最高人民法院关于严格执行《全国人民代表大会常务委员会关于禁毒的决定》严惩毒品犯罪分子的通知

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铁道部


关于发布《铁路施工企业资质管理办法》的通知
1996年9月11日，铁道部

部属各单位：
为适应发展社会主义市场经济的要求，加强铁路施工企业的资质管理，现发布《铁路施工企业资质管理办法》，自发布之日起施行。1989年发布的《铁路施工企业资质管理办法》同时废止。
一九九六年九月十一日

铁路施工企业资质管理办法

第一章 总 则
第一条 为适应发展社会主义市场经济的要求，加强铁路施工企业的资质管理，维护铁路建筑市场秩序，保障铁路施工企业依法进行建设工程承包与经营活动，根据《建筑业企业资质管理规定》（建设部第48号令），结合铁路实际，特制定本办法。
第二条 凡从事土木建筑工程，线路、管道和设备安装工程，装修装饰工程等新建、扩建、改建活动的铁路国有施工企业，均适用本办法。
第三条 本办法所称企业资质是指企业的建设业绩、人员素质、管理水平、资金数量、技术装备等。
第四条 铁路施工企业资质等级及承包范围的核定，均执行建设部1995年颁发的《建筑业企业资质等级标准》。
第五条 鉴于铁路实际，铁路施工企业按工程施工总承包和施工承包两类核定资质等级。
工程施工总承包企业资质等级分为一、二级；施工承包企业资质等级分为一、二、三、四级。
第六条 铁路施工企业的资质管理工作，由铁道部建设司归口负责（以下称资质管理部门）。
第七条 铁路施工企业的资质证书采用建设部统一印制的《建筑业企业资质证书》。工程施工总承包一级、施工承包一级资质证书加盖建设部印章；工程施工总承包二级及施工承包二、三、四级资质证书加盖铁道部印章；资质年检及变更等事项均加盖“铁道部建设司资质管理专用章”
。

第二章 资质申报与审查
第八条 申请施工资质的企业，必须提供下列资料：
一、建筑业企业资质申请表；
二、企业机构成立的批准文件；
三、企业法人营业执照；
四、企业章程；
五、企业法定代表人和企业技术、财务、经营负责人的任职文件，职称证件；
六、企业所有工程技术、经济人员和项目经理的职称（资格）证件；
七、企业上年度的生产统计和财务决算年报表；
八、企业的验资证明；
九、企业完成的代表工程及质量、安全评定资料；
十、其他需要出具的有关证明。
第九条 施工资质的申报与审批程序
铁路施工企业资质的申报按企业隶属关系逐级审查上报。工程施工总承包一级、施工承包一级资质由铁道部审查，国务院建设行政主管部门审批；工程施工总承包二级及施工承包二、三、四级资质由铁道部审批。经审查批准的企业，由资质管理部门颁发相应的《建筑业企业资质证书》。企业将一份经过审批的《建筑业企业资质申请表》送交所在地的省、自治区、直辖市人民政府建设行政主管部门备案。
申报与审批程序为：
一、申报企业填写《建筑业企业资质申请表》，按第八条要求的内容准备资料，报企业上级主管部门；
二、企业主管部门初审。铁路局系统由各铁路局（集团公司）初审盖章；工程、建筑总公司系统由局预审盖章后报总公司初审盖章；中土公司由公司初审盖章；通号总公司系统由总公司初审盖章；其他单位由企业主管部门初审盖章。
三、初审单位将本系统企业申报材料汇总报铁道部资质管理部门。
第十条 由于企业组织结构的调整，成建制的分立、合并组建的施工企业，按企业实际达到的资质条件进行审查。
凡新设立施工企业，其资质等级应从最低等级定起。
第十一条 企业遗失《建筑业企业资质证书》，必须在《人民铁道报》上声明作废后，方可申请补办。
第十二条 任何单位和个人不得涂改、伪造、出借、转让或出卖《建筑业企业资质证书》。《建筑业企业资质证书》复印件无效。

第三章 动态管理
第十三条 企业资质动态管理，系指企业按资质标准就位后，企业资质条件发生变化，高于或低于原定资质等级标准时，由资质管理部门对其资质等级或承包范围进行相应调整的管理。
第十四条 企业资质动态管理，由资质管理部门通过年检或其它方式进行。
第十五条 企业在资质定级三年后，按合理工期完成两项本等级承包范围规定的上限工程，全部工程质量合格，未发生工程建设重大事故，其它资质条件均达到上一级资质等级标准，并且连续两年资质年检合格的，可申请晋升一个资质等级。
企业资质定级二年后，满足上述规定的条件，并获得两项省、部级工程质量奖或一项国家级工程质量奖的，也可以申请晋升一个资质等级。
第十六条 申请资质升级的企业，除按本办法第八条的要求提供资料外，路外工程还应当提交企业所在地质量和安全专门监督机构出具的企业工程质量和施工安全综合鉴定意见。
第十七条 企业按资质标准就位后，有职称的工程技术人员、企业资本金和生产经营用固定资产数量发生变化，其中两项不足标准规定数80％，或其中一项不足标准规定数70％的，降低一个资质等级。
被降级的企业，必须待企业资质条件重新达到资质标准要求后，方可恢复原有资质等级。
第十八条 由于企业经营管理不善，工程建设发生重大事故而被降级的，要经过一年以上的整改，经资质管理部门核查确认，确实有明显改进，达到整改目标要求的，可恢复原资质等级。
第十九条 企业连续两年资质年检不合格的，降低一个资质等级。
第二十条 企业变更名称、地址、法定代表人及技术、财务、经营负责人等，应在变更内容发生后一个月内，到资质管理部门办理变更手续。
施工企业发生分立、合并后三个月内，原施工企业应向资质管理部门办理资质变更或注销手续。
第二十一条 企业在办完资质变更手续后，应按工商行政管理部门的有关规定，及时办理企业法人营业执照的变更。
第二十二条 企业资质等级的升级和承包范围的变更，一般在资质年检结束后办理；企业的降级等变更事项应随时办理。
第二十三条 企业因工程质量、施工安全、现场管理等问题涉及资质的升、降级时，有关部门可向资质管理部门提出建议，资质管理部门按有关规定处理。
第二十四条 企业的资质年检时间为每年三月至五月。
年检工作按以下程序进行：
一、受检企业按规定的时间向资质管理部门提交下列资料：
1．建筑业企业资质年度检查表；
2．建筑业企业资质证书；
3．企业法人营业执照；
4．上年度完成的主要工程及生产统计和财务决算报表；
5．项目经理及工程技术、经济管理人员情况；
6．安全、质量事故情况等。
二、资质管理部门在审查核实有关资料后，对企业资质年检作出结论，记录在《建筑业企业资质证书》（副本）的“年检记录”栏中。
年检结论分为合格、基本合格、不合格三种：
1．企业资质条件完全符合资质等级标准，上年度内未发生工程建设重大事故及违法行为的，为“合格”；
2．企业资质条件基本符合资质等级标准（指一项指标达到标准80％以上，其它均达到标准要求），上年度内未发生过三级及以上工程建设重大事故及重大违法行为的，为“基本合格”；
3．企业的资质条件与资质等级标准差距较大，或过去一年发生过三级（或两起四级）以上工程建设重大事故，或发生过重大违法行为的，均为“不合格”。
第二十五条 没有申请资质年检的企业，经过资质管理部门提示后仍不申请的，视为自动歇业，原核发的资质证书无效。

第四章 罚 则
第二十六条 企业在申请资质等级或资质年检中，采取弄虚作假、行贿等不正当手段，虚报资质条件或有关资料的，资质管理部门根据情节给予警告、通报批评，并严格按资质标准对其资质重新审核；对情节严重的，给予扣发资质证书三至六个月、限期整顿、降级、直至吊销资质证书的处罚。
第二十七条 企业承担的铁路建设项目未经建设单位核准而擅自分包，建设单位有权给予警告或停工处罚，并视情节建议资质管理部门予以通报批评或降低资质等级。
第二十八条 无《建筑业企业资质证书》或超越资质证书核定的承包范围承包工程的，给予警告、停工、降低资质等级、吊销证书的处罚。
第二十九条 具有工程施工总承包资质的企业，未经铁道部批准擅自进行路内工程施工总承包的，取消总承包资质。
第三十条 对涂改、伪造、出借、转让或出卖资质证书的，由资质管理部门根据情节给予警告、扣留证书、吊销证书的处罚。
第三十一条 由于企业经营管理不善，造成三级或两起（含）以上四级工程建设重大事故的，要缩小其相关的承包工程范围；情节严重的，降低一个资质等级。
第三十二条 未在规定期限内办理资质变更手续的，资质管理部门除责令限期办理外，可给予警告。
第三十三条 资质管理部门的工作人员如有严重失职，索贿、受贿或侵害企业合法权益的，由所在单位给予行政处分；情节严重构成犯罪的，由司法机关追究刑事责任。

第五章 附 则
第三十四条 铁路施工企业系指从事铁路基本建设工程，以及其他行业土木建筑工程和设备安装工程等施工生产活动的国有企业，不包括大修、维修单位，及多经、集经企业。
第三十五条 铁路（大型）一级施工资质只在工程局级企业中评定。
第三十六条 本办法自发布之日起施行，1989年发布的《铁路施工企业资质管理办法》（铁建〔1989〕124号）同时废止。
第三十七条 本办法由铁道部建设司负责解释。


对外贸易经济合作部办公厅


对外贸易经济合作部办公厅关于贯彻落实国务院关于鼓励企业利用援外优惠贷款和援外合资合作项目基金开展境外带料加工装配业务意见的通知
对外贸易经济合作部办公厅




各省、自治区、直辖市及计划单列市外经贸委（厅、局），各有关企业：
为贯彻《国务院办公厅转发外经贸部、国家经贸委、财政部关于鼓励企业开展境外带料加工装配业务意见的通知》（国办发〔1999〕17号，以下称《通知》的精神，落实《通知》中关于“到境外开展带料加工装配业务的企业可从援外优惠贷款、合资合作项目基金中得到资金支持
”的规定，鼓励我国轻工、纺织、家用电器等机械电子以及服装加工等行业具有比较优势的企业到境外开展带料加工装配业务，以扩大出口和促进国内产业结构调整，现将企业利用援外优惠贷款、援外合资合作项目基金的具体要求通知如下：
一、援外优惠贷款
（一）援外优惠贷款（以下简称“优惠贷款”）是我国政府指定的金融机构对外提供的具有政府援助性质、含有赠与成份的中、长期低息贷款。其优惠利率与中国人民银行公布的基准利率之间的利息差额由我国政府从援外费中对承贷机构进行补贴。
“优惠贷款”主要用于我国企业与受援国企业合资合作建设、经营的生产性项目，或提供我国生产的成套设备和机电产品等。
对外贸易经济合作部是我国政府对外援助的归口管理部门；中国进出口银行是我国政府指定的“优惠贷款”承贷银行。
（二）主要程序
根据受援国的要求和我国的可能，我国政府同受援国政府就提供“优惠贷款”的额度、主要贷款条件、使用范围、承贷行、转贷行等签订政府间框架协议。我国企业和受援国企业在两国政府签订框架协议前可以先行探讨项目供我国向受援国提供“优惠贷款”时参考。我国企业在受援国
考察项目前，须经其外经贸主管部门或驻外使馆经商参处审核并报外经贸部同意后，方可进行考察。
外经贸部和受援国政府主管部门对拟使用“优惠贷款”的项目进行审核后，分别向承贷行和转贷行推荐。申请使用“优惠贷款”的中方企业需向外经贸部提供项目考察报告、项目可行性研究报告、双方企业签订的合资合作意向书、双方企业草签的合资合作合同和章程、对方政府主管部
门或银行出具的合作伙伴的资信证明等。
承贷行和转贷行对推荐的项目进行评估，并最终决定是否放贷。申请使用“优惠贷款”的企业需向承贷行和转贷行提供上述文件和资料，还需提供其法定名称、地址、章程及政府部门批准成立的文件、近3年资产负债表、损益表、现金流量表等财务报表资料等。
双方银行就评估确认的项目签订借贷协议。贷款条件及使用、贷款的支取、还本付息、项目评估费、银行管理费等具体事宜在借贷协议中规定。
银行间借贷协议签订后，转贷行与使用“优惠贷款”的企业签订“优惠贷款”转贷协议并由企业提供还款担保。对于合资合作项目，合资企业的双方合作伙伴即为承担“优惠贷款”项目的企业；对于提供成套设备和机电产品的项目，中方供货企业可由承贷行和转贷行商定。
承担“优惠贷款”项目的企业在政府间协议和银行间协议的范围内实施项目，并接受双方政府有关部门的监督、检查。
转贷行根据借贷协议的规定按期向承贷行偿付“优惠贷款”的本金、利息和有关费用。
二、援外合资合作项目基金
（一）援外合资合作项目基金（以下简称“基金”）是用于支持我国企业利用受援国当地资源和我国设备、技术，与受援国企业在受援国经营有市场、有效益并以生产性为主的中小型合资合作项目的专项资金。
（二）主要程序
企业拟使用“基金”赴受援国考察项目，须经其外经贸主管部门或驻外使馆经商参处审核并报外经贸部同意后，方可进行考察。
申请“基金”的借款单位须系具有法人资格、有实力的我国国有企业、国有控股企业，并具备对外经营条件；申请借款金额一般不超过中方对借款项目投资金额的60％，其余部分需借款单位自筹解决；企业申请借款时，须提供不可撤销还款担保。
借款单位须提供下列文件和资料：借款申请报告、外经贸主管部门对项目立项的意见、项目合资双方签订（或草签）的协议书、项目可行性分析报告、我驻外使馆经商参处对项目立项的意见、借款单位和担保单位的国内工商注册登记证明及近3年经审计的年度会计报表等。
外经贸部收到上述文件资料后，会同有关部门对项目进行审核同意后下达援外任务书、借款批复等；借款单位办理境外企业批准手续及境外注册手续后，在外经贸部的监督下实施项目。
以上请依照执行，在执行中如有问题及情况请及时与外经贸部（计财司）联系。
特此通知。



1999年3月22日