国务院办公厅关于大中城市工商行政管理分局执法权限问题的复函
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国务院办公厅关于大中城市工商行政管理分局执法权限问题的复函
国务院办公厅关于大中城市工商行政管理分局执法权限问题的复函
国务院办公厅
国家工商行政管理局：
你局《关于大中城市工商行政管理体制调整后工商行政管理分局执法权限问题的请示》收悉，经国务院批准，现函复如下：
根据《国务院办公厅关于调整大中城市工商行政管理体制的通知》（国办发〔1994〕67号）精神，大中城市区一级工商行政管理局改为市工商行政管理局的分局，属于工商行政管理机关内部管理关系的调整。原区（县）工商行政管理局改为市工商行政管理局的分局后，不改变其
依照有关法律、法规享有的行政管理职权，可以其名义作出具体行政行为。
1995年12月5日
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深圳市职业训练条例
深圳市职业训练条例
（2002年12月23日深圳市第三届人民代表大会常务委员会第二十次会议通过2003年4月2日广东省第十届人民代表大会常务委员会第二次会议批准）
深圳市人民代表大会常务委员会公告
第七十七号
深圳市第三届人民代表大会常务委员会第二十次会议于2002年12月23日审议通过的《深圳市职业训练条例》业经广东省第十届人民代表大会常务委员会第二次会议于2003年4月2日批准，现予公布，自2003年7月1日起施行。2003年5月16日
第一章总则
第一条为了加强和促进职业训练工作，提高劳动者整体素质，适应经济和社会可持续发展的需要，根据《中华人民共和国劳动法》、《中华人民共和国职业教育法》及其他有关法律、法规的规定，结合深圳市实际，制定本条例。
第二条深圳市行政区域内所进行的职业训练活动适用本条例。
第三条本条例所称职业训练是指以职业标准、职业规范为主要内容，以培养、提高劳动者职业技能为主要目标的职业教育活动，包括从业前训练、在岗训练、转岗转业训练、再就业训练以及其他技能性训练。
第四条职业训练应当适应经济发展、科技进步和劳动就业的需要，为培养和提高劳动者就业能力、工作能力和职业转换能力服务。
职业训练应当与推行就业准入制度和职业资格证书制度相结合。
第五条政府应当将职业训练纳入经济和社会发展的总体规划，制定职业训练发展规划，统筹安排，发展职业训练事业。
政府应当充分发挥各类职业技术院校及其他培训机构的作用，鼓励和支持企业事业单位、社会团体及其他社会组织和个人开展各种形式的职业训练，鼓励和帮助劳动者参加职业训练。
第六条用人单位应当建立职业训练制度，根据企业经营的实际，有计划地对员工进行职业训练。
第七条劳动者依法享有参加职业训练的权利，并有按照所从事岗位需要接受职业训练的义务。
第八条政府保障职业训练机构的合法权益。职业训练机构依法享有办学自主权。
职业训练机构应当遵守法律、法规、贯彻国家职业教育方针，保证职业训练质量。
第九条市、区劳动行政管理部门（以下简称劳动部门）是本行政区域内职业训练工作的主管部门，负责本条例的实施。
第十条职业训练的行业协会是职业训练机构的自律性组织，行业协会的机构运作、会员的权利义务由其章程规定，主要职责如下：
（一）贯彻实施有关职业训练的法律、法规；
（二）制订实施职业训练发展规划的具体方案和办法；
（三）指导职业训练的专业设置和发展方向；
（四）制定职业训练的从业规则；
（五）反映会员的意见和要求，维护会员的合法权益；
（六）办理劳动部门委托的事项。
第二章职业训练机构
第十一条政府可根据职业训练发展规划和实际需要设立职业训练机构。
企业事业单位、社会团体及其他社会组织和个人按照下列条件并经劳动部门批准，可以设立职业训练机构：
（一）有组织机构和管理制度；
（二）有与所申请从事的职业训练活动相适应的教师、管理人员；
（三）有符合政府规定的场所、设施设备；
（四）有不少于十万元的办学资金；
（五）符合政府制定的职业训练发展规划。
第十二条劳动部门受理设立职业训练机构的申请后，应当自收到申请之日起二十个工作日内，作出是否批准的决定。批准设立的，发给办学许可证，并抄送同级教育行政部门备案；不批准设立的，应当给申请人书面答复。第十三条职业训练机构取得办学许可证后，应当依照有关规定进行事业单位登记或者民办非企业单位登记，在办学许可证载明的范围内开展职业训练活动，并按规定进行年审。
办学许可证不得出租、转让。
第十四条政府根据职业训练发展规划建立职业训练公共实际操作训练基地（以下简称公共实训基地）。公共实训基地面向社会开放，提供实习训练服务。
政府鼓励和支持企业、行业组织及其他社会组织或者个人建立实际操作训练基地。
第十五条职业训练机构从事收费性职业训练服务，不得违反价格主管部门的规定。
第三章职业训练的实施
第十六条实施职业训练，应当按照国家职业（技能）标准进行；没有国家职业（技能）标准的，按照省、市劳动部门确定的职业规范进行。
没有前款规定的标准和规范的，职业训练机构应当在实施职业训练前将训练方案报劳动部门备案。
第十七条劳动部门应当采用多种形式对未能升入高一级学校的普通初、高中毕业生，进行劳动预备训练。
第十八条劳动部门应当对失业员工进行再就业训练，所需经费从失业保险基金中的转业训练费中支出。
第十九条政府根据残疾人的身体健康状况和就业愿望，组织其进行职业训练。残疾人参加职业训练期间，发给适当的生活费。残疾人参加职业训练所需费用及生活费从残疾人就业保障金中支出。
第二十条用人单位应当根据法律、法规和本单位实际，对新录用员工进行上岗职业训练，并有计划地开展员工的在岗、转岗等职业训练。
从事技术工种的员工，上岗前必须经过职业训练。国家规定应当具备职业资格的，取得相应职业资格后方能上岗。
第二十一条用人单位对其员工进行的职业训练和其他组织举办的公益性职业训练，不得收取任何费用。
第二十二条用人单位安排员工参加脱产或者半脱产职业训练的，可以与员工签订训练合同，作为劳动合同的补充。
训练合同应当明确训练目标、内容、形式、期限、双方权利、义务以及费用承担、违约责任等内容。
第二十三条职业训练机构聘任的教师，应当符合国家规定的职业资格教育教师任职条件。
第二十四条职业资格、技术等级的训练，培训机构应当与授予资质或者确定等级的考核、鉴定机构分离。
劳动者参加职业训练后，可以依法向职业技能鉴定机构申请技能鉴定；经鉴定合格的，由市劳动部门颁发相应的职业资格证书或者技术等级证书。
第二十五条职业技术院校教育应当与国家职业标准相衔接，注重职业技能训练。
职业技术院校毕业生应当达到相应的职业技术标准，取得相应职业资格证书。
第四章职业训练的保障
第二十六条政府采取各种措施，建立和完善职业训练保障体系，鼓励通过多种渠道依法筹集发展职业训练的经费。
第二十七条劳动部门组织建立职业训练机构评价体系，根据办学规模、训练质量、学员就业率等指标组织对职业训练机构进行评估分级。
第二十八条政府兴办的职业训练机构和公共实训基地所需的经费纳入市、区财政预算。
第二十九条企业应当按照员工工资总额的百分之一点五提取员工训练经费，列入成本开支。
员工训练经费应当专款专用，不得挪作他用。
第三十条各级工会组织应当参与和推动企业职业训练活动，对企业职业训练活动进行监督，依法维护劳动者参加职业训练的权利。
第三十一条政府及有关部门应当将职业训练教师的培养工作纳入教师队伍发展规划，保证职业训练教师队伍适应职业训练事业发展的需要。
第五章法律责任
第三十二条职业训练机构违反本条例第十三条规定，由劳动部门按照下列规定予以下处罚：
（一）超越办学许可证范围进行职业训练活动的，责令限期改正，没收违法所得；逾期未改正的，处以一万元以上三万元以下罚款；
（二）不按规定参加年审或者在年审中被发现不符合设立条件的，责令限期改正；逾期未改正的，吊销办学许可证；
（三）出租、转让办学许可证的，责令限期改正，没收违法所得，处以一万元以上三万元以下罚款；逾期未改正的，吊销办学许可证。
第三十三条职业训练机构违反本条例第十五条规定，超过价格主管部门核定的项目和标准收费的，由劳动部门责令退还所超收的费用，并由价格主管部门依法予以处罚。
第三十四条职业训练机构违反本条例第十六条第一款规定，未按国家职业（技能）标准或者劳动部门确定的职业规范进行职业训练的，由劳动部门责令限期改正；逾期未改正的，吊销办学许可证。
第三十五条用人单位违反本条例第二十条第二款规定，安排未取得相应职业资格的人员从事技术工种的，由劳动部门予以警告，责令限期改正；逾期未改正的，可以对用人单位处以一千元以上三千元以下罚款。
第三十六条违反本条例第二十一条规定，从事收费性职业训练活动的，由劳动部门责令退还，并处以与所收费用等额的罚款。
第三十七条企业未按本条例第二十九条规定提取或者使用职业训练经费的，由劳动部门予以警告，责令限期改正。
第三十八条违法从事职业训练活动，给劳动者造成损失的，应当依法承担赔偿责任。
第三十九条劳动部门工作人员在职业训练管理工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由有关部门对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第六章附则
第四十条本条例自2003年7月1日起施行。
铜川市暂住人口管理实施办法
铜川市暂住人口管理实施办法
(1997年8月13日铜川市人民政府令第4号发布)
第一条 为了加强我市暂住人口管理，保障人民的合法权益，维护社会秩序，根据《陕西省暂住人口管理办法》和国家有关规定，结合本市实际，特制定本办法。
第二条 本办法所称暂住人口是指离开常住户口所在地，在本市居住十日以上的下列人员：
（一）从事建筑、运输、装卸及其他包工的；
（二）从事商业、服务业、修理业、加工业和种植业的；
（三）机关、团体、部队、企事业单位及个体工商户招、雇用的各类工作人员；
（四）外地机关、团体、企事业单位及各种经营组织在本市设立的办事机构无本机构驻地常住户口的；
（五）矿务局、基建公司内部招收的农协工、临时工、合同工；
（六）外来探亲、访友、疗养、寄读以及其他无驻地常住户口的。
外国人、港、澳、台胞来本市暂住的，按国家有关规定执行。
在旅馆暂住的外来人员，按照旅馆业的有关规定登记管理。但在上述地方长期租住的人员，应按照本办法规定登记发证管理。
第三条 各级人民政府应当加强领导，督促、协调指导有关部门做好暂住人口的管理工作。
公安机关是暂住人口管理的主管机关，公安派出所负责辖区内暂住人口的登记、发证和管理工作。
工商、税务、劳动、城建、卫生、教育、民政、计划生育等有关部门按照各自的职责，积极配合公安机关做好暂住人口的管理工作。
企事业单位，居（村）民委员会应协助公安派出所做好暂住人口的管理工作。
第四条 暂住人口管理实行“谁用工谁负责，谁留宿谁负责”的原则。接纳暂住人口的单位和个人应主动协助公安机关做好暂住人口的管理工作，如实提供暂住人口登记所需的资料，落实管理责任。并自觉接受公安派出所和上级公安机关的指导、检查和监督。
暂住人口的合法权益应当受到法律保护。暂住人口应当遵纪守法，服从管理，依法履行义务。
第五条 拟在暂住地居住十日以上的外来人员应当在到达暂住地三日内到所在地公安派出所申报暂住登记。
在暂住地拟居住时间一个月以上且年满十六周岁的外来人员，在申报暂住登记的同时申领暂住证。
探亲、访友、旅游、就医、就学等不从事经济活动的人员在居民家中暂住的，只申报暂住登记，不申领暂住证。
第六第 申报暂住登记和申领暂住证按照下列规定办理：
（一）机关、团体、学校、企事业、部队等单位招用暂住人员，由招用单位统一登记造册，指定专人负责管理，到本单位所在地公安派出所申报暂住登记或申领暂住证。
矿务局、陕煤建司各单位内部居住的暂住人口由各单位公安科管理，暂住证统一从所在地派出所领取，并报所在地派出所备案。居住在单位外的暂住人口由公安派出所管理；
（二）租赁房屋的暂住的或暂住在居（村）民家中的，由房屋所有人或房屋代管人偕同暂住人员到暂住地公安派出所申报暂住登记或申领暂住证；
（三）暂住工地、工厂、或个体经营场所的，由场所负责人将暂住人口登记造册，到暂住地公安派出所申报暂住登记或申领暂住证；
（四）其他暂住人员，由本人到暂住地公安派出所申报暂住登记或申领暂住证。
第七条 申报暂住登记的外来人员，在暂住地应当有固定住所，并出示居民身份证或其他有效身份证件。
申领暂住证，除具备前款规定的条件外，还应当提供申请暂住人近期正面免冠一寸照片三张，并按规定填写暂住人口资料卡；属已婚育龄公民的，必须提交暂住地计划生育部门出具的《陕西省流动人口婚育证明》。
第八条 暂住证是暂住人员在暂住地居住的有效证件。任何单位和个人不得伪造、涂改、转让、买卖、出借。
第九条 暂住证为一人一证，有效期为一年。有效期满后需继续暂住的，应当在有效期满前到所在地公安派出所办理换证手续。暂住证丢失的，应当到公安派出所办理补领手续。公安派出所应当在十日内给予补办。
第十条 暂住人员在暂住证有效期内离开暂住地公安派出所辖区，在本市同一县（区）暂住的，应到原发证机关和新暂住的登记机关办理变更登记，原暂住证在有效期内可继续使用。
暂住人口离开本市同一县（区）的，应到原发证机关办理注销登记，并缴回暂住证。
第十一条 暂住人员在暂住地死亡的，有关单位和个人应及时报告所在地公安派出所。派出所应当及时到现场查验，核实后注销暂住登记，收回暂住证，并通知死者常住户口所在地公安机关。
第十二条 暂住人口在暂住地连续居住三年以上，有固定职业、固定住所、固定生活来源，遵守国家政策法令的暂住人口，经本人申请，可发给暂住户口簿；连续居住五年以上的，可申请常住户口。
持暂住户口簿的暂住人口，其子女入托、入学等与常住户口人员享受同等待遇，任何单位和个人不得岐视。
第十三条 公安机关在暂住人口管理中应当履行下列职责：
（一）依法进行登记、发证等管理工作，做到及时准确，文明管理，方便群众；
（二）检查督促有关部门、单位落实管理责任和措施，加强指导；
（三）依法查处涉及暂住人口的刑事、治安案件，处理治安纠纷和其它治安问题，保护暂住人口的合法权益；
（四）对暂住人口进行法制宣传教育，有计划地对暂住人口管理人员进行培训；
（五）建立暂住人口档案，定期统计暂住人口数据，为政府及有关部门制定政策和规划提供依据。
第十四条 房屋出租户向暂住人员出租房屋，应当与公安机关签定治安责任书，积极督促、偕同暂住人员到派出所办理暂住登记，领取暂住证。出租房屋用途变更或变更租住人员的，必须向所在地公安派出所申报备案。
房屋出租户不得包庇犯罪或为违法犯罪提供活动场所。发现暂住人口的违法犯罪活动应当予以制止，并及时向公安机关举报。
第十五条 暂住人员必须遵守下列规定：
（一）遵守国家法律、法规和省市有关规定；
（二）在规定的时间内主动申报或者注销暂住登记，申领或缴销《暂住证》。不得冒领、涂改、转借或者使用过期暂住证；
（三）遇有公安人员在执行公务中需查验暂住证时，应主动出示，不得拒绝；
（四）不得进行各种违法犯罪活动，对违法犯罪人员应当主动检举揭发。
第十六条 对无居民身份证或其他有效身份证件、无正当职业、无固定住所、未申报暂住登记或未申领暂住证的盲目流动人员，由公安机关协助民政部门收容，民政部门负责遣送。
第十七条 对违反本办法规定的单位和个人，根据情节轻重，由公安机关依照有关法律、法规予以处罚。
第十八条 除公安机关依照本办法可以收缴或者注销暂住证外，任何单位及个人不得扣押公民的暂住证和其他有效身份证件。
第十九条 公安机关和其他有关部门的工作人员应当严格执行有关暂住人口管理的法律、法规和本办法，秉公办事，热情服务。对徇私舞弊，玩忽职守，敲诈勒索，收受贿赂或侵犯暂住人口合法权益的人员，由其主管部门依照有关规定给予行政处分。情节严重、构成犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。
公民对公安机关以及暂住人口管理人员的违法违纪行为，有权检举、控告。
第二十条 本办法由市公安局负责解释。
第二十一条 本办法自发布之日起施行。
