江苏省人民代表大会常务委员会关于修改《江苏省＜土地管理法＞实施办法》的决定

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江西省鹰潭市人民政府办公室


鹰府办发〔2005〕9号

鹰潭市人民政府办公室关于印发鹰潭市发展和改革委员会职能配置内设机构和人员编制规定的通知


各县（市、区）人民政府，市龙虎山风景旅游区管理委员会，市工业园区管理委员会，市政府各部门：
　　《鹰潭市发展和改革委员会职能配置内设机构和人员编制规定》经市人民政府批准，现予印发。

　　 二○○五年三月一日

　　

鹰潭市发展和改革委员会职能配置
内设机构和人员编制规定


　　根据省委办公厅、省政府办公厅《关于市县政府部分机构进行调整的通知》（赣办字〔2004〕36号）要求，参照《江西省人民政府办公厅关于印发江西省发展和改革委员会主要职责内设机构和人员编制规定的通知》（赣府厅发〔2004〕16号），鹰潭市发展计划委员会改组为鹰潭市发展和改革委员会，为负责研究提出国民经济和社会发展战略、规划、总量平衡、结构调整的市人民政府工作部门。
　　一、职能调整
　　（一）划入的职能
　　1、原市经济体制改革办公室承担的经济体制改革和地方金融发展、市股份制改革和股票发行联审小组日常工作的有关职责。
　　2、市经济贸易委员会承担的工业行业规划和产业政策制定的职责。
　　（二）转变的职能
　　1、加快推进投融资体制改革。逐步确立企业的投资主体地位，规范政府投资行为，对企业使用非政府投资建设的符合产业政策、非重大项目和非限制类项目实行登记、备案制。完善专家咨询论证制度。建立政府投资项目的后评价制度和监督机制，完善投资审批责任制。
　　2、强化宏观调控中的总体指导和综合协调。加强对经济社会发展、改革和稳定的重大问题的研究，综合协调经济社会发展和改革开放的全局性工作。加强对实施可持续发展战略的指导和重大问题的协调，促进经济与资源、环境的协调发展。
　　3、切实减少行政审批和对经济活动的直接行政干预，强化研究拟订发展战略、规划和宏观政策的职责。将对竞争性领域的行业管理转变为宏观指导，促进行业自律。
　　二、主要职责
　　根据以上职责调整，市发展和改革委员会主要职责是：
　　(一)拟订并组织实施全市国民经济和社会发展战略、中长期规划和年度计划；提出全市国民经济发展和优化重大经济结构的目标和政策；提出运用各种经济手段和政策的建议；受市政府委托向市人大作全市国民经济和社会发展计划的报告。
　　(二)负责汇总和分析财政、金融等方面的情况，拟订并组织实施产业政策和价格政策；综合分析财政、金融、产业、价格政策的执行效果，监督检查产业政策、价格政策的执行；负责全口径外债的总量控制、结构优化和监测工作。
　　(三)研究经济体制改革和对外开放的重大问题，组织拟订综合性经济体制改革方案，协调有关专项经济体制改革方案，提出完善社会主义市场经济体制、以改革开放促进发展的建议，指导和推进总体经济体制改革。
　　(四)提出全社会固定资产投资总规模，规划重大项目和生产力布局；安排市级财政性建设资金，落实国家和省财政性建设资金；指导和监督国外贷款建设资金的使用，指导和监督政策性贷款的使用方向；引导民间资金用于固定资产投资的方向；研究提出利用外资和对境外投资的战略、总量平衡和结构优化的目标和政策；协调国家、省和市安排拨款的建设项目及重大建设项目、重大外资项目、境外资源开发类和大额用汇投资项目。
　　(五)组织和管理市重大项目稽察特派员工作；管理和协调市重点工程建设；指导和协调全市重点建设项目招标投标工作；对全市重大建设项目的招标投标活动进行监督检查。
　　(六)推进产业结构战略性调整和升级；提出全市国民经济重要产业的发展战略和规划。
　　(七)研究分析区域经济和城镇化发展情况，提出城镇化发展战略和重大政策措施，安排以工代赈资金，组织实施以工代赈项目；负责地区经济协作的统筹协调，指导地区经济协作工作。
　　(八)研究分析市场供求状况，负责全市重要商品的总量平衡和宏观调控工作；组织编制和实施重要农产品进出口总量计划，并监督计划执行情况；会同有关部门提出市级储备粮、储备物资的收储、动用计划，引导和调控市场；提出现代物流业发展的战略和规划。
　　(九)做好各项社会事业以及国防建设与经济发展的衔接平衡；提出经济与社会协调发展、相互促进的政策，协调社会事业发展的重大问题。
　　(十)推进可持续发展战略，参与编制生态建设规划，协调生态建设的重大问题。
　　(十一)研究多种所有制经济的状况，提出优化所有制结构和企业组织结构的建议，加强宏观指导，协调发展中的重大问题。
　　(十二)研究提出促进就业、调整收入分配、完善社会保障与经济协调发展的政策，协调就业、收入分配和社会保障的重大问题。
　　(十三)拟订国民经济和社会发展以及经济体制改革、对外开放的有关地方规范性文件和政府规章，参与有关地方规范性文件的起草和实施。
　　(十四)承办市政府交办的其他事项。
　　三、内设机构
　　根据上述主要职责，鹰潭市发展和改革委员会设16个职能科(室)。
　　(一)办公室
　　(二)国民经济综合科（鹰潭市国防动员委员会经济动员办公室）
　　(三)经济体制综合改革科
　　(四)固定资产投资科
　　(五)产业规划科(鹰潭市第三产业发展办公室)
　　(六)利用外资科
　　(七)地区经济科（鹰潭市以工代赈工作领导小组办公室）
　　(八)农村经济科(鹰潭市农业区划委员会办公室)
　　(九)工交能源科
　　(十)社会发展科
　　(十一)财政金融科
　　(十二)设计审查科
　　(十三)重点工程建设办公室
　　(十四)价格调控科
　　(十五)商品价格管理科
　　(十六)收费管理科
　　机关党总支。
　　纪检组（监察室），为市纪委（市监察局）的派驻机构。
　　四、人员编制
　　市发展和改革委员会机关行政编制36名，另划入4名，共40名（其中物价局10名，纪检监察编制2名），专项编制1名，后勤服务人员编制6名(其中物价局2名)。
　　领导职数：主任1名，副主任3名(其中1名兼物价局局长)，纪检组长1名；科级职数18名(其中物价局3名)。
　　五、其他事项
　　1、保留鹰潭市物价局牌子。
　　2、新增4名编制从市政府办公室划入1名(原体改办划转1名，市经贸委划转3名)。



福建省政府


福建省人民政府关于批转中国人民银行福建省分行《福建省企业股票、债券管理试行办法》的通知
福建省政府



省政府同意中国人民银行福建省分行制订的《福建省企业股票、债券管理试行办法》，现发给你们试行。各地、市对企业发行股票、债券筹集资金，可选择产、供、销较正常，经济效益好的企业，按管理办法有关规定先行试点，待取得经验后再逐步推开。试行中有何问题应及时报人民
银行福建省分行。

福建省企业股票、债券管理试行办法

第一章 总 则
第一条 为了加强金融管理，正确运用股票、债券方式进行社会集资，提高资金使用效益，保障股票、债券持有人的合法权益，特制定本办法。
第二条 凡是在福建省境内的国营、集体企业和多种经济形式的联合企业及“三资”企业向社会发行股票、债券都必须按照本办法的规定办理。
第三条 运用股票、债券形式向社会筹集资金，必须坚持自愿认购的原则，不得用行政手段硬性摊派和变相摊派。

第二章 股 票
第四条 股票是投入股份企业资金的凭证。股票持有人为企业股东。股东依照股份企业章程的规定有权参加或监督企业的经营管理；有权领取股息、分享红利，优先认购新股票和分偿股份企业清盘时残存财产；股东按其认缴的股份金额承担股份企业的经济责任和倒闭风险。
第五条 股票应当记名。不能退股。企业也可根据具体情况发行定期股票，定期股票的股东除不参加企业的经营管理外，依照本法第四条规定享有权利，承担责任。
第六条 股票分集体股和个人股两种。企业、事业单位认购的股票为集体股；个人认购的股票为个人股。集体股和个人股都依照本办法第四条规定享受权利，承担责任。
第七条 股份企业经营期满或经股东协议解散时，应按规定在完税、清偿各项债务后，其余财产按股份比例对股东清偿。
第八条 股份的盈利分配方式可分红，也可分红又计息。股份企业如实行计息又分红应依据约定利率付息，股息允许从成本中列支，视盈亏情况再行分红。如实行分红不计息则应依据股份企业盈利情况，在依法纳税后，在企业留利中划出一定比例的分红基金按照股份比例分配。
集体股和个人股股息率不得高于银行的单位定期存款和城乡居民个人储蓄存款同档次利率的百分之二十。
第九条 股票归持有人所有，可以继承，可以向股份企业办理过户、转让手续，也可以作为向银行申请贷款的抵押品。

第三章 债 券
第十条 债券是企业发行的明确偿还期限的债权证书。债券持有人有权按期取得利息和收回本金。但没有参加企业经营管理的权利，不承担企业经营亏损的经济责任和倒闭风险。
第十一条 债务人不论经营盈利与否，均应保证按期偿付债券本息，支付的利息可在成本中列支。
第十二条 企业按期付给债券持有人的利息，其利率最高不得比银行相同期限城乡居民定期储蓄存款利率高百分之二十五；厦门特区不得高于百分之三十。

第四章 股票、债券的发行
第十三条 企业向社会发行股票、债券，须具备下列条件，并提供有关文件，按分级审批的权限分别报经中国人民银行福建省分行及所属分支机构审查批准后方可进行：


一、必须是依法成立的具有法人资格的经济实体。申请时须交验工商行政管理部门颁发的营业执照或者同意企业开办的证明文件；金融机构应交验中国人民银行或所属机构颁发的《经营金融业务许可证》。
二、向社会发行股票的企业必须连续三年盈利。申请时应提交经会计师事务所签证的财务报表。
股份企业的验资、决算、破产的清理等报表均须由会计师事务所签证。
三、发行单位须持有企业主管部门审查同意发行的证明文件。
四、采用股票形式向社会筹集资金兴办企业时，应经批准兴办该企业之单位批准，发行股票的总额不得高于该项目总投资的百分之三十。或有发起人认购股份的验资证明文件，发起人认购的股份不得少于该企业全部股份的百分之五十。
五、发行单位须提交发行股票、债券的章程办法，其中应写明：筹资目的、投资项目、效益预测、现有资产、发行范围和金额、收益分配方式等内容。
六、凡发行用途属于固定资产投资的，必须交验省人民政府规定的审批机关批准列入固定资产投资计划的文件。
七、其他。如：提供开户行全称及帐户；委托、代销股票、债券的金融机构名称、地址及协议书等。
第十四条 符合发行股票条件的全民所有制企业、集体企业和多种经济形式的联合企业及“三资”企业都可以向社会发行股票。
国营小型企业及以国营为主的经济联合体发行的个人股不得超过其全部股份的百分之四十九（集体所有制企业对个人发行股票不受此限）。
国营大中型企业如需发行股票者，须经上级财政部门同意后，按规定程序报批。内部发行股票，其发行总额不得超过本企业自有资产净值的百分之三十。
第十五条 企业发行债券，不得超过本企业自有净资产总额。
第十六条 凡企业在内部发行股票、债券的应比照本办法规定执行，并报主管部门及同级人民银行备案。

第五章 股票、债券的销售与购买
第十七条 经批准发行股票、债券的单位可以自行发行，也可委托持有《经营金融业务许可证》的金融机构代理发行。未经中国人民银行批准，任何非金融机构不得代理发行。代理发行单位对发行股票、债券的企业的经营状况不负联带责任。
第十八条 党政军机关、人民团体不得购买股票。
第十九条 企业认购股票，只能使用按国家有关规定属于本企业有权支配的自有资金，不得动用国拨流动资金、财政预算拨款和银行贷款，代理发行单位应负责对资金的来源进行审查。
第二十条 台湾同胞、港澳同胞、海外侨胞和外国人可按本法认购省内公开发行的股票和债券。

第六章 股票、债券转让过户手续
第二十一条 股票、债券的转移、过户可由发行的企业自行办理，也可委托专业银行或持有《经营金融业务许可证》的其他金融机构办理。
第二十二条 股票、债券的买卖，均应以现货交易，禁止买空卖空、假冒伪造等不法行为。

第七章 股票、债券的管理机关
第二十三条 中国人民银行福建省分行及其分支行是股票、债券的管理机关，负责审批企业发行股票、债券的有关事项。
第二十四条 中国人民银行福建省分行及其分支机构，按照集中管理、分级负责的原则，审查批准企业股票、债券的发行。除厦门市外，凡发行总额在一百万元以下的（含一百万元，下同）由中国人民银行地（市）分行审批；发行额在一百万元以上的，由中国人民银行省分行审批，或
转报总行审批。
第二十五条 未经中国人民银行福建省分行及其分支行批准，擅自发行企业股票、债券或违反本办法规定的，中国人民银行福建省分行及其分支机构有权加以制止，并责令其退还所筹集的资金，对拒绝执行者，有权通知开户银行给予信贷制裁。
第二十六条 除经中国人民银行及其分支机构批准外，任何企业不得利用发行股票、债券方式集资从事信贷活动。

第八章 附 则
第二十七条 获准发行股票、债券的单位应根据中国人民银行规定的格式到指定的印刷厂定制股票或债券，加盖发行单位印记后公开发行。
第二十八条 本办法公布前发行的股票、债券如与本办法规定不符，应修改其发行章程，向所在地人民银行申请办理审批手续。
第二十九条 本办法经省政府批准颁布试行。解释权属中国人民银行福建省分行。
第三十条 在国务院或中国人民银行总行关于股票、债券的管理办法正式颁布后，再按国务院或中国人民银行总行的规定进行修改。



1986年8月28日