重庆市信访规定
重庆市人民政府
重庆市信访规定
（重府令第７３号 一九九五年六月十三日）
第一条 为保障公民、法人和其他组织的合法权益，维护信访工作秩序，根据宪法和有关法律，法规，结合本市实际，制定本规定。
第二条 本规定所称信访，是指公民、法人和其他组织（以下简称信访人）通过书信、走访等形式，向本市各级行政机关及其工作人员反映问题和情况，并由有关机关和单位负责处理的活动。
第三条 信访人通过信访依法行使批评、建议、申诉、控告和检举等权利，受法律保护。
第四条 各级行政机关应当倾听人民的意见和建议，接受人民的监督，认真处理来信，热情接待来访，努力为人民服务。
各级行政机关的负责人必须重视信访工作，亲自处理重要信访问题。
第五条 信访人依法有下列权利：
（一）对行政机关及其工作人员的工作提出意见、批评和建议；
（二）对行政机关及工春工作人员的违法失职行为提出控告或者检举；
（三）对自身的合法权益受到侵害而提出申诉；
（四）对反映的问题，要求解决或者答复。
第六条 信访人应当逐级反映问题，必须先向责任归属单位提出，对责任属单位处理不服的，可以向上一级机关或主管部门反映。凡属控告、检举的问题，可以直接向上一级机关或主管部门反映。
第七条 书信反映问题，应当签署真实姓名，写明通信地址和邮政编码，其中控告、检举、申诉信应当写明被反映者的姓名、单位、住址和基本事实。
走访反映问题，应当到行政机关或有关单位设立的接待场所向值班工作人员反映。
第八条 反映群体意愿的，可以通过书信形式，需要当面反映的，应当推选代表进行，代表人数不得超过五人。
第九条 信访人在信访活动中应当自觉遵守国家的法律、法规、规章和政策，遵守信访部门的有关规章制度，如实反映情况，服从符合法律、法规、规章和政策的处理决定，自觉维护信访工作秩序。
第十条 信访人在信访活动中不得有下列行为：
（一）冲击机关，损坏公共财物，扰乱正常工作秩序；
（二）堵塞道路、妨碍交通；
（三）歪曲捏造事实，诽谤诬告他；
（四）威肋、辱骂、殴打工作人员，妨碍执行公务；
（五）非法限制他人人身自由或者非法侵入他人住宅；
（六）写恐吓信或者以其他方法威胁他人安全或者干扰他人正常生活；
（七）携带枪支、危险物品、管制刀具；
（八）其他违反法律、法规的行为。
第十一条 各级行政机关处理信来访应当遵循下列原则：
（一）对信访人的合理要求，应及时办理，予以解决；
（二）对信访人的控告、检举、应查明情况，依法处理；
（三）对信访人提出的申诉，应及时复查、核实，有错必纠；
（四）对信访人的合理建议和正当批评，应积极采纳；
（五）对信访人提出的不合理要求，应依据法律、法规、规章和政策，做好解释和宣传教育工作。
第十二条 信访工作规则：
（一）按“分级负责，归口办理”的原则，把信访问题解决在基层，保证上信访渠道畅通；
（二）对受理的来信来访进行登记，需要直接承办的，按有关规定程序办理。对需要由有关单位承办的，应及时转办或者交办；
（三）涉及两个以上地区、部门管理的信访事项，由受理单位同有关地区、部门协商处理。发生争议的，由其共同的上一级机关协调处理；
（四）凡属合并单位的信访事项，由合并后的单位负责处理，已撤销单位的信访事项，由被撤销单位的上一级主管部门负责处理；
（五）对应当通过调解、仲裁、行政复议、行政赔偿或者诉讼解决的信访问题，应告知信访分别向调解组织、仲裁机关、复议机关、行政赔偿义务机关或者司法机关提出；
（六）信访承办单位对信访事项应当自受理之日起三个月内办理完毕，并根据信访内容和具体要求，书面答复信访人。如到期不能办理完毕的，应当向信访人说明情况；
（七）对上级机关交办的要求报告查处结果的信访事项，承办单位应当在限定时间内上报处理结果。如到期不能办理完毕的，应当向交办机关报告原因。上级机关确认承办单位对信访事项调查事实不清或者处理不当的，可以令其重新调查处理；
（八）信访人对责任单位书面处理决定不服向上级机关提出申诉的，上级机关应当予以复查，并将复查结果书面答复信访人；
（九）对不按本规定推选代表反映群体意愿的集体上访，责任归属单位领导应当劝阻、接待。对发生到上级机关集体上访的行为，责任归属单位或者信访受理单位的负责人应及时到现场，积极作好上访人的接待和劝返工作，动员回本地区或者本单位处理；
（十）信访工作人员对涉及本人及其亲属或者有其他利害关系的信访事项，应当回避；
（十一）信访工作人员应当守信访秘密。
第十三条 信访人有下列情形之一的，由信访工作机构报请主管机关或才建议有关单位给予表彰或者奖励：
（一）提出的建议意见，对国家或本市的政治生活和经济、社会发展有突出贡献的；
（二）提出的批评、建议对改进行政机关工作有重要作有用的；
（三）揭发、检举违法违纪的行为，对保护国家、集体、公民的利益和社会秩序有显著成效的。
第十四条 各级行政机关及其信访工作机构有下列情形之一的，上级机关或信访工作机构可根据情节给予通报批评，对情节严重的主管负责人由上级机关或监察机关给予行政处分：
（一）属于本单位职权范围内的信访事项，应当受理而不受理或者不按本规定认真办理的；
（二）应当报告查处结果而不按期报告，又不说明情况的；
（三）对上级信访工作机构作出的协调处理决定，拒不执行的。
第十五条 行政机关工作人员在处理来信来访工作中有下列情形之一的，其主管机关应视其情节轻重给予批评教育或者行政处分。构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）漏登漏报重要信访情况或者丢失信件的；
（二）因拖延或者贻误时机，造成不良后果的；
（三）泄露信访秘密的；
（四）隐匿、销毁信访材料的；
（五）对信访人反映问题进行威胁、恐吓、压制或者打击报复的；
（六）利用职权徇私舞弊、收受贿赂的；
（七）有其他违法违纪行为的。
第十六条 信访人反映的问题，有关部门已按有关法律、法规、规章和政策做了妥善处理，但本人坚持无理要求，反复到上级机关上访，经说服教育无效，仍然缠诉或滞留不走的，由信访部门出具公函，公安部门协肋，送民政部门收容遣送收容送回。
第十七条 对违反第十条规定的信访人，由其所在单位给予批评教育或者视其情节轻重给予纪律处分。造成财产损失或者人员伤害的，应当依法承担民事责任。违反治安管理的，由公安机关依照治安管理处罚条例处罚。构成犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。
第十八条 信访人是精神病患者的，由接待单位通知其所在单位或者监护人接回监护。
第十九条 本规定具体执行中的问题，由重庆市信访办公室负责解释。
第二十条 本规定自1995年7月1日起施行。
1995年6月13日
河南省公共图书馆管理办法
河南省人民政府
河南省公共图书馆管理办法
《河南省公共图书馆管理办法》已经省政府常务会议审议通过,现予发布,自2002年9月1日起施行。
省 长 李克强
二○○二年七月二十三日
第一条 为了加强公共图书馆的建设和管理,满足人民群众对科学文化知识的需求,促进社会主义物质文明和精神文明建设,根据国家有关规定,结合我省实际,制定本办法。
第二条 本办法所称公共图书馆,是指由政府兴办,向社会公众开放,承担文献资源收集、整理、保管和利用职能的公益性文化设施,包括少年儿童图书馆。
第三条 县级以上文化行政管理部门是本行政区域内公共图书馆事业的主管部门。
县级以上人民政府有关部门按照各自职责,共同做好公共图书馆的建设和管理工作。
第四条 公共图书馆实行馆长负责制。按照有关规定馆长应当具有相应职称,工作人员应当具有上岗资格。
第五条 公共图书馆的布局、数量和规模应根据国民经济和社会发展状况、本地区的人口分布情况和图书馆事业的发展需要,优化配置。各级人民政府应当将公共图书馆建设和发展纳入社会经济发展计划和城市总体规划。
公共图书馆的建筑面积和阅览座位按国家有关规定执行。
第六条 公共图书馆的建设用地,经县级以上人民政府批准,由土地管理部门划拨。
第七条 新建公共图书馆的设计,必须保证公共图书馆科学和实用功能,方便公众使用。
第八条 公共图书馆的馆舍、设备、文献资源受法律保护,任何单位和个人不得损坏和侵占。任何单位和个人不得擅自改变公共图书馆馆舍的用途。
第九条 公共图书馆的经费由各级财政从文化事业费中列支,并应根据公共图书馆事业的发展和地方财力适当增加。
公共图书馆的文献购置费应当单列,不得挪用。
鼓励国内外单位和个人向公共图书馆捐赠资金、文献、设备。
第十条 公共图书馆应当加强自动化、网络化、数字化建设,提高信息加工、存贮和传递的能力,提高公共图书馆工作效率和服务质量。
第十一条 公共图书馆应当按照国家有关规定妥善保管文献资料,加强消防等安全管理。
第十二条 公共图书馆每周开放时间应当达到下列标准:省图书馆不少于80小时,市级图书馆不少于63小时,县级图书馆不少于56小时,少年儿童图书馆不少于40小时。
国家法定节假日和寒暑假期,公共图书馆应当照常开放。
第十三条 公共图书馆应采取开架或半开架借阅制度,并注意为读者设计、营造和维护良好的阅读环境。
读者借阅文献资料,应按规定出具有效证件,办理借阅手续,并在规定期限内归还。
第十四条 公共图书馆可以根据不同的服务对象,确定文献资料的借阅范围和办法。除国家规定外,不得另立标准封存文献资料。
少年儿童图书馆的文献资料应当符合少年儿童的特点,借阅范围不得含有不利于少年儿童身心健康的内容。
第十五条 公共图书馆应当采用图书展览、辅导讲座和组织群众性读书活动等多种形式,向读者推荐优秀读物,指导读者阅读。
第十六条 公共图书馆的工作人员应当为读者提供书刊资料信息,解答读者有关阅读方面的咨询,指导读者查找书刊资料。
公共图书馆应当根据读者需求,为读者做好专题信息收集、参考资料编写和书刊资料的代查、代译工作。
第十七条 公共图书馆对图书、报刊借阅实行免费服务,优先照顾未成年人、老年人和残疾人。
公共图书馆为读者注册,搜集专题信息,编写参考资料,提供音像制品、电子出版物借阅服务,或进行代查、代译、复制文献资料等工作,可以适当收取费用。具体收费标准由省文化行政管理部门会同省财政、价格主管部门另行规定。
第十八条 公共图书馆文献基本藏量省图书馆不少于250万册,市级图书馆不少于40万册,县级图书馆逐步达到8万册。
第十九条 省图书馆重点收藏专利文献、标准文献、本省的地方文献和国内出版社、报社、杂志社等出版单位出版的主要报刊、丛书、多卷书以及国外主要出版物。
市、县图书馆重点收藏本市、县的地方文献和本省出版社、报社、杂志社等出版单位的主要出版物。
第二十条 公共图书馆应当逐步形成馆藏特色。除收藏传统载体形式的文献外,应当收藏音像制品、缩微胶片(卷)、科技影片、光盘等新型载体文献。
第二十一条 公共图书馆是本行政区出版物版本收藏单位,本行政区出版社、报社、杂志社等出版单位和有关单位,应当自出版物出版之日起30日内,将出版物样本两部送当地公共图书馆收藏。
第二十二条 公共图书馆对新入藏的文献资料,应当及时加工并投入借阅。对失去使用价值的文献资料的处理,应报文化行政管理部门批准。
第二十三条 鼓励公共图书馆开发馆藏资源,兴办和发展文化信息产业。
第二十四条 公共图书馆有下列行为之一的,由县级以上文化行政管理部门责令限期改正;情节严重的,对主管人员和直接责任人员给予行政处分:
(一)不按规定开馆的;
(二)不按规定管理和借阅文献资料的;
(三)擅自限制文献借阅范围的;
(四)擅自改变公共图书馆用途的;
(五)擅自收费或不按规定标准收费的。
第二十五条 读者有下列行为之一的,公共图书馆可以对其进行批评教育,造成损失的,有权要求读者按有关规定予以赔偿:
(一)损坏公共图书馆设备的;
(二)遗失所借文献资料的;
(三)撕毁、污损文献资料的;
(四)其他违反公共图书馆规章制度的。
第二十六条 文化行政管理部门、公共图书馆将公共图书馆经费、文献购置费挪作他用的,对主管人员和直接责任人员给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。
第二十七条 出版单位未按本办法规定向公共图书馆送缴出版物样本的,由文化行政管理部门协同有关部门责令限期送缴。
第二十八条 本办法自2002年9月1日起施行。
