广西壮族自治区人民代表大会常务委员会关于废止《广西壮族自治区人民代表大会常务委员会工作条例》的决定

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呼吁“公信力”的提升

杨涛


据新华社西安5月10日电，西安宝马彩票案调查取得突破性进展，4名涉嫌造假者浮出水面。据西安市公安局透露，目前公安机关已将其中3人刑事拘留。
与此同时，陕西省体育局因为体彩管理部门用人失察、监管不力、违规操作等原因，于5月11 日对陕西体彩中心主任贾安庆作出撤职的决定。西安市新城区公证处也根据上级部门的决定，开始了为期两周的集中教育整改活动，认真分析体彩销售活动的公证程序，总结由此暴露出的公证处的规范管理、公证人员的基本素质、公证人员的责任心等方面问题。
　 尽管贾安庆被撤职，新城区公证处开始了集中教育整改。然而，政府机关的形象、公证行业信誉的损害，民众对于体彩事业的信心，却不能因此而马上挽回。体彩管理部门、公证行业的公信力受到极大的挑战。
对于政府机关而言，行使权力的基础是必须得到民众的认同，而要得到民众的认同的一个重要前提便是必须具有公信力，民众相信政府所说的话、所做的事，所谓“观其言、察其行”，才有可能让渡自身部份权利，服从政府的管理。如果公信力流失，民众对政府不再认同，政府就失去其存在的合法性基础。对于依托市民社会而存在、并无国家力作后盾的社会团体，公信力更是其生存的第一要务，没有公信力的社会团体必然为市场而淘汰，为民众所抛弃。
然而，在社会处于转型时期的今天，一些政府机关和社会团体的公信力流失却令我们颇为担心。西安宝马彩票发生争议后，作为主管一省体彩工作最高领导的陕西体彩中心主任贾安庆竟演出一起用“脑袋担保”其手下人清白的闹剧。在公证员的眼皮底下，造假者持假身份证都能领走宝马车大奖，而公证词还在言之凿凿地保证抽奖活动真实有效。同样，在最该讲求公信力的新闻媒体，公信力也存在潜在流失的状况。据新华网北京5月11日电 ，人民日报、光明日报、经济日报分别于5月10日和11日刊登公告，决定取消刊登形象广告。有关人士就指出，形象广告的泛滥，损害新闻媒体的声誉和公信力。
因此，我们有必要重提公信力的重要性，有必要关注公信力的流失。
公信力的提升有赖于政府机关、政府官员和社会团体及其成员的自律。政府机关、政府官员和社会团体及其成员只有深刻意识到公信力是取信于民、自身安身立命的基础，才可能增强自律的意识，杜绝谋取私利和其他短视的行为，提高自身公信力。
公信力的提升还有赖于法制的健全和全社会的监督。健全的法制，让损害政府公信力的官员及时下马，让公信力丧失的社会团体或其成员及时淘汰出局，社会才能步入良性发展。同时，民众的监督、社会各界监督，政府机关之间、社会团体之间的互相监督是必不可少，监督的强化，各种造假言行无法畅通，带来的必然是公信力的提升。
在此，笔者借西安宝马彩票案的顺利查处之际，大声呼吁全社会采取有力措施提升政府机关和社会团体的公信力。提升公信力，刻不容缓!

通联：江西省赣州市人民检察院 杨涛 华东政法学院法律硕士 　　邮编：３４１０００ 　　
Email:tao1991@163.net
tao9928@tom.com


国家环境保护总局


国家环境保护总局

环函[2002]177号




关于同意建立武汉青山国家环保产业基地的复函
武汉市人民政府：


　　你市《关于建立武汉青山国家环保产业基地的报告》(武政文［2002］60号)收悉。经研究，现函复如下：

　　一、同意在你市建立国家环保产业基地。按照《武汉青山国家环保产业基地建设规划》，武汉环保产业基地建设应以青山区为核心区，武汉市为发展区，辐射全省乃至华中地区，促进武汉市及全省环保产业的快速发展。重点发展固体废弃物资源综合利用和脱硫成套技术与设备两个主导产业。

　　二、环保产业基地建设过程中，应发挥武汉科技研发优势，加速环保科技成果转化，提升环保产品和设备的技术水平，提高环保产品的竞争力。应加快环境科技研发进程，解决环境科技成果产品化、产业化等关键环节，加快环保技术设备的国产化能力，形成自主的知识产权和核心技术。发挥武汉大中型企业多、加工配套能力强的特点，鼓励大中型企业和科技研发机构大力发展环保产业，提高环保企业的竞争力。

　　三、请你市加强对环保产业基地建设的领导和协调，制定促进环保产业基地建设和发展的相关政策，采取切实可行的扶持措施，建立和完善市场机制下的管理和服务运作模式，积极整合各种资源优势，探索一条符合我国国情并具有武汉特色的环保产业基地建设发展之路，高标准建设武汉青山国家环保产业基地，为全国环保产业基地建设和环保产业发展积累经验。

　　四、请将环保产业基地建设的进展情况和存在的问题及时告知我局。

　　二○○二年七月一日