无锡市人民政府关于修改部分政府规章的决定

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山西省建设厅


关于印发《建筑节能设计专用章管理试行办法》的通知

晋建设字[2005]418号


各市建设局（建委、规划局），省直有关厅、局：
　　《建筑节能设计专用章管理试行办法》已经厅长办公会议研究通过，现印发给你们，请遵照执行。执行中发现问题，请及时报我厅勘察设计管理处。

山西省建设厅
二〇〇五年十二月二十二日

建筑节能设计专用章管理试行办法


　　第一条 为加强全省民用建筑节能管理，建设节能省地型住宅和公共建筑，促进经济和社会和谐发展，根据建设部《民用建筑节能管理规定》、省政府《关于加强建筑节能工作的意见》和建设厅《建筑节能监管试行办法》等有关规定，制定本办法。
　　第二条 凡在本省行政区域内，对新建、改建、扩建民用建筑和既有建筑节能改造进行建筑节能设计及对其实施的监督管理，适用本办法。
　　本办法所称建筑节能设计，是指在建设项目的设计过程中，按照建筑节能设计标准和规范，采用节能型的建筑结构、材料、器具和产品, 提高建筑物保温隔热性能，降低建筑用能的活动 。
　　第三条 本省对从事建筑节能设计的建筑设计单位及从业人员实行建筑节能设计专用章制度。
　　建筑节能设计活动中形成的设计文件，按规定加盖有单位“建筑节能设计专用章”（以下简称“单位节能章”）和相关专业个人“建筑节能设计资格专用章”（以下简称“个人资格章”）的，方为有效。
　　第四条 省建设行政主管部门对全省建筑节能设计活动及设计专用章制度实施统一监督管理。
　　各市、县（市）建设行政主管部门负责本行政区域内建筑节能设计活动的监督管理。
　　第五条 建筑设计单位应当按照建筑节能有关规定和设计标准进行节能设计。在提供的施工图设计文件中应当设立“建筑节能 ”专篇，具体载明节能措施，体型系数、平均传热系数、耗热量指标等。
　　各建筑设计单位应当设立专门机构或者人员，按照节能设计标准进行审核，审核合格的，在“建筑节能”专篇上加盖单位节能章。
　　第六条 建筑节能设计专篇应当包括：节能设计计算书、有关建筑节能的做法和说明及相关表格（有统一标准的可直接选用）。
　　第七条 节能设计计算书主要包括以下内容：
　　（一）节能设计简要说明和设计依据；
　　（二）保温材料的性能指标：导热系数和密度等；
　　（三）建筑物的热工计算：外墙、屋面、地面（有架空层的首层地面）、不采暖楼梯间内隔墙、建筑外挑部分等；
　　（四）体形系数、窗墙比及外门窗性能指标；
　　（五）轻质外墙隔热和不结露的验算；
　　（六）外墙内保温墙体和热桥部位内部冷凝受潮验算；
　　（七）供暖设计热负荷计算书及水力计算书，并包括供暖系统形式、计量方式的简要说明。
　　第八条 施工图中有关建筑节能的做法和说明应当包括：
　　（一）建筑节能有关措施的做法、保温材料性能指标等；
　　（二）屋面、外墙（外挑部分）首层地面等详图；
　　（三）其它必要的节点详图，热桥部位的保温措施；
　　（四）保温门窗的传热系数和气密性应当标注于施工图门窗表中（应当分别对应标注，以便核查）；
　　（五）分户计量、分户控制、分室调温等技术的应用。
　　第九条 应当提供的相关表格包括：
　　（一）居住建筑：《建筑节能设计登记表》、《建筑节能设计对比法计算表》。
　　（二）公共建筑：《建筑热工性能判断表》、《建筑热工性能权衡判断计算表》。
　　第十条 省建设行政主管部门应当对本省从事建筑节能设计及其相关管理活动的从业人员进行建筑节能相关法律、法规、标准及专业知识继续教育和培训。培训合格的，由省建设行政主管部门颁发给相关专业技术人员个人资格章。
　　实行个人资格章的专业为：建筑、暖通和电气三个专业，取得个人资格章的设计人员要在本专业设计图纸的第一页右上角加盖个人资格章。
　　第十一条 单位节能章和个人资格章是对从事建筑节能设计活动的建筑设计单位和相关专业技术人员进行质量控制的有效凭证，由省建设厅统一刻制、发放。个人资格章有效期三年；有效期满，重新培训学习考试合格的，发给新的个人资格章。
　　第十二条 持有个人资格章的从业人员，应当受聘于一个建筑设计单位，并在本专业规定的从业范围和聘用单位业务范围内从事建筑节能设计活动。
　　第十三条 任何单位和个人不得擅自修改经建筑节能设计从业人员签字盖章的设计文件，确需修改的，应当由原设计人员进行，因特殊情况原设计人员不能进行修改的，应当由同专业其他从业人员修改，并加盖本人的个人资格章，且由此承担对修改部分的责任。
　　第十四条 施工图设计文件审查机构在进行民用建筑节能审查时，单位节能章和个人资格章不齐全的，应当不予受理。
　　第十五条 持有单位节能章或者个人资格章的单位或者从业人员有下列情形之一的，专用章失效，并由颁发机关收回：
　　（一）建筑设计单位破产的；
　　（二）建筑设计单位被吊销营业执照的；
　　（三）建筑设计单位相应资质证书被吊销的；
　　（四）建筑节能设计从业人员已与原建筑设计单位终止劳动关系的；
　　（五）建筑设计从业人员死亡或者丧失行为能力的；
　　 第十六条 持有个人资格章的从业人员有下列情形之一的，建设行政主管部门应当作为不良行为记录，记入信用档案，情节严重的，收回个人资格章。
　　（一）未按照建筑节能设计标准进行设计的；
　　（二）设计文件未按规定加盖建筑节能设计专用章的；
　　（三）除有特殊要求外，指定建筑材料、建筑构配件的生产厂、供应商的；
　　（四）隐瞒有关情况或者提供虚假建筑节能设计文件的。
　　（五）涂改、出租、出借或者以其他形式非法转让建筑节能专用章的。
　　第十七条 市级建设行政主管部门要加强对建筑节能设计工作的监管，对不执行节能标准的单位和个人，依照《建设工程质量管理条例》、《民用建筑节能管理规定》、《实施工程建设强制性标准监督规定》、《房屋建筑和市政基础设施工程施工图设计文件审查管理办法》等相关法规、规章规定予以处罚。
　　第十八条 本办法自2006年7 月1 日起试行。


国土资源部


关于进一步推行招标拍卖出让国有土地使用权的通知
国土资源部




各省、自治区、直辖市及计划单列市土地（国土）管理局（厅），解放军土地管理局，新疆生产建设兵团土地管理局：
随着我国经济体制改革的深入，各地在推行国有土地有偿使用、建立和发展土地市场方面取得了显著成绩。但是，目前各地出让国有土地使用权采用招标、拍卖方式的比例很小，经营性房地产开发用地的出让仍主要以协议方式进行，不利于建设公开、公平、公正的土地市场，不利于国
有土地资产价值的实现，也不利于集约用地、节省土地资源。为进一步依法推行招标、拍卖出让国有土地使用权，特通知如下：
一、推行招标、拍卖出让国有土地使用权，是深化土地使用制度改革和健全土地市场的客观要求
招标、拍卖出让国有土地使用权不仅集中体现了公开、公平、公正的原则，同时可以实现政府按规划统一开发、统一供地，以供应引导和制约需求，实现土地优化配置，还可以有效防止土地出让中的不正之风和腐败行为，保障依法行政。各级土地行政主管部门要从完善土地市场、建立
社会主义市场经济和反腐倡廉的高度，充分认识推行招标、拍卖出让国有土地使用权的深远意义，积极推进招标、拍卖出让国有土地使用权工作。
二、严控建设用地总量，整顿土地市场，为推行招标、拍卖出让国有土地使用权创造良好环境
要严格控制建设用地供应总量，盘活现有建设用地，建立良好的土地供求关系。除建设项目选址有特殊要求外，各项建设需要使用国有土地的，必须在土地利用总体规划确定的城市建设用地范围内。凡有闲置土地可以利用的，一律不得新增建设用地。
要严格限定行政划拨供地的范围，除按《土地管理法》和《城市房地产管理法》规定可以行政划拨供地的以外，其他建设用地必须以有偿方式提供。要严格限制协议出让国有土地使用权的范围，除划拨土地使用权转让、国有企业改革中处置划拨土地使用权以及特殊用途等用地外，都不
得协议出让国有土地使用权。协议出让国有土地使用权的出让金，不得低于出让底价和国家规定的最低价，协议出让结果和地价评估结果要报上级土地行政主管部门备案，并向社会公开披露，接受上级土地行政主管部门和社会监督。
要继续加大清理划拨土地使用权自发交易的力度，严厉打击各类土地违法交易，重点查处各类国有划拨土地使用权和集体土地非法入市，为推行招标、拍卖出让国有土地使用权创造良好的环境。
三、加大土地使用制度改革力度，进一步扩大招标、拍卖出让国有土地使用权的范围
今后，商业、旅游、娱乐和豪华住宅等经营性用地，有条件的，都必须招标、拍卖出让国有土地使用权。其中，属于下列情况之一的，必须拍卖出让：
1．以获取最高出让金为主要目标，以出价最高为条件确定受让人的；
2．对土地使用者资格没有特别限制，一般单位或个人均可能有受让意向；
3．土地用途无特别限制及要求。
对不具备拍卖条件，但属于下列情况之一的，必须公开招标出让：
1．除获取较高出让金外，还具有其他综合目标或特定的社会、公益建设条件；
2．土地用途受严格限制，仅少数单位或个人可能有受让意向。
对土地使用者有资格限制或特别要求的，可对符合条件的用地申请者进行邀请招标。
四、加强领导，建立健全工作制度，保证招标、拍卖出让国有土地使用权工作的落实
推行招标、拍卖出让国有土地使用权是今年土地管理的一项重点工作。当前，要尽快建立健全招标、拍卖出让国有土地使用权制度，制定具体管理办法，明确招标拍卖的具体范围，提出拟订方案、审查报批、组织实施和信息披露等工作要求，使此项工作逐步制度化。各省级土地行政主
管部门要加强领导，主要领导亲自抓，定期检查指导，并将其纳入各级土地行政主管部门的工作目标，严格考核，真正把招标、拍卖工作落到实处。
各市、县要针对具体情况，制定招标、拍卖出让国有土地使用权的工作计划、目标任务和保证措施，尽快实现国有土地使用权出让以协议为主向以招标、拍卖为主的转变。
各地要积极推进国有土地使用权招标、拍卖的中介机构建设，为建立和规范土地市场提供保障。省级土地行政主管部门要加强人员培训，配合国土资源部做好从事国有土地使用权招标、拍卖的中介人员和机构的管理工作，国土资源部将在各省培训的基础上，通过考试、评审，进行国有
土地使用权招标、拍卖中介人员资格和中介机构的资质认证工作。
各地要将本通知的贯彻落实情况，于1999年5月底前报我部土地利用管理司。



1999年1月27日