害申报情况进行监督检查。
第十二条安全生产监督管理部门及其工作人员在对职业危害申报材料审查以及监督检查中，涉及生产经营单位商业秘密和技术秘密的，应当为其保密。违反有关保密义务的，应当承担相应的法律责任。
第十三条生产经营单位未按照本办法规定及时、如实地申报职业危害的，由安全生产监督管理部门给予警告，责令限期改正，可以并处2万元以上5万元以下的罚款。
第十四条生产经营单位有关事项发生重大变化，未按照本办法第八条的规定申报变更的，由安全生产监督管理部门责令限期改正，可以并处1万元以上3万元以下罚款。
第十五条《作业场所职业危害申报表》、《作业场所职业危害申报回执》的内容和格式由国家安全生产监督管理总局统一制定。
第十六条本办法自2009年11月1日起施行。
关于开展建筑施工安全生产专项督查的通知
住房和城乡建设部
关于开展建筑施工安全生产专项督查的通知
各省、自治区住房城乡建设厅，直辖市建委（建交委），新疆生产建设兵团建设局：
为进一步加强建筑施工安全监管，有效控制事故总量、遏制较大及以上事故，按照国务院办公厅关于集中开展全国安全生产大检查的总体要求及国务院安委会关于开展专项整治、“打非治违”活动的工作部署，经研究，我部决定开展建筑施工安全生产专项督查。
一、督查内容
（一）各地住房城乡建设主管部门部署开展安全生产大检查、专项整治、打非治违等情况；
（二）各地住房城乡建设主管部门对重点地区、重点项目安全检查及隐患查处情况；
（三）在建项目的建设、监理、施工单位按照《建筑施工安全生产检查表》（见附件）开展自查自纠情况；
（四）施工现场模架工程、起重机械、基坑工程、临时用电及安全防护等重点部位和环节安全管理情况。
1、模架工程：模板支撑系统、脚手架专项方案的编制、审查、论证及安全技术交底情况；模板支撑系统、脚手架的搭设、验收、使用等安全管理情况；模板支撑系统混凝土浇筑工序、现场监测等情况。
2、起重机械：建筑起重机械备案登记情况；起重机械安装（拆除）专项方案的编制、审查、论证及安全技术交底情况；起重机械安装、检测、验收、使用、维修保养、拆除等安全管理情况。
3、基坑工程：深基坑专项方案的编制、审查、论证及安全技术交底情况；基坑土方开挖、支护、临边防护、变形监测等安全管理情况。
4、临时用电：临时用电方案的编制、审查及安全技术交底情况；施工现场配电系统安全管理情况。
5、安全防护：安全帽、安全带、安全网等安全防护用品质量及现场配备使用情况；施工现场洞口临边安全防护情况。
二、时间安排
（一）2013年9月。各地住房城乡建设主管部门指导、督促本辖区内的建设、施工、监理单位和在建工程项目开展自查自纠，并组织对本地区重点企业和重点项目进行检查。
（二）2013年10月至11月。在各地检查基础上，我部选择部分重点地区进行督查，并将督查情况向全国住房城乡建设系统通报。
三、督查对象
今年以来建筑施工安全事故多发或发生过较大事故的12个重点地区。每个地区抽查2个城市。
四、督查方法
（一）听取汇报。听取省级住房城乡建设主管部门和受检城市对重点企业、重点项目安全检查和隐患查处情况汇报。
（二）检查项目。每个受检城市随机检查不少于2个工程项目，受检项目由督查组通过突击检查、重点抽查方式确定。
（三）问卷调查。对受检项目负责人、专职安全生产管理人员等采用问卷调查方式，了解其安全生产履职情况。
（四）座谈交流。督查组结合现场检查、资料查阅等情况，与受检地区建筑安全监管人员及受检企业相关人员进行座谈交流，了解受检企业和项目安全检查情况。
（五）总体反馈。每省督查完毕后，由督查组集中向受检地区住房城乡建设主管部门反馈督查情况，要求受检地区各地级市建筑安全监管负责人及受检项目相关企业人员参加。
五、其他要求
（一）突出检查重点。各地住房城乡建设主管部门要组织开展对重点城市、重点企业、重点项目、重点环节的安全检查，督促各城市加大对辖区内企业和项目的安全监管，督促企业强化所有在建项目的安全管理，全面落实企业安全生产主体责任。
（二）规范检查行为。建设、施工、监理等单位应当严格按照《建筑施工安全生产检查表》对所有在建项目进行自查自纠，对不符合项进行认真整改。各地住房城乡建设主管部门在安全检查时，发现受检企业和在建项目仍有不符合项的，应当对责任企业、责任人员予以严肃查处。
（三）创新检查方式。各地住房城乡建设主管部门要采取不打招呼、不定路线、突击检查、重点抽查、随机检查等方式开展安全检查，防止安全检查走过场、流于形式，务求检查工作取得实效。
请各地住房城乡建设主管部门于9月30日前，将本地区建筑施工安全检查总结报送我部工程质量安全监管司。
联系人：王天祥
联系电话及传真：010-58933920
电子邮箱：anquanchu010@163.com
附件：建筑施工安全生产检查表（可在住房城乡建设部网站下载，网址：http://www.mohurd.gov.cn）
中华人民共和国住房和城乡建设部安全生产管理委员会办公室
2013年8月30日
附件下载: 1、 建筑施工安全生产检查表
http://www.mohurd.gov.cn/zcfg/jsbwj_0/jsbwjgczl/201309/W020130905112621.xls
