深圳经济特区产品质量管理条例
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深圳经济特区产品质量管理条例
广东省深圳市人大常委会
深圳经济特区产品质量管理条例
广东省人大常委会
（1995年3月30日广东省深圳市第一届人民代表大会常务委员会第二十九次会议通过 1995年5月1日起施行）
目 录
第一章 总 则
第二章 产品标准和质量认证管理
第三章 产品质量监督检查
第四章 生产者和销售者的产品质量义务
第五章 法律责任
第六章 附 则
第一章 总 则
第一条 为了加强深圳经济特区（以下简称特区）产品质量的监督管理，保护用户、消费者的合法权益，维护社会经济秩序，根据《中华人民共和国产品质量法》和《中华人民共和国标准化法》，结合特区实际，制定本条例。
第二条 本条例适用于特区产品的生产、销售以及产品标准的制定、实施的监督管理活动。
本条例所称产品是指经过加工、制作，用于销售的有形物品。
建设工程不适用本条例，但用于建设工程的建筑材料、装饰材料和其他能独立保持其原有特性和用途的产品适用本条例。
第三条 深圳市人民政府（以下简称市政府）鼓励企业推行科学的质量管理方法，采用国际标准和国外先进标准，制定高于国际标准和国外先进标准的企业标准。
市政府对产品质量管理先进和产品质量达到国际先进水平、成绩显著的企业和个人，给予奖励。
第四条 市政府技术监督行政管理部门是特区产品质量监督管理工作的主管部门（以下简称市主管部门）。各区人民政府技术监督行政管理部门（以下简称区主管部门）在市主管部门的指导下，负责所辖区域的产品质量监督管理工作。
市政府、各区人民政府其它有关职能部门在各自的职责范围内负责特定产品的质量监督管理工作。
第五条 用户、消费者及保护消费者权益的社会组织、行业协会等社会团体和新闻舆论机构，对产品质量实行社会监督。
第六条 任何单位和个人对违反本条例的行为有权向政府主管部门的司法机关举报、投诉。
第二章 产品标准和质量认证管理
第七条 产品生产者应当制定企业标准，或者采用国家标准或行业标准或地方标准，作为组织生产和贸易交换的依据。
出口产品的质量要求，依照合同约定执行。
市、区主管部门应当为企业制定标准或者采用国际标准和国外先进标准提供信息和技术服务。
第八条 生产涉及人体健康、人身与财产安全，尚无国家标准和行业标准的产品，由市政府参照国际标准，制定在特区统一执行的安全技术规范。
第九条 生产者应自企业产品标准发布之日起三十日内，将该标准报市主管部门和其他有关行政管理部门备案。
企业修改产品标准的，应自该标准修改之日起三十日内，重新报市主管部门和其他有关行政管理部门备案。
第十条 市主管部门根据国家法律、法规，参照国际惯例和国外先进标准，推行企业质量体系认证和产品质量认证制度。
第十一条 企业质量体系认证和产品质量认证的认证机构，应将被认证企业的名称、认证范围、认证期间、认证结果报市主管部门备案。
第十二条 产品质量评价、推荐活动应当遵循客观、公正、公开的原则。
产品质量评价、推荐活动的具体管理办法由市政府另行制定。
第三章 产品质量监督检查
第十三条 市、区主管部门依照法律、法规的规定，对产品质量进行监督检查，处理违法行为。
产品质量监督检查可以采用抽查、定期检查和日常检查等形式。
第十四条 市、区主管部门对产品进行监督抽查不得收费，所需费用列入市、区财政预算。
第十五条 市、区主管部门在监督检查产品质量时，可以行使下列职权：
（一）要求被检查人提供产品检验报告或者合格证明；
（二）被检查人不能提供检验报告、合格证明的，或者虽有检验报告、合格证明但与产品明显不一致的，可以直接抽查；
（三）询问被检查的当事人、利害关系人、证明人，并要求提供证明材料和有关资料；
（四）查询、复制与违法行为有关的协议、帐册、单据、文件、记录、业务电函和有关资料；
（五）发现被检查人有违法行为时，可责令其暂停生产、销售，提供生产、销售及库存产品的数量和情况。
第十六条 在特区生产的下列产品应当列入受检目录，由市、区主管部门按有关规定进行定期检查或抽查。
（一）涉及人体健康和人身、财产安全的产品；
（二）列入生产许可证产品目录的产品；
（三）消费者或有关组织反映有重大质量问题的其他产品。
受检目录由市主管部门会同其他有关行政管理部门共同制定后公布实施。
第十七条 市、区主管部门可以根据特区生产、流通领域的产品质量状况，或者消费者及有关组织的举报、反映的情况，对在特区内生产、销售的产品进行产品质量日常监督检查。
第十八条 市、区主管部门对产品进行监督检查，可以委托产品质量检验机构进行检验，受检产品的生产者、销售者不得拒绝。
第十九条 产品质量检验的依据：
（一）法律、法规和规章；
（二）已发布的保障人体健康和人身、财产安全的国家标准、行业标准；未制定国家标准、行业标准的产品，必须符合人体健康和人身、财产安全的要求；
（三）产品说明、合同、实物样品或其他方式所明示的质量指标或状况。
产品质量检验机构对检验的产品应当出具检验报告，并对检验结果负责。
第二十条 对检验合格的产品在同一检验周期内不得重复检验。对重复检验的，受检企业有权拒绝，但主管部门对检验结果有疑问的除外。
第二十一条 产品质量检验机构对受检产品的商业秘密负有保密责任，检验机构或检验人员泄露被检验人的商业秘密的，依照《中华人民共和国反不正当竞争法》的规定处罚。
第二十二条 产品经监督检验合格的，免收检验费用；经监督检验不合格的，由受检者双倍支付费用。
检验费用需要财政补贴的部分，由市、区主管部门提出预算方案，列入市、区财政支出。
监督检查所需产品样品由受检者无偿提供，产品质量检验机构应当作出检验结论且留样期满后将检验样品退还受检者。
第二十三条 产品质量检验机构应当按市、区主管部门规定的期限报送检验结果。
第二十四条 市、区主管部门应当向社会公布产品质量检查结果，并通知受检者。
第二十五条 在特区销售涉及人体健康和人身、财产安全的产品实行售前报验制度。产品售前报验，不得与其他法定检查相重复。
销售者应当在销售前按规定向市主管部门报验，未经报验不得销售。
售前报验产品目录由市主管部门制定，每年公布一次。
第二十六条 市、区主管部门在产品质量监督检查中发现有下列情形之一的，可以采取封存、扣押强制措施：
（一）法律、法规、规章明令禁止生产、销售的产品；
（二）属于案件中的证据，又可能灭失的产品；
（三）不封存将产生社会危害的产品。
对封存、扣押的产品，应在十五日内作出鉴定结论。因检验条件限制需要延长封存、扣押期限的，经市主管部门负责人批准，可以延长十五日。
第四章 生产者和销售者的产品质量义务
第二十七条 生产者、销售者应当严格执行产品质量法律、法规、规章和强制性标准，实行严格的产品质量检验制度，切实保障用户、消费者的利益。
第二十八条 生产者对其产品质量、产品说明和产品的标识应当符合《中华人民共和国产品质量法》的有关规定。
产品、产品说明或者产品包装上应标有产品标准编号、代号。
使用废、旧原材料和零部件组装、加工或翻新的产品，应该在产品或者产品包装、产品说明上明确说明。
裸装的食品和其他根据产品的特点难以附加标识的裸装产品，可以不附加产品标识，但法律、法规有特别规定的除外。
第二十九条 销售者在进货时应当查验表明产品质量的合格证明和其他产品质量标识，以确保销售产品的质量。
销售者不能确定进货产品的质量状况时，应当申请产品质量检验机构检验。
第三十条 产品质量虽不符合本条例第二十八条规定，但不存在危害人体健康、人身或财产安全的危险，并且具有一定使用价值的产品，出售时应当在产品或其包装的显著位置上标明“次品”、“处理品”或其他明示产品质量的说明。
第三十一条 销售者出售的耐用消费产品，应当明示合理的质量负责期限，并在明示的期限内保证产品的合理使用质量；未明示质量负责期限的，推定该期限为五年，但法律、法规有特别规定的除外。
耐用消费产品目录由市主管部门公布。
第三十二条 耐用消费产品在质量负责期限内非因使用者的过错而发生质量问题的，销售者应当免费修理；无法修理或者经修理仍不能满足合理的使用要求和安全保障的，应当更换同种产品；没有同种产品的，应当退还全部价款，收回原产品；给消费者造成损失的，应当赔偿损失。
本条例第三十条规定的“次品”、“处理品”不受前款约束。
产品购销双方就产品售后服务另有约定的，依其约定。
第五章 法律责任
第三十三条 违反本条例，有下列情形之一的，责令限期改正；逾期不改正的，处二千元以上二万元以下罚款：
（一）产品没有企业标准的；
（二）企业标准不符合法律、法规、规章或强制性标准的；
（三）产品生产者未将其企业标准依本条例规定备案的。
第三十四条 产品不符合认证标准而使用认证标志销售的，责令停止销售，没收非法所得，并处违法经营额一倍以上五倍以下的罚款；情节严重的，可撤销认证标志和证书。
第三十五条 企业质量体系认证和产品质量认证的认证机构不将被认证企业的名称、认证范围、认证期间、认证结果报市主管部门备案的，责令限期改正；逾期不改正的，处二千元以上二万元以下罚款。
第三十六条 产品质量不符合强制性标准的，责令产品生产者、销售者停止生产、销售，没收生产和销售的不合格产品和非法所得，并处违法经营额一倍以上五倍以下的罚款；情节严重的，责令停业整顿或吊销营业执照；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十七条 产品质量不符合企业标准或产品说明、产品广告所表明的产品质量状况的，责令其限期整改，整改后经监督检验合格，产品方可出厂。
第三十八条 产品标识不符合本条例第二十八条第二款规定的，责令限期改正，处五百元以上五千元以下的罚款；逾期不改正的，没收标识不符合规定的产品，并处违法经营额百分之十五至百分之二十的罚款。
产品标识不符合本条例第二十八条第三款规定的，责令限期改正，处二千元以上二万元以下的罚款；逾期不改正的，没收标识不符合规定的产品，并处违法经营额一倍以上五倍以下的罚款。
第三十九条 生产者、销售者无正当理由拒绝主管部门监督检查或者其委托的产品质量检验机构进行检验的，处二千元以上一万元以下罚款；擅自启封、转移、销毁、销售被封存的有质量问题的产品的，处一万元以上二万元以下的罚款。构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十条 对列入售前报验产品目录的产品未经报验而销售的，责令停止销售并限期报验，可并处已销售产品金额一倍以上五倍以下的罚款。
第四十一条 产品销售者未按本条例第三十二条规定履行产品售后义务的，责令限期改正，逾期不改正的，处二千元以上二万元以下罚款；情节严重的，可责令停业整顿。
第四十二条 产品质量检验机构出具错误检验数据或者错误检验结论的，责令更正，并可处所收检验费十倍的罚款；情节严重的，责令停止检验活动，吊销检验资格证书或营业执照。
检验人员因故意或者重大过失出具错误检验数据或结论的，处二千元以上一万元以下罚款；情节严重的，取消其从事检验工作的资格；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十三条 本条例规定的吊销营业执照、停业整顿的行政处罚由工商行政管理部门决定；其他行政处罚由主管部门决定。
第四十四条 当事人对区主管部门的行政处罚决定不服的，可自接到处罚通知之日起十五日内向市主管部门申请复议；当事人对市行政管理部门的行政处罚决定不服的，可自接到处罚通知之日起十五日内向市人民政府行政复议机关申请复议。
复议机关应当自接到复议申请之日起六十日内作出复议决定。当事人对复议决定不服的，可自接到复议决定之日起十五日内向人民法院起诉；复议机关逾期不作出复议决定的，当事人可自复议期满之日起十五日内向人民法院起诉。
当事人逾期不申请复议又不执行处罚决定的，作出处罚决定的行政管理部门可申请人民法院强制执行。
第四十五条 从事产品质量监督管理的国家工作人员滥用职权，玩忽职守，徇私舞弊的，由其所在单位或其上级主管部门追究行政责任；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第六章 附 则
第四十六条 本条例所称“生产者”，是指加工、制作产品或者在产品或产品的包装上明示其名称或姓名的组织或个人。
产品的监制者视为共同生产者。
本条例所称“销售者”，是指销售产品的组织或个人，包括以总经销、总代理或代销等方式销售产品的组织或个人。
本条例所称“质量负责期限”，是指自产品销售之日起对消费者承担免费修理、更换或退款的期间。
本条例所称“违法经营额”，是指产品生产者、销售者经营的已售出和未售出的违反法律、法规规定的全部产品价款总额。
第四十七条 出口产品的质量管理，按照国家有关法律规定执行。
第四十八条 本条例自1995年5月1日起施行。
1995年4月5日
吕梁市人民政府关于印发吕梁市城镇居民基本医疗保险暂行办法的通知
山西省吕梁市人民政府
吕梁市人民政府关于印发吕梁市城镇居民基本医疗保险暂行办法的通知
吕政发〔2009〕22号
各县(市、区)人民政府，市人民政府各委、办、局，市直各企、事业单位：
《吕梁市城镇居民基本医疗保险暂行办法》已经2009年6月15日市政府第53次常务会议研究通过，并报请省人民政府原则同意。现印发给你们，请认真遵照执行。
二OO九年七月一日
吕梁市城镇居民基本医疗保险暂行办法
第一章 总则
第一条 为保障城镇居民基本医疗需求，逐步建立覆盖城乡居民的基本医疗保障体系，根据《山西省人民政府关于开展城镇居民基本医疗保险试点的实施意见》（晋政发〔2007〕37号）、《山西省人民政府办公厅关于将大学生纳入城镇居民基本医疗保险试点范围的通知》（晋政办发〔2008〕99号）等有关规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 从2009年起，利用两年时间，逐步建立以大病统筹为主的城镇居民基本医疗保险制度。
第三条 明确各级政府的责任，坚持保障水平与我市经济发展水平相适应的原则，合理确定筹资水平和保障标准，重点保障城镇非从业居民的大病医疗需求；坚持家庭缴费与政府补助相结合的原则；坚持以收定支、收支平衡、略有结余的原则。
第四条 我市城镇居民基本医疗保险实行市级统筹，统一政策，统一标准，统一基金管理，市级经办，县级代办。
第二章 组织领导和工作机构
第五条 市劳动保障部门负责全市城镇居民基本医疗保险的组织实施和监督管理。市级医疗保险经办机构负责全市城镇居民基本医疗保险业务的统一管理，并承担省、市直驻离石学校城镇居民基本医疗保险具体业务工作。各县（市、区）劳动保障部门负责本辖区城镇居民基本医疗保险组织实施工作，所属医疗保险经办机构负责代办本辖区内城镇居民基本医疗保险参保登记、基金征缴、就医管理、待遇支付等工作。
第六条 财政部门负责制定城镇居民基本医疗保险财政补助政策，做好政府补助资金的预算，确保财政补助资金及时到位；卫生部门负责医疗机构建设和管理工作；教育部门负责组织协调城镇各学校学生统一参加城镇居民基本医疗保险工作；民政部门负责对城镇低收入家庭60周岁以上的老年人和低保对象的身份认定，并组织引导其积极参保；残联负责城镇居民中重度残疾人的身份认定和参保工作；公安部门负责参加城镇居民基本医疗保险人员的户籍认定和提供相关基础数据工作；编制部门根据工作需要适当调整医疗保险经办机构管理人员编制。宣传、发展改革、人事、物价、审计、食品药品监督、统计等部门按照各自的工作职责和本办法的有关规定，共同做好城镇居民基本医疗保险工作。
第七条 城镇居民基本医疗保险基层工作机构设在乡（镇、街道）和学校（幼儿园）。各乡（镇、街道）劳动保障事务站（所）负责具体承办业务，各学校要指定专人负责学生参保的有关工作。
第三章 参保范围及对象
第八条 具有本市城镇户口的，不属于城镇职工基本医疗保险制度覆盖范围的成年非从业城镇居民、未成年城镇居民（含幼儿园、小学、初中、高中、职业高中、中专、技校、特殊学校学生）、驻我市的各类全日制普通高校中接受普通高等学历教育的全日制本专科生和全日制研究生，可参加我市的城镇居民基本医疗保险。 第九条符合城镇居民基本医疗保险参保条件的人员在参保登记时，须提供《户口簿》、《居民身份证》、学籍证明等有效证件；城镇低保对象、丧失劳动能力的重度残疾人及低收入家庭60周岁以上的老年人等困难城镇居民参保时，还须提供相关部门出具的有效证件和证明材料。续保时仍须持有关证件和证明材料。
第四章 缴费标准和财政补助
第十条 城镇居民基本医疗保险个人缴费和财政补助标准如下：
（一）普通未成年居民每人每年100元，其中：中央财政补助40元，省财政补助20元；市、县（市、区）财政共补助20元，个人缴纳20元。
（二）未成年低保对象和重度残疾人每人每年100元，其中：中央财政补助45元（含补助家庭缴费部分5元），省财政补助25元（含补助家庭缴费部分5元），市、县（市、区）财政共补助30元（含补助家庭缴费部分各5元），个人不缴费。
（三）普通成年居民每人每年200元，其中：中央财政补助40元，省财政补助20元，市、县（市、区）财政共补助40元，个人缴纳100元。
（四）成年低保对象每人每年200元，其中：中央财政补助70元（含补助家庭缴费部分30元），省财政补助50元（含补助家庭缴费部分30元），市、县（市、区）财政共补助60元（含补助家庭缴费部分各10元），个人缴纳20元。
（五）低收入家庭60周岁以上的老年人、重度成年残疾人每人每年200元，其中：中央财政补助70元（含补助家庭缴费部分30元），省财政补助50元（含补助家庭缴费部分30元），市、县（市、区）财政共补助80元（含补助家庭缴费部分各20元），个人不缴费。 对临县、方山县、兴县、岚县、文水县、石楼县、交口县的财政补助，市、县（市、区）按4:6分担；对其余县（市、区）的财政补助，市、县（市、区）按3:7分担。
第十一条 各类学校学生参加城镇居民基本医疗保险的个人缴费标准和政府补助标准，按照未成年人相应标准执行；省属普通高校由中央、省财政予以补助，市属普通高校由中央、省、市财政予以补助。
第十二条 享受财政补助的人员可采取就高不就低的原则，只享受一种补助，不能重复享受。有条件的用人单位可对其职工家属参保给予适当补助。
第十三条 为解决最高支付限额以上的医疗费用，城镇居民在参加基本医疗保险的基础上可同时参加大额补充医疗保险（具体办法由市劳动保障局另行制定）。
第十四条 城镇居民基本医疗保险费按年度缴纳。参加基本医疗保险的城镇居民应于每年的9月1日至12月31日按缴费标准一次性缴纳次年的医疗保险费，自次年1月1日起享受全年的基本医疗保险待遇。超过规定时间参保和续保的，从缴费当月起满6个月后方可享受基本医疗保险待遇。
城镇居民基本医疗保险启动后，2009年参保并足额缴费的，从参保缴费次月起享受基本医疗保险待遇。新生儿入户后30日内办理参保缴费手续，自缴费次月起享受基本医疗保险待遇。 城镇居民基本医疗保险费一经缴纳不再退还。
第五章 基本医疗保险待遇
第十五条 城镇居民基本医疗保险统筹基金（以下简称统筹基金）的使用范围应符合山西省基本医疗保险药品目录、诊疗项目目录、医疗服务设施范围标准以及《关于城镇居民基本医疗保险儿童用药有关问题的通知》，用于支付城镇居民基本医疗保险参保人员（以下简称参保居民）符合规定的住院和门诊医疗费用以及在校学生意外伤害事故急诊、门诊医疗费用。门诊医疗费用管理办法和在校学生意外伤害事故管理办法由市劳动保障部门另行制定。
第十六条 对参保居民发生的符合规定的住院和门诊慢性病医疗费用，统筹基金实行起付标准和最高支付限额控制。对起付标准以下、最高支付限额以上的医疗费用，由参保居民个人负担。 第十七条参保居民患病住院治疗，统筹基金的起付标准为：三级医院500元，二级医院300元，一级医院及社区卫生服务中心100元。参保居民在一个保险年度内多次住院的，第一次住院起付标准由个人负担；第二次住院起付标准由个人负担50%；第三次及以上住院不设起付标准。在一个保险年度内统筹基金累计最高支付限额为3万元。 第十八条起付标准以上的符合规定的住院医疗费用，统筹基金分别按三级医院50%、二级医院55%、一级医院和社区卫生服务中心60%的标准支付。城镇居民连续缴费满两年的，从第三年起待遇支付每年可增加1%，最高增加5%。
第十九条 因病情需要，参保居民确须转外地医院治疗的，须经当地最高级别定点医疗机构提出转院建议，到所参保的市、县（市、区）医疗保险经办机构办理转院审批手续，并报市医疗保险经办机构备案。发生的统筹基金支付范围内的住院医疗费用，统筹基金支付比例按上述标准下调5%。
第二十条 急诊、抢救病人可在就近的非定点医疗机构就诊住院，待病情稳定后必须转入定点医疗机构住院治疗，发生的符合统筹基金支付范围的急诊、抢救费用凭相关资料到医疗保险经办机构按50%支付。
第二十一条 参加城镇居民基本医疗保险的在校学生发生的意外伤害事故，治疗终结后，急诊、门诊医疗费超过100元以上的部分，由统筹基金支付60%，统筹基金最高支付限额为每年5000元。 第二十二条参加城镇居民基本医疗保险的育龄妇女，凡符合国家和省生育政策而发生的生育医疗费用，顺产的统筹基金支付400元，剖腹产等难产的统筹基金支付800元。
第二十三条 参保居民转外就医或异地定居期间发生的医疗费用，应在本保险年度内，最迟不超过本保险期结束后的2个月内持住院医疗费用清单、病历复印件和治疗费用原始凭证（外出期间急诊住院的还须持急诊挂号手续，转院治疗的持转院审批备案手续，异地定居的持异地居民定点医疗机构审批备案手续）等相关资料，到所参保的市、县（市、区）医疗保险经办机构办理统筹基金结算事宜。 超出上述规定期限的，视为自动放弃，统筹基金不予支付。 第二十四条参保居民发生的医疗费用有下列情况之一的，统筹基金不予支付：
（一）在市非定点医疗机构治疗的（急诊除外）；
（二）中断缴费期间治疗的；
（三）未经批准转外地医疗机构治疗的，在国外或者香港、澳门特别行政区以及台湾地区治疗的；
（四）不符合山西省基本医疗保险药品目录、诊疗项目目录、医疗服务设施范围标准及《关于城镇居民基本医疗保险儿童用药有关问题的通知》有关规定的；
（五）患者住院未按规定期限结算的；
（六）私自涂改处方或自行开方索取的；
（七）因违法犯罪、打架斗殴、酗酒、自残、自杀、吸毒以及交通事故、医疗事故等造成伤害进行治疗的；
（八）按照国家和省、市规定应由个人支付的。第六章 医疗服务管理
第二十五条 城镇居民基本医疗保险实行定点医疗机构管理。市、县（市、区）定点医疗机构由同级劳动保障部门组织所属医疗保险经办机构，按照国家和省的有关规定确定，并报市劳动保障局备案。市、县两级医疗保险经办机构与定点医疗机构签订医疗服务协议，明确各自的权利和义务。
第二十六条 定点医疗机构应当建立和完善城镇居民基本医疗保险内部管理制度，配备专（兼）职管理人员，做好内部管理工作；要严格执行城镇居民基本医疗保险各项政策规定和医疗服务协议，为参保居民提供优质、高效、便捷的医疗服务。
第二十七条 医疗保险经办机构与定点医疗机构医疗费用具体结算办法另行制定。
第二十八条 市、县（市、区）劳动保障部门要建立对医疗保险经办机构和定点医疗机构的监督管理制度，并会同财政部门根据考核结果给予奖励或者处罚。考核办法由市劳动保障部门牵头制定。
第二十九条 建立举报制度。市、县（市、区）劳动保障部门要设立举报电话和举报箱，对违反城镇居民基本医疗保险规定的投诉举报案件，应当及时调查核实，并按照有关规定处理。
第七章 基金管理
第三十条 城镇居民基本医疗保险基金收入包括：参保居民缴费收入、各级政府的补助资金、基金的利息收入及其他收入。城镇居民基本医疗保险不计征税、费。
第三十一条 城镇居民基本医疗保险基金纳入财政专户，实行收支两条线管理，专款专用、单独建帐、独立核算，不得挤占、挪用。
第三十二条 加强城镇居民基本医疗保险基金的监督管理，审计部门要做好法定的外部审计工作，财政、劳动保障部门要做好日常检查监督工作，确保基金的正常运行。
第三十三条 市劳动保障局可根据我市城镇居民基本医疗保险基金的收支情况，会同有关部门对其缴费标准和家庭、财政负担标准以及统筹基金支付标准等适时提出调整方案，报市人民政府批准后实施。
第八章 相关责任
第三十四条 定点医疗机构违反城镇居民基本医疗保险有关管理规定和医疗服务协议，造成基金不合理支出和增加城镇参保居民负担的，相应扣减其结算费用；情节严重的，由同级劳动保障局取消其定点医疗机构资格，并报市劳动保障局备案。 第三十五条对弄虚作假，采取隐瞒手段骗取医疗保险基金的参保居民，医疗保险经办机构不予支付；已支付的追回并暂停其医疗保险待遇；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。
第三十六条 劳动保障部门、医疗保险经办机构及其工作人员滥用职权、玩忽职守，损害参保居民权益，或者造成医保基金流失的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。
第九章 附则
第三十七条 为确保城镇居民基本医疗保险工作的开展，市、县（市、区）财政将该项工作所必需的人员经费、工作经费和信息系统建设维护、数据业务使用等必要的费用列入预算安排。市财政按全市实际参保人数每人每年3元的标准安排工作专项经费，各县（市、区）财政按实际参保人数每人每年2元的标准安排工作专项经费，不得从基金中提取。
第三十八条 建立市、县（市、区）统一的城镇居民基本医疗保险信息系统应用平台和数据资源中心，数据资源中心设在市医疗保险管理服务中心。
第三十九条 城镇居民基本医疗保险工作可比照社会保险基金征缴与奖励经费挂钩的办法进行考核和奖励。
第四十条本办法自2009年 7月1 日起施行。
谈打击反洗钱执法力度
北安市人民法院—刘宇
一、成立专门的反洗钱机构"
针对洗钱犯罪的隐藏性、复杂性和手段的高度专业化,单靠传统的侦查方式和手段已经完全不能胜任当今社会反洗钱工作的需要,需要反洗钱部门建立打击洗钱犯罪的专业机构。西方发达国家一般都设有反洗钱专门机构,如:美国的金融犯罪执法网络、英国的金融特遣队、澳大利亚的交易报告与分析中心。国际上先进的反洗钱经验表明,设立反洗钱的专门机构有利于跟踪洗钱动态,制定有针对性的打击对策,培养打击洗钱犯罪的专业人员。为防范和打击洗钱行为,中国人民银行已先后设立了反洗钱局和中国反洗钱监测分析中心,为与中国人民银行反洗钱措施相适应,公安机关应当在经济犯罪侦查部门内部设立专门的反洗钱机构,并派员和中国人民银行反洗钱部门联合办公,及时发现和掌握洗钱的犯罪信息,并进行跟踪和侦查,从而有效地打击和预防洗钱犯罪"
二、加强反洗钱的侦查协作
第一、加强反洗钱查部门之间以及反洗钱侦查部门与洗钱犯罪上游犯罪侦查部门之间的协作
洗钱罪在刑法中被归入妨害金融管理秩序一节中,在管辖上应归属公安机关经侦部门,但是金融机构及其从业人员可以成为洗钱罪的犯罪主体,而我国目前的金融企业主要是国有的商业银行和其他国有的非银行金融机构,金融机构工作人员中绝大部分按〈刑法〉第93条的规定按国家工作人员论,金融机构工作人员利用职务之便协助洗钱的行为,应纳入检察机关的管辖范围。对于洗钱犯罪的立案侦查需要公安机关经侦部门和检察机关互相配合,一般情况下,对于洗钱犯罪应当由公安机关经侦部门先予以受理,发现涉及金融机构从业人员的职务犯罪行为的,应移送检察机关侦查,或双方各自分工侦查,一并起诉。由于洗钱犯罪法定的四种上游犯罪分别由公安机关刑侦部门、辑毒部门、海关辑私犯罪侦查部门管辖,要是今后把重大的经济犯罪案件和贪污贿赂案件作为洗钱罪的上游犯罪,则公安机关经侦部门和检察机关也是洗钱犯罪的上游犯罪的侦查机关。各侦查机关应形成合力,努力避免各单位从自身局部利益出发,各自为战,甚至放任不属自已管辖的洗钱犯罪行为。为了有效地打击洗钱犯罪,在侦查中,公安机关、海关、检察机关要加强协作,制定反洗钱方案,各单位在侦查中一旦发现有洗钱重大嫌疑的,立即与反洗钱部门联系,切实防止因案件的不同管辖分工而放纵了洗钱犯罪分子。
第二、加大反洗钱侦查部门和金融机构以及金融监管部门的协作
针对洗钱活动多利用金融机构进行的特点,反洗钱侦查部门应加强与金融机构以及金融机构的监管部门即中国人民银行、国家外汇管理局的协作。根据〈中华人民共和国银行法〉第4条规定,中国人民银行指导、部属金融业反洗钱工作,负责反洗钱的资金监测。因此中国人民银行应积极制定金融部门反洗钱措施,加大金融监管力度,加大对所监管的金融机构的反洗钱信息的控制。同时,应积极与反洗钱侦查机关保持密切联系,与反洗钱侦查机关之间建立反洗钱犯罪的信息总网,建立洗钱犯罪信息交流制度,用先进的电脑网络技术来防范和打击洗钱犯罪。与此同时,反洗钱侦查部门要改变被动受理金融监管部门移送案件的观念，积极主动地向金融监管部门了解反洗钱动态,并与金融监管机构的反洗钱部门联合办公。只有与金融监管部门密切协作,反洗钱侦查机关的侦查工作才能取得实效。
第三、加强跨区域洗钱犯罪的侦查协作
由于洗钱犯罪分子经常将违法资金不断转移来妨碍侦查,而这些资金的频繁转移往往是跨区域进行,为查清该违法资金的去向,必须得到各地侦查部门的配合。同时,洗钱行为和上游犯罪经常不在同一个区域,为了查明洗钱分子所清洗的资金为法定的上游犯罪的违法所得及其收益,必须到上游犯罪所在地查明上游犯罪的性质,这就要求两地的侦查部门加强合作,互相配合。随着国际经济的迅速发展,各国间的经济交往越来越密切,资金往来越来越频繁,并且随着科技的发展,电子商务、电子银行等在国际金融系统中的运用,使资金的运转更为迅速,电子资金划拨也使得巨额的非法资金在全世界的快速清洗成为可能。在电子资金划拨的情况下,洗钱者可以更方便地在一国境内实现犯罪资金在不同国家清洗的跨国洗钱活动。而一般来说,一国对放置在他国银行的资金是鞭长莫及的,即使一国对产生犯罪收益的该项犯罪或从事该项犯罪活动的犯罪分子有管辖权,一国对境外的外国银行也难有管辖权,如果没有他国的合作,一国不仅难以追踪在他国转移的犯罪收益的线索,而且也难以对这些资金进行扣押和没收。因此,我国应积极地吸收国外先进的反洗钱立法经验,完善反洗钱刑事及行政法规的立法工作,使之便于实际操作。为了更好的与其它国家开展反洗钱协作,必须积极与其它国家缔结多边或双边反洗钱国际条约,尽快加入金融行动特别工作组“亚太反洗钱小组“等国际反洗钱组织,加强国际刑事司法合作,使我国在打击跨国洗钱犯罪活动中,能够与其他国家在识别、没收犯罪收益,引渡洗钱犯罪分子以及证据收集等方面互相协作,这样才能有效打击跨国洗钱犯罪"
