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关于集中纳税工作若干问题的通知

作者:法律资料网 时间:2024-07-08 13:08:09  浏览:9666   来源:法律资料网
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关于集中纳税工作若干问题的通知

海关总署


关于集中纳税工作若干问题的通知
海关总署


随着外贸体制改革的深入,原来实行集中纳税的外贸进出口总公司陆续成立了一些子公司,有的合同编号不完全规则,给口岸海关确定是否为集中纳税货物造成困难。为了进一步做好集中纳税工作,现对几个具体问题通知如下:
一、实行集中纳税的货物,限于对外经贸部所属各专业进出口总公司(包括他们所属的一些经过批准的子公司)对外订货并承付货款的货物。现将实行集中纳税的单位名称、合同编号列表附发(见附表一)。至于总公司今后成立的子公司是否为集中纳税,将由我署关税司及时通知各关

由总公司及其子公司对外订购并承付货款的进口货物,对外付汇都是通过中国银行总行(信用证代号见附表二)。如地方分行付汇的货物,一般为地方纳税。因此,信用证代号可作为确定是否为集中纳税的参考依据。
二、目前,粮油、土畜产两个总公司的部分订货未按对外经贸部规定的合同号码编制,这给我们核定是否为集中纳税增加了很多困难,因此各关要特别注意。现将该两公司常用的一些不规则的编制合同代号的情况列表附后(见附表三)。这些公司不规则的合同号,已督促其尽快改正。


三、外贸专业进出口总公司有的是委托华润公司和南光公司向外订货,这也属于集中纳税,其合同编号是在外贸进出口总公司代号前加字母R(华润公司代号)或K(南光公司代号)。其具体编制合同号码的方法详见附表四。如果这种合同不按集中纳税办理,将由我署关税司或北京海
关另行通知有关海关。
四、进口货物如申报为集中纳税货物,但通过审阅合同或外运公司提供的其他证明仍不能确定该批进口货物确为集中纳税时,应由进口地海关按地方纳税的货物予以征税。
五、对于集中纳税订货合同中规定为免费提供的货物,以及集中纳税货物发生索赔补偿进口的货物,如确定应予征税时,都由口岸海关征税。外贸专业总公司经营的直接对台贸易进境货物,一律由口岸海关办理征税。
六、对于特定的减免税进口货物,如属集中纳税的,统一由北京海关(集中纳税处)凭所在地海关或主管海关签发的减免税证明办理减免税手续;进口地海关经查验核实后,仍应按集中纳税货物放行。
七、本规定自文到之日起执行。(80)署税字第311号、857号文同时废止。
附表一:
外贸进出口总公司及所属专业子公司名称、合同编号清表
---------------------------------------------------------
| | |对外订 | | |
| 序号 | 公司名称 | | 合同号举例 | 合 同 号 说 明 |
| | |货代号 | | |
|----|-------|----|-------|-----------------------------|
| | | | |C:中技总公司代号 US:贸易国别 AA:第 |
| |中国技术进出 | |CUSAA— |一业务总部的第一业务处,总公司按外汇性质设有 |
| | | | |四个业务总部在第四位字母上表示代号为A、B、C、 |
| 1 | | C | |D,每个业务总部下设若干个业务处在第五位字母 |
| | 口总公司 | |S880001|上表示代号也为A、B、C、D排序。一:外贸专业 |
| | | | |公司的合同 S:单机(P为成套设备)88:年度 0001:|
| | | | |合同顺序号 |
|----|-------|----|-------|-----------------------------|
| |中国技术进出 | | CJPFA— |招标公司是中技公司的子公司,在第四位字母上用 |
| 2 |口总公司国际 | C—F | |F表示该子公司下设四个业务处,用A、B、C、 |
| |招标公司 | |P88008 |D表示 |
|----|-------|----|-------|-----------------------------|
| |中国技术进出 | |CDEEA— |备品备件公司是中技公司的子公司在第四位字母上 |
| 3 |口总公司备品 | E | |用E表示该子公司下设两个业务处,用A、B表示 |
| |备件公司 | |S880283| |
|----|-------|----|-------|-----------------------------|
| | | | 88MGN— |一:年度,M:机械总公司代号GN:国内用户一:外 |
| 4 |中国机械进出 | M |363(9) |贸专业公司的合同363:商品代号(9):第9业务 |
| |口总公司 | |8011 CN|处机械总公司内有10个业务处,用数字顺序表示。 |
| | | | |CN:贸易国别 |
|----|-------|----|-------|-----------------------------|
| |中国运输机械 | |88DDSM—|该公司为机械总公司的子公司,用DD表示。其他编 |
| 5 |进出口公司 | DD | 382(2)|排同总公司;另有部分合同仍沿用总公司代号 |
| | | | 01CN | |
|----|-------|----|-------|-----------------------------|
| |中国工程能源 | |88ZEMG—| |
| 6 |机械进出口公 | ZE | 162(8)| 同 上 |
| |司 | | 001CN | |
---------------------------------------------------------
外贸进出口总公司及所属专业子公司名称、合同编号清表(续)
---------------------------------------------------------
| | |对外订 | | |
| 序号 | 公司名称 | | 合同号举例 | 合 同 号 说 明 |
| | |货代号 | | |
|----|-------|----|-------|-----------------------------|
| |中国工业机械 | |88ZCVX—| |
| 7 |进出口公司 | ZC | 392(6)| 同 上 |
| | | | 01CK | |
|----|-------|----|-------|-----------------------------|
| |中国车辆进出 | |88GBPW—| |
| 8 |口公司 | GB | 361(9)| 同 上 |
| | | | 001CN | |
|----|-------|----|-------|-----------------------------|
| | | | |在公司代号和国内用户之间加一个数字表示外汇来 |
| |中国化工进出 | |88X4SN—|源。1:地方留成外汇,2:中央部门留成外汇,3: |
| 9 | | X |815001 |苏、东贸易协议项下记帐外汇,4:中央计划内外 |
| |口总公司 | |CL |汇。目前,有部分合同在国内用户和商品号之间无横 |
| | | | |道。 |
|----|-------|----|-------|-----------------------------|
| |中国化工开发 | |88X2MJ |该公司为化工总公司的子公司,合同同总公司,有的 |
| 10 |有限公司 | X |76 D024|在商品号和合同顺序之间用一个字母表示业务员代 |
| | | |UD |号 |
|----|-------|----|-------|-----------------------------|
| |中国五金矿产 | |88EHA | |
| 11 |进出口总公司 | E |2000002|在国内用户和商品号之间无横道。 |
| | | |EC | |
|----|-------|----|-------|-----------------------------|
| |中国仪器进出 | |88FAB— |88:年度,F:公司代号,AB:国内用户一:外贸专业 |
| 12 |口总公司 | F |54007SD|总公司合同代号 |
| | | | |54:商品代号 007:合同顺序号 SD:贸易国别 |
---------------------------------------------------------
外贸进出口总公司及所属专业子公司名称、合同编号清表(续)
---------------------------------------------------------
| | |对外订 | | |
| 序号 | 公司名称 | | 合同号举例 | 合 同 号 说 明 |
| | |货代号 | | |
|----|-------|----|-------|-----------------------------|
| |中国粮油食品 | | 88BMN—|在商品号和合同顺序号之间用二个或三个字母表示 |
| 13 |进出口总公司 | B |95MB01 |国外卖方。 |
| | | |UC | |
|----|-------|----|-------|-----------------------------|
| 14 |中国纺织品进 | A | 88AHZ—|有的合同在合同顺序号后又加斜道和数字,表示合 |
| |出口总公司 | |8801SB |同内容相同的有多少份合同。 |
|----|-------|----|-------|-----------------------------|
| |中国纺织品原 | |88ZRNZ—|该公司为纺织总公司的子公司,用ZR表示,在商品 |
| 15 |材料进出口公 | ZR | |号和合同顺序号中间加一个母表示外汇来源,A |
| |司 | |88C8400|或B:中央外汇,C:地方外汇,总公司执行合同,T: |
| | | | |地方外汇,地方分公司执行,应在口岸纳税。X:易 |
| | | |CN |货贸易外汇 |
|----|-------|----|-------|-----------------------------|
| |中国纺织品服 | 字头A | 88AMM—|该公司为纺织总公司的子公司,其合同编排前部同 |
| 16 |装辅料进出口 | 字尾S |90B2301|总公司一样,仅尾部加S以区别 |
| |公司 | |CKS | |
|----|-------|----|-------|-----------------------------|
| |中国轻工业品 | | 88PCR—|88:年度P:轻工总公司CR:国内用户 一:外贸公司 |
| 17 |进出口总公司 | P |9261002|926:商品代号 1002:合同顺序号 CN:贸易国别 |
| | | |CN | |
|----|-------|----|-------|-----------------------------|
| |中国家用电器 | |88PBST—|该公司为轻工总公司子公司,用PB表示,合同的其 |
| 18 |进口公司 | PB |902004 |余编排情况同总公司 |
| | | |CN | |
|----|-------|----|-------|-----------------------------|
| |中国纸张、纸浆| |88ZWMN |该公司为轻工总公司子公司,用ZW表示,合同的其 |
| 19 |进口公司 | ZW |9103001|余编排情况同总公司 |
| | | |CN | |
---------------------------------------------------------
外贸进出口总公司及所属专业子公司名称、合同编号清表(续)
---------------------------------------------------------
| | |对外订 | | |
| 序号 | 公司名称 | | 合同号举例 | 合 同 号 说 明 |
| | |货代号 | | |
|----|-------|----|-------|-----------------------------|
| |中国土畜产进 | H | 88HMP—|88:年度 H:土畜总公司 MP:国内用户 一:外 |
| 20 |出口总公司 | |76002CD|贸公司 76:商品代号 002:合同顺序号 CD:贸易 |
| | | | |国别 |
|----|-------|----|-------|-----------------------------|
| 21 |中国地毯进出 | ZD | 88HMP—|目前未独立对外结汇,合同同总公司 |
| |口公司 | |870001 | |
| | | |UC | |
|----|-------|----|-------|-----------------------------|
| 22 |中国华卉进出 | YE | | 同 上 |
| |口公司 | | | |
|----|-------|----|-------|-----------------------------|
| 23 |中国木材进出 | ZS | |见 附件三 |
| |口公司 | | | |
---------------------------------------------------------
外贸进出口总公司及所属专业子公司名称、合同编号清表(续)
---------------------------------------------------------
| | |对外订 | | |
| 序号 | 公司名称 | | 合同号举例 | 合 同 号 说 明 |
| | |货代号 | | |
|----|-------|----|-------|-----------------------------|
| 24 |中国茶叶进出 | D | |目前未独立对外结汇,合同同总公司 |
| |口公司 | | | |
|----|-------|----|-------|-----------------------------|
| |中国工艺品进 | | 88TJB—|88:年度 T:工艺总公司 JB:国内用户一:外贸公 |
| 25 |出口总公司 | T |93301CG|司 93:商品代号 301:合同顺序号 CG:贸易国别 |
|----|-------|----|-------|-----------------------------|
| |中国丝绸进出 | | 8SUW— |在商品号与合同顺序号之间加一位字母表示外汇来 |
| 26 |口总公司 | S |88B035 |源 |
| | | |CN |A:中央外汇,B:贷款外汇,C:地方外汇,但总公司 |
| | | | |执行,E:以进养出外汇 |
|----|-------|----|-------|-----------------------------|
| 27 |中国丝绸物资 | S | | 同总公司 |
| |进口公司 | | | |
|----|-------|----|-------|-----------------------------|
| 28 |中国医药保健 | Z | 88ZBJ—|Z:医保公司 BJ:国内用户 一:外贸公司 81:商 |
| |进出口总公司 | |810026 |品代号 0026:合同顺序号 CK:贸易国别 |
| | | |CK | |
---------------------------------------------------------
附表二:
中国银行开出信用证代号说明
-------------------------------------
开证单位 信用证代号 说明
-------------------------------------
中国银行总行 A0001 向亚、非、拉地区
---- 开出。划线部分是
顺序号,下同
-------------------------------------
中国银行总行 E00001 向欧、北美、澳地区
----- 开出
-------------------------------------
天津分行 LC20/00001—86 86代表年度
-----
-------------------------------------
上海分行 IC3/0001—86 86代表年度
----
-------------------------------------
广州分行 CP405190001
----
-------------------------------------
青岛分行 5B/10001
-----
-------------------------------------
汉口分行 IC605001
---
-------------------------------------
福州分行 72LC8001
---
-------------------------------------
厦门分行 LC71086001 86代表年度
---
-------------------------------------
大连分行 LC815010001 5代表年度
----
-------------------------------------
杭州分行 LC9170001 7代表年度
----
-------------------------------------
南京分行 L9470001 7代表年度
----
-------------------------------------
石家庄分行 LC22601001 6代表年度
----
-------------------------------------
北京分行 LC11—850001 85代表年度
----
-------------------------------------
中国银行总行开出保函代号:
向欧、北美、澳地区 L T G001
向亚、非、拉地区 L G A001

中国粮油食品、中国土畜产进出口总公司的不规则合同号
----------------------------------------------------------
| 公司名称 | 进口货物名称 | 合同号举例 | 合 同 号 说 明 |
|--------|--------|-------------|------------------------|
| 中国粮油食品 | 粮 食 |88B-WUS001/L1|88:年度B:粮油总公司代号 一:外贸公司的 |
| |其中:加拿大 |88B-WBPC016 |合同 W:商品代号 US:贸易国别 001: |
| 进出口总公司 | 粮食 | |合同顺序号/L1:客户和顺序号加拿大粮食 |
| | | |MB:商品、PC:国别、016:合同顺序号 |
| |--------|-------------|------------------------|
| |豆油、亚麻油、 | |88:年度,B:粮油总公司代号,MN:国内用户,|
| |棕榈油、椰子 |88BMN—FM001 |“一”:外贸公司合同,FM:商品代号,001:合|
| |油、鱼油、牛羊 |× × |同顺序号××:国外客户 |
| |油、鱼粉、肉骨粉| | |
| |--------|-------------|------------------------|
| | 澳大利亚糖 |LTC NO·3 |合同号由外商编排 |
| |古巴糖 |01—0055 | |
| |--------|-------------|------------------------|
| | 菲律宾香蕉 |CPHBANA 8801 |C:中国BH:菲律宾BANA香蕉 8801:合同|
| |厄瓜多尔香蕉 |CEBANA 8801 |号 E:厄瓜多尔 |
| |--------|-------------|------------------------|
| |土耳其、伊朗、 |B/AT/JA/94 |B:粮油总公司代号,AT:贸易国别土耳其,AW |
| |塞浦路斯葡萄 |/88002 |伊朗 PB塞埔路斯,JA:国内单位 94:商品号|
| |干 |ARAISIN |88002:合同顺序号 A:外商 RAISIS:|
| | | |葡萄干 |
|--------|--------|-------------|------------------------|
|中国土畜产进 |皮张、裘皮 |HOP—880001 |HOP:土畜产总公司,“一”:外商公司合同 |
|出口总公司 | | |88:年度,0001:合同顺序号 |
|--------|--------|-------------|------------------------|
| |北美木材 | 88ZS××001 |88:年度,ZS:国别或地区,××:国外客户, |
| 中国木材进出 |苏联木材 | 06-05/70068 |001:合同顺序号进口苏联木材合同号由苏方 |
| |对资木材 | 88ZS001××BJ |编排 |
| | | |88:年度,ZS:木材公司,001:合同顺序号,|
| | | |××:贸易国别,BJ:到货港口 |
| | | | |
----------------------------------------------------------
附表四:
外贸进出口总公司及其子公司委托华润、南光公司对外订货的合同号
----------------------------------------------------------
| 公司名称 |委托公司名称| 合同号举例 | 合同号说明 |
|--------|------|-----------------|----------------------|
|中国仪器进出 | |7RF10—0135—F122 |7:年度 R:华润公司代号。F:仪 |
|口总公司 | 华润公司 |7RFMC3—6707—F1310|器总公司代号10—01135和MC 3 |
| | | |—6707华润编号,F122和F1310中 |
| | | |仪公司委托号 |
|--------|------|-----------------|----------------------|
|中国轻工业品进出| |88RP—PS001 |88:年度 RP:华润所属华远公司代 |
|口总公司及其家 | 华润公司 |88RCP-001 |号PS001:华远公司编号,RCP:华 |
|电、纸张纸浆进出| | |润所属中孚行代号001:中孚行编号 |
|口公司 | | | |
|--------|------|-----------------|----------------------|
|中国工艺品进 | |87TRP-93755 |87:年度 T:工艺总公司代号 RP: |
|出口总公司 | 华润公司 |87RP-X7125 |华远93:商品号755:合同顺序号 |
| | | | 第一个合同为华远代工艺签合 |
| | | |同,使用工艺编号 |
| | | | 第二个合同为华远自签合同,使用华远编号 |
|--------|------|-----------------|----------------------|
|中国化工进出口总| |88XRX—41001K |88:年度,X:化工总公司代号, |
|公司 | 华润公司 |88XRX—51001K |RX:华润化工公司代号 |
| | | |41:商品代号 K:香港 |
|--------|------|-----------------|----------------------|
|中国木材进出 | |88ZSRH8001BJ |88:年度,ZS:木材公司代号,RH: |
|口公司 | 华润公司 | |华润公司德信行 |
| | | |8001:合同顺序号,BJ:到货港口 |
|--------|------|-----------------|----------------------|
|中国五金矿产进出| 华润公司 |6EAA—4611169CN—R |委托华润公司订货在合同号后加“—R”委托南光|
| | | |公司订货在合同号后加“—C” |
|口总公司 | 南光公司 |6EAA-4611169CN—G |AA:国内用户 |
| | | | |
----------------------------------------------------------



1988年5月19日
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财政部关于印发《汶川地震灾后恢复重建贷款中央财政贴息管理办法》的通知

财政部


财政部关于印发《汶川地震灾后恢复重建贷款中央财政贴息管理办法》的通知

财金[2008]97号

  
四川省、陕西省、甘肃省财政厅,国家开发银行、中国农业发展银行、中国进出口银行、中国工商银行、中国农业银行、中国银行、中国建设银行、交通银行、招商银行、中国民生银行、中国中信集团公司、中国光大银行、中国邮政储蓄银行:

  根据《汶川地震灾后恢复重建条例》(国务院令第526号)、《国务院关于支持汶川地震灾后恢复重建政策措施的意见》(国发[2008]21号)精神,中央财政对汶川地震灾区恢复重建贷款实施贴息政策。为规范中央财政贴息资金管理,提高贴息资金使用效益,现将《汶川地震灾后恢复重建贷款中央财政贴息管理办法》印发给你们,请遵照执行。

  中央财政对汶川地震灾区恢复重建贷款实施贴息政策,有利于加快灾区恢复正常生产生活秩序,事关灾区广大人民群众切身利益。各有关部门要高度重视,加强组织领导,明确职责分工,制定工作计划,切实做好贴息工作,努力实现贴息资金及时到位,确保贴息资金安全。

  附件:汶川地震灾后恢复重建贷款中央财政贴息管理办法



                           二OO八年八月二十二日

  

  汶川地震灾后恢复重建贷款中央财政贴息管理办法



第一章  总 则

  第一条  根据《汶川地震灾后恢复重建条例》(国务院令第526号)、《国务院关于支持汶川地震灾后恢复重建政策措施的意见》(国发[2008]21号)精神,为落实对汶川地震灾区恢复重建支持政策,中央财政对汶川地震灾区恢复重建贷款(以下简称恢复重建贷款)实施贴息政策。为规范中央财政贴息资金管理,提高贴息资金使用效益,制定本办法。

  第二条 本办法所称地震灾区主要是指列入国家汶川地震灾后恢复重建规划范围的极重灾县(市)和重灾县(市、区),具体范围由相关主管部门确定。

  第三条  本办法所称恢复重建贷款贴息,是指借款人承贷本办法第四条和第五条规定的恢复重建贷款时,中央财政给予一定期限和比例的利息补贴。



第二章 贴息政策

  第四条  享受中央财政贴息政策的恢复重建贷款包括:

  (一)地震灾区基础设施恢复重建贷款,主要包括:经营性或有收费(收入)来源的城市基础设施恢复重建贷款,交通基础设施恢复重建贷款;

  (二)地震灾区企业恢复生产和重建贷款,主要包括:国资委管理的中央国有重点骨干企业恢复生产和重建贷款,中央军工企事业单位恢复生产和重建贷款,受灾严重地区的重点地方工商、旅游等企业恢复生产和重建贷款;

  (三)地震灾区农业、林业恢复生产和重建贷款。

  对于地震灾区房屋恢复重建,中央财政主要采取直接补助方式,不再另行安排贴息,地方财政可根据实际情况安排贴息。

  第五条 恢复重建贷款项目应具备以下条件:

  (一)贷款项目属于本办法第四条规定的贷款范围;

  (二)贷款项目或借款人必须具备按期偿还贷款本息的能力;

  (三)贷款项目已经银行审批同意贷款或已出具贷款承诺函;

  (四)贷款项目符合国家其他有关规定。

  第六条  本办法所称经办银行是指发放恢复重建贷款的政策性银行、国有商业银行、股份制商业银行、中国邮政储蓄银行、城市商业银行、农村信用合作社等金融机构。

  第七条 贴息期限暂定为2008年5月12日至2011年12月31日。在此期间发放的恢复重建贷款,贷款期限不长于3年的,按实际贷款期限贴息;贷款期限长于3年的,按3年贴息。

  第八条 恢复重建贷款贴息率不得高于中国人民银行同期贷款基准利率(以下简称基准利率)及实际合同利率。具体项目贴息率根据项目收入来源、贴息预算资金安排、需贴息贷款金额、基准利率等因素确定。

  第九条 贴息期内,恢复重建贷款借款人发生未按期偿还本金及其他违约行为,并由此产生的逾期贷款利息、加息、罚息,不在贴息范围内。

  第十条 中央财政恢复重建贷款贴息资金由中央财政承担,从灾后恢复重建基金安排。



第三章 贴息资金的审核与拨付

  第十一条  恢复重建贷款中央财政贴息资金实行财政直接支付。其中,中央企业恢复重建贷款贴息资金,按照《财政部关于拨付中央企业资金实行国库集中支付有关事项的通知》(财库[2006]85号)规定的支付流程,由财政部根据核定的贴息申请,直接支付到中央企业;其他恢复重建贷款贴息资金,中央财政通过专项转移支付方式拨付到地方财政后,由地方财政直接拨付到借款人或经办银行。

   第十二条 财政部拨付到地方财政的恢复重建贷款中央财政贴息资金,可采取向借款人贴息或经办银行贴息两种方式,具体由地方财政部门根据实际情况确定。

  第十三条 恢复重建贷款贴息按下列程序办理:

  (一)采取向借款人贴息方式的,借款人于年度结束后30个工作日内,凭经办银行确认的结息凭证、借款合同等材料向财政部门申请贴息;

  (二)采取向经办银行贴息方式的,经办银行于年度结束后30个工作日内,将本行发放的灾后恢复重建贷款借款人名单、贷款额、利率、利息等情况统计后,向财政部门申请贴息。

  财政部门收到借款人或经办银行贴息申请材料后的30个工作日内,审核并向借款人或经办银行支付贴息资金。

  第十四条 恢复重建贷款中央财政贴息资金通过地方财政拨付的,按“地方申请,核定规模,转移支付,包干使用”的原则办理。

  (一)地方申请。地方财政根据当地恢复重建贷款项目需求情况,每年初向中央财政提出贴息资金规模申请;

  (二)核定规模。中央财政根据地方财政上报的恢复重建贷款贴息资金申请、上年度贴息资金实际使用等情况综合确定对地震灾区各省贴息资金规模;

  (三)转移支付。对于地震灾区各省贴息资金规模确定后,中央财政通过专项转移支付方式及时向各地方财政拨付恢复重建贷款贴息资金;

  (四)包干使用。地方财政在中央财政拨付的贴息资金范围安排贷款项目,超支不补,结余资金结转下年继续使用。

  第十五条 恢复重建贷款贴息申请应载明借款人名称和单位所在地、每笔贷款金额、发放时间、期限、合同利率、实际支付利息、申请贴息金额,并附贷款合同复印件、贷款发放凭单、结息凭证等内容。



第四章 贴息资金的监督与管理

  第十六条 为确保恢复重建贷款贴息政策落实,切实减轻灾区居民、企业利息负担,各有关单位要认真履行贴息资金审核、拨付义务,切实加强贴息资金的监督和管理工作。

  第十七条 恢复重建贷款贴息资金是专项资金,各级财政部门、经办银行应确保贴息资金专款专用,不得以任何形式、任何理由截留、挪用贴息资金,保证贴息资金及时到位。

  第十八条 财政部门应认真履行以下职责:

  (一)指导辖内财政部门、经办银行、借款人办理申请和审核贴息工作;

  (二)按有关规定认真审核贴息申请,及时拨付贴息资金,提高贴息资金使用效率;

  (三)做好与上下级财政部门、与经办银行及借款人之间的协调和配合工作;

  (四)加强贴息资金监督和管理工作,定期或不定期检查贴息工作,及时纠正、反映存在的问题;

  (五)做好财政贴息工作的使用效益分析,提供年度分析报告,包括贴息计划和实际完成情况,资金使用情况,存在的问题和改进建议等;

  (六)省级财政部门于每年4月30日前向财政部上报上年度恢复重建贷款贴息资金使用、管理情况,就存在的问题提出改进建议。

  (七)财政部规定的其他职责。

  第十九条 经办银行应认真履行以下职责:  

  (一)按商业化和风险可控原则,认真审批恢复重建贷款项目,负责贷款投放,确保贷款回收,并在保证恢复重建贷款资金安全的情况下,尽量简化手续,提供方便、快捷的服务;

  (二)在业务调查、审查过程中,要加强贷款项目管理,发放贷款后要积极加强贷后管理,防止贷款挪用;

  (三)妥善保存恢复重建贷款合同及相关业务凭证,配合有关部门检查,定期检查、自查贴息有关工作;

  (四)认真做好恢复重建贷款确认工作,认真核查贷款金额、利率、期限、实际支付利息等内容;

  (五)根据采取的贴息方式不同,向财政部门申请贴息或配合借款人申请贴息;

  (六)财政部规定需要履行的其他职责。

  第二十条 享受恢复重建贷款贴息政策的借款人应认真履行以下职责:  

  (一)确保享受贴息政策的贷款用于本办法规定的恢复重建贷款项目;

  (二)认真履行贷款合同约定有关义务;

  (三)根据采取的贴息方式不同,向经办银行或财政部门提交恢复重建贷款情况、贴息申请;

  (四)妥善保存享受贴息政策的恢复重建贷款合同及相关业务凭证,配合有关部门检查;

  (五)定期向财政部门上报恢复重建贷款贴息资金使用情况,就存在的问题提出改进建议;

  (六)财政部规定需要履行的其他职责。

  第二十一条 财政部驻地震灾区各省财政监察专员办事处(以下简称专员办)负责对当地恢复重建贷款贴息工作的监督管理。每年累计检查覆盖面原则上应不低于经办银行每年办理贴息金额的10%。

  第二十二条  借款人提供虚假证明材料,骗取财政贴息资金的,由财政部门追回贴息资金,经办银行提供必要的协助,并登记借款人或单位的不良信用记录。

  第二十三条 对经办银行虚报材料,骗取财政贴息资金的,财政部门将追回贴息资金,同时按国家有关规定进行处罚,并通过媒体予以曝光。

  第二十四条 各级财政部门未认真履行职责,或虚报材料、骗取挪用财政贴息资金的,财政部将采取责令纠正、追回贴息资金、媒体曝光等措施,并按国家有关规定进行处罚。



第五章 附 则

  第二十五条  地震灾区所在省财政部门可根据本办法精神,结合当地实际情况制定恢复重建贷款中央财政贴息具体实施办法。

  第二十六条 地震灾区所在省财政部门可根据当地实际情况,比照本办法建立恢复重建贷款地方财政贴息制度,所需贴息资金由当地财政预算安排。

  第二十七条 本办法自2008年5月12日起施行。

济南市人民政府关于印发济南市行政事业单位国有资产授权经营管理暂行办法的通知

山东省济南市人民政府


济南市人民政府关于印发济南市行政事业单位国有资产授权经营管理暂行办法的通知

济政发〔2005〕30号
  
各县(市)、区人民政府,市政府各部门:
  现将《济南市行政事业单位国有资产授权经营管理暂行办法》印发给你们,望认真贯彻执行。
                            济南市人民政府
                           二OO五年十一月十六日
 

济南市行政事业单位国有资产授权经营管理暂行办法

第一章 总 则
 

  第一条 为建立和完善行政事业单位国有资产监督、管理和运营体系,规范国有资产授权经营管理行为,提高国有资产经营效益,促进国有资产的优化配置与合理流动,实现国有资产保值增值,根据国家和省有关规定,制定本办法。
  第二条 本办法所称国有资产授权经营,是指市政府将国家以各种形式形成的由本级政府管辖的行政事业单位占有的经营性国有资产,授权国有资产运营机构(以下简称运营机构)经营的行为。
  第三条 本办法适用于经市政府授权的运营机构。

第二章 国有资产授权主体与授权经营
 

  第四条 国有资产授权主体。
  (一)市政府是国有资产授权主体,是运营机构的出资者,依法享有资产受益、重大决策和选择经营者等权利,并以出资额为限对授权经营的国有资产承担有限责任。
  (二)市财政局受市政府委托,负责组织实施行政事业单位国有资产授权经营中的具体工作。
  第五条 国有资产授权主体的职责。
  (一)贯彻执行国家有关法律、法规、规章以及各项政策、规定;制定本市行政事业国有资产运营的相关政策、规定。
  (二)审议批准运营机构的设立方案、章程、主要管理制度和重大事项。
  (三)决定运营机构的设立、合并、分立、变更、解散、资本增减、国有资产的流动和重组等事项。
  (四)根据干部人事任免程序,委派和更换运营机构的董事会、监事会、董事长、董事、监事会主席和财务总监,决定有关董事、监事、财务总监的报酬事项。
  (五)对运营机构进行国有资产保值增值考核,根据考核结果决定对运营机构及主要责任人的奖惩。(六)国有资产授权主体决定的其他事项。
  第六条 国有资产授权经营的程序。
  (一)申请国有资产授权经营的运营机构向市财政局提出授权经营的书面申请。
  (二)市财政局会同有关部门对相关资料审核后报市政府审批。
  (三)经市政府审批后,市财政局与运营机构签订《国有资产授权经营责任书》。

第三章 运营机构
 

  第七条 运营机构是经市人民政府批准设立,对授权范围内国有资产进行资本运营的企业法人。企业法人的组织形式一般应为国有独资的有限责任公司,依据《公司法》运作。
  第八条 运营机构应具备的条件:
  (一)建立规范的组织管理机构。
  (二)按照国有资产管理的有关规定完成产权界定、清产核资等工作。
  (三)授权运营机构占有、使用的国家所有者权益一般不低于3亿元人民币。
  (四)各种基础管理制度健全,有一定的决策能力和资本运营能力,能够承担国有资产保值增值责任。(五)市政府规定的其它条件。
  第九条 运营机构的权利与义务。
  (一)运营机构的权利。
  1.依法持有和使用市政府授权范围内的国有资产,对其投资的单位或企业按出资额享有重大经营决策权、资产收益权和选择经营者的权利;
  2.按产权关系决定或参与其投资单位(企业)的分立、重组、改制以及产权(股权)转让等事项;
  3.经市人民政府批准,对授权范围内国有资产收益和资产处置收入有支配权;
  4.市政府授予的其他权利。
  (二)运营机构的义务。
  1.完成国有资产经营计划和责任目标,承担国有资产保值增值的责任;
  2.按照有关法律、法规,依法对授权范围内的国有资产进行资本运作,实现资源的优化配置;
  3.执行市政府国有资产收益收缴和调度的决定;
  4.实行重大事项报告制度和备案制度;
  5.接受相关机构的监督;
  6.市政府规定的其他义务。

第四章 国有资产授权经营的监管与考核
 

  第十条 市财政局是国有资产授权经营的监管主体,代表市政府对授权范围内的国有资产实施监管。
  第十一条 监管机构的职责。
  (一)根据国家有关法律、法规,制定授权经营国有资产监管的有关规定。
  (二)检查运营机构贯彻执行有关法律、行政法规和规定的情况。
  (三)检查运营机构财务,验证财务会计报告的真实性、合法性。
  (四)检查运营机构的经营效益、国有资产保值增值、资产运营等情况。
  (五)检查运营机构负责人的经营行为,并对其经营管理业绩进行评价,提出奖惩或者任免建议。
  (六)委托审计部门对运营机构及其主要负责人进行年度审计及离任审计。
  (七)市政府赋予的其他职责。
  第十二条 监管机构制定运营机构考核指标体系及奖惩办法,并对运营机构进行考核。
  (一)制定考核指标,并与运营机构法人代表签订《国有资产授权经营责任书》。
  (二)对运营机构各项指标完成情况进行综合考核。
  (三)依据会计(审计)事务所出具的审计报告和监管机构出具的监督分析报告,对运营机构经营业绩进行评价。
  第十三条 国有资产授权经营责任书应当包括以下主要内容。
  (一)资产经营责任目标。
  (二)运营机构的权利、义务和行为规则。
  (三)具体的奖惩考核办法。
  (四)其他规定的内容。
  第十四条 市政府根据指标完成情况的考核结果,决定对运营机构主要经营者的分配和奖励。
  第十五条 运营机构有下列行为之一的,由市财政局提出意见,市政府决定对其法人代表和直接责任人给予经济处罚或者追究行政责任,情节严重构成犯罪的,移交司法部门追究刑事责任。
  (一)未完成考核指标的。
  (二)在资本运营和财务管理中弄虚作假,以各种名目侵占国有资产或者造成国有资产流失的。
  (三)违反国家有关政策、规定,在产权变动、重大投资和资本运营中造成国有资产流失的;向其他单位投资,未在财务报告中如实反映收益状况或者未及时收取应有收益,造成国有资产流失的。
  (四)其他造成国有资产严重损失的。
  第十六条 监管机构工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的,依法给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

第五章 附 则

  第十七条 各县(市)、区可参照执行。
  第十八条 本办法自发布之日起施行,由市财政局负责解释。



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