舟山市市民卡管理暂行办法
作者:法律资料网 时间:2024-05-17 10:29:30 浏览:8217
来源:法律资料网
舟山市市民卡管理暂行办法
浙江省舟山市人民政府
政府令第36号
《舟山市市民卡管理暂行办法》已经市政府第69次常务会议审议通过，现予发布，自2012年3月10日起施行。
市长 ：
二○一二年二月十日
舟山市市民卡管理暂行办法
第一章 总则
第一条 为加强舟山市社会保障.市民卡（以下简称市民卡）管理，规范市民卡使用，维护持卡人合法权益，提升政府公共管理和服务效能，方便市民办理个人社会事务，提高社会信息化应用水平，特制定本办法。
第二条 本办法所称市民卡是指由市政府发放，具有记录市民姓名、身份证号码、社会保障号码等个人基本信息，市民在使用区域内用于享受社会保障等公共服务和办理个人相关社会事务的多用途智能卡。
第三条 本市行政区域内市民卡信息系统建设和相关信息采集、存储、交换、共享，市民卡申领、制作、发放、使用及其相关管理服务等活动，适用本办法。
第四条 市民卡发放对象为本市户籍人员和依法参加社会保险、新型渔农村合作医疗以及符合市政府相关规定的非本市户籍人员。
第五条 市经济和信息化委员会是市民卡工程的牵头协调部门，负责市民卡工程的总体规划、综合协调和监督管理工作。
市人力资源和社会保障局负责市民卡工程中社会保障项目的规划、建设和社会保障业务领域的应用工作。
市信息中心负责全市人口数据库和数据交换平台的建设和管理，人口信息的采集、存储、交换、共享、安全管理工作。
市民卡管理中心具体负责市民卡工程建设、运营、维护和服务网点的监督管理，协调市民卡应用业务等。
第六条 市政府各职能部门及有关公共服务机构应当根据市民卡系统建设的需要，积极推动市民卡在本部门的管理和服务中的应用。
各县（区）人民政府、乡镇人民政府（街道办事处）以及村（社区）服务机构，应当配合做好市民卡的信息采集、申请受理、宣传发放等相关工作。
第七条 市民卡各应用部门及有关公共服务机构应当按照相关规定及时、准确、完整、无偿地向市信息中心提供相关信息。
市民卡各应用部门及有关公共服务机构经市经济和信息化委员会批准同意，并与市信息中心签署保密协议后，方可使用相关信息。
第八条 市经济和信息化委员会应会同市内相关部门共同制定市人口数据库的规划、标准和信息安全管理办法。市信息中心和市民卡应用部门应当采取必要的安全管理措施，在市民信息的采集、存储、交换和应用等各个环节保护持卡人的隐私。
第九条 市民卡的技术应用必须符合《社会保障卡(个人)规范》、《建设事业集成电路(IC)卡应用技术》、《中国金融集成电路(IC)卡规范(V2.0)》标准和中国人民银行制定的银联卡标准。
第二章 市民卡的使用
第十条 市民卡卡载信息包括视读信息和机读信息。市民卡的视读信息包括持卡人姓名、社会保障号码、市民卡序号、银行卡号、个人相片等基本信息。市民卡的机读信息包括持卡人基本信息和持卡人在市民卡各应用部门中的相关管理和应用信息。
第十一条 市民卡具有以下功能：
（一）记录功能：记录持卡人的基础信息和相关业务信息；
（二）凭证功能：持卡人可持卡通过联机或者脱机办理个人相关事务，作为持卡人享受政府服务（劳动、保障、居住、卫生、民政等）和公共服务的电子凭证；
（三）查询功能：持卡人通过市民卡服务网络的读卡设备，查询持卡人本人的个人身份、劳动保障、公用事业消费等方面信息；
（四）消费支付功能：持卡人在对市民卡电子钱包充值后，可凭卡在市民卡应用网点用于公共交通、公用事业、日常生活方面的消费；
（五）银行卡功能：持卡人通过市民卡合作银行营业网点和具备银联功能的终端办理金融业务。
第十二条 市民卡应用范围主要包括劳动就业、社会保障、公共交通、医疗卫生、银行卡结算、小额电子交易支付等领域，并根据业务发展逐步拓展至其他领域。
第十三条 市民卡只限本人使用。持卡人须妥善保管市民卡及相关使用密码，因遗失、出让或者转借市民卡造成的损失由持卡人自行承担。
第十四条 市民卡管理中心应当及时向社会公布市民卡新增服务功能，持卡人可以根据需要申请开通。
第三章 市民卡的申领、挂失和注销
第十五条 申领市民卡由所在单位或者个人到市民卡服务网点提出申请，并提供个人基础信息和人像信息，通过校核后，办理有关申领手续。
第十六条 市民卡使用后出现卡面污损、残缺不能辨认，或者不能在读卡设备上读写的，持卡人应当到市民卡服务网点申请换领新卡。
持卡人姓名、居民身份证号码等其他基本信息依法发生变更的，应当到市民卡服务网点申请换领新卡。
第十七条 持卡人遗失市民卡的，应当及时持本人有效身份证件到市民卡服务网点办理书面挂失手续。
持卡人因故不能办理书面挂失的，可以通过电话方式申请预挂失。通过申请预挂失后，持卡人仍应当办理书面挂失手续。
挂失生效前所发生的个人损失，由持卡人自行承担；因持卡人未按规定办理挂失手续而造成的个人损失，由持卡人自行承担。
第十八条 持卡人办理挂失手续后且在申请补领新卡前，因各种原因需办理解除挂失手续的，可以持本人有效身份证件到市民卡服务网点办理。
第十九条 持卡人遗失市民卡的，应当到市民卡服务网点申请补领新卡。
第二十条 持卡人因死亡、户籍变动等原因，依法不再继续享受本市社会保障及其他社会公共服务的，持卡人或者其近亲属在办结市民卡相关社会事务后，应当持相关身份证明材料及时到市民卡服务网点申请注销市民卡。
第二十一条 市民申领、换领、补领市民卡按照省级财政和物价主管部门核定的收费标准收取工本费。
符合本办法规定申领市民卡的公民，在首次申领市民卡时免收工本费。
第四章 法律责任
第二十二条 市民卡经办机构或相关部门有下列情形之一的，由其上一级行政机关或者监察机关责令改正；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）不依照本办法规定履行市民卡发放、管理职责的；
（二）违法收取费用的；
（三）违法使用市民卡信息的；
（四）泄露市民卡个人隐私信息的；
（五）其他违反本办法规定行为的。
第二十三条 出让、转借市民卡或者冒领、冒用、盗用他人市民卡牟取非法利益，以及恶意破坏市民卡应用系统构成违法的，由有关部门依法追究其法律责任。
第五章 附则
第二十四条 本办法施行后，市政府各部门及有关公共服务机构不再发行与市民卡功能类似的其他卡种。已发行的，应当逐步纳入市民卡体系，并及时进行调整。
第二十五条 涉及银行卡业务的相关事宜，遵照金融机构的有关规定处理。
第二十六条 市民卡有效期暂定10年。
第二十七条 本办法自发文之日起满一个月后施行。
第二十八条 本办法由市经济和信息化委员会负责解释。
山西省个体经营户和私营企业管理条例
山西省人大常委会
山西省个体经营户和私营企业管理条例
山西省人大常委会
（1994年11月26日山西省第八届人民代表大会常务委员会第十二次会议通过 1994年11月26日公布施行）
目 录
第一章 总 则
第二章 登记注册
第三章 权利与义务
第四章 监督与管理
第五章 法律责任
第六章 附 则
第一章 总 则
第一条 为充分发挥个体和私营经济在社会主义市场经济中的作用，保障其合法权益，加强监督管理，根据有关法律、法规，结合本省实际情况，制定本条例。
第二条 本省行政区域内的个体经营户和私营企业，均适用本条例。
本条例所称个体经营户，是指依法核准登记的生产经营资本属私人所有，以个人、个人合伙或家庭劳动为主，以营利为目的之经营者。
本条例所称私营企业，是指依法核准登记的企业资产属私人所有，雇工8人以上的营利性经济组织。
第三条 个体和私营经济是国民经济的必要组成部分。各级人民政府应依法保障个体经营户和私营企业平等参与市场竞争。各有关职能部门应对个体和私营经济的发展依法进行扶持、引导、监督和管理。
第四条 个体劳动者协会、私营企业协会是在同级工商行政管理机关指导下，分别由个体经营户、私营企业组成的社会团体，履行自我教育、自我管理、自我服务的职责，维护个体经营户和私营企业的合法权益。
第五条 个体经营户和私营企业应服从当地政府的领导，守法经营、依法纳税。
第二章 登记注册
第六条 申请从事个体经营和开办私营企业的人员，须年满十八周岁，具备与生产经营相适应的资本、场地、技术等条件。
以自己劳动收入为主要生活来源的十六周岁以上不满十八周岁的公民，具备与生产经营相适应的资本、场地、技术等条件的，也可申请从事个体经营和开办私营企业。
第七条 个体经营户和私营企业可依法从事农、林、牧、渔、工、商、建筑、交通运输、饮食、服务、修理、科技开发、文化、教育、体育、医疗、旅游、信息咨询、经纪人等行业的生产经营活动。
个体经营户和私营企业具备资本、场地、技术等条件，经核准可一业为主、跨行业或综合经营。
第八条 从事个体经营和开办私营企业可直接登记注册，不再进行前置审批，但法律、行政法规明确规定必须实行专项审批和许可证的特殊行业除外。
从事经纪活动的个体经营户、私营企业登记注册，按国家和本省有关规定办理。
第九条 私营企业按其名称所冠行政区划实行分级登记、管理。上级登记机关可委托经营所在地登记机关实施监督管理。
第十条 个体经营户和私营企业可在国家规定的范围内自主选择经营方式。
个体经营户和私营企业可与不同地区、不同所有制的企业联合经营或参股经营，可租赁、承包、购买国有或集体企业。
个体经营户和私营企业可依法与外商举办中外合资、中外合作经营企业。符合国家规定条件的个体经营户和私营企业可依法取得外贸进出口权，从事对外贸易。
第十一条 个体、私营经营者不得以全民所有制、集体所有制名义登记注册，任何单位和部门也不得为个体、私营经营者出具申办国有、集体企业的证明。
第三章 权利与义务
第十二条 个体经营户和私营企业依照法律、法规的规定享有下列权利：
（一）财产的所有权；
（二）登记注册的字号名称专用权；
（三）在核定范围内自主确定经营方式和品种；
（四）自主招聘、辞退员工；
（五）自主决定劳动报酬和收入分配；
（六）根据国家和省的有关价格管理规定决定产品价格和服务收费标准；
（七）申请并取得专利权、注册商标专用权；
（八）订立、变更和解除经济合同；
（九）获得奖励、荣誉称号的权利；
（十）法律、法规规定的其他权利。
第十三条 个体经营户和私营企业依法履行下列义务：
（一）遵守国家法律、法规，守法经营；
（二）按规定办理税务登记，依法纳税；
（三）按规定向工商行政管理机关缴纳管理费和其他规费；
（四）明码标价，亮照经营；
（五）向有关部门报送财务、统计报表；
（六）正当竞争、自觉维护消费者权益；
（七）信守社会公德和职业道德，文明经商，礼貌待客；
（八）尊重员工民主权利，改善劳动条件；
（九）履行合同，偿还债务；
（十）法律、法规规定的其他义务。
第十四条 个体经营户和私营企业在生产经营中，不得从事下列活动：
（一）国家禁止从事的生产经营行业和产品；
（二）走私贩私；
（三）欺行霸市，强买强卖，哄抬物价，牟取暴利；
（四）生产、销售假冒伪劣商品和有毒有害人身健康的食品、用品；
（五）印售、播放和出租淫秽色情书刊、音像制品；
（六）招用童工、虐待侮辱员工或胁迫员工从事卖淫、色情等非法活动；
（七）法律、法规禁止的其他活动。
第十五条 城市规划部门应依法对个体经营户和私营企业的生产经营用地作出规划。建立个体经营户固定经营场地确有困难的城市，可核准其划片在居民区、巷从事流动经营。
经批准的生产经营用地，任何单位或个人不得侵占；因城市规划需要拆迁的，应给予妥善安置。
第十六条 银行或信用社对生产经营效益好和生产名优产品、出口创汇产品的个体经营户和私营企业，在信贷、结算等方面给予扶持。
第十七条 个体经营户和私营企业的产品技术鉴定、从业人员出国（境）申办护照、评定技术职称等，根据国家规定报有关部门审定，在评审中应与国有、集体企业的人员同等对待。
第四章 监督与管理
第十八条 县级以上工商行政管理机关是个体经营户和私营企业的监督管理部门，主要职责是：
（一）对从事个体经营和开办私营企业的人员，进行审核、登记注册、颁发营业执照；
（二）监督管理个体经营户和私营企业的生产经营活动，查处违法违章行为，取缔无照经营；
（三）协调与有关职能部门的关系，促进个体、私营经济的健康发展；
（四）负责个体经营户和私营企业的统计和档案管理工作；
（五）指导个体劳动者协会、私营企业协会的工作；
（六）国家和县级以上人民政府授予的其他管理职责。
第十九条 个体、私营经营者应保障员工的合法权益，不得随意延长工作时间，不得克扣和无故拖欠工资，不得侮辱、打骂、体罚或限制人身自由。
第二十条 个体经营户和私营企业应按照有关劳动安全与卫生的法律、法规，采取有效措施保护劳动者的人身健康与安全，自觉遵守环境保护、环境卫生的法律、法规，接受当地政府有关部门的监督管理。
第二十一条 有关职能部门在各自的职权范围内依法对个体经营户和私营企业的生产经营活动进行指导服务和监督管理。严禁滥用职权、以权谋私、强行摊派、索取财物等侵害个体经营户和私营企业合法权益的行为。
第五章 法律责任
第二十二条 对违反本条例的行为，法律、法规有明确规定的，由法律、法规规定的部门依法处罚；法律法规没有规定的，由县级以上工商行政管理机关依照本条例规定予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十三条 违反本条例第十一条规定，弄虚作假登记注册为国有、集体企业的，由工商行政管理机关吊销营业执照，没收非法所得，责令按实际经济类型重新登记和补交税款，并处2000元以上5000元以下罚款；为其出具申办假国有或集体企业证明的单位，由工商行政管理机
关没收非法所得，处5000元以上10000元以下罚款，对直接责任人可由所在单位或上级机关给予行政处分。
第二十四条 违反本条例第十五条规定非法侵占个体经营户和私营企业生产经营用地的，由同级人民政府有关部门责令其退还侵占的场地。
第二十五条 对个体经营者和私营企业拒绝、阻挠有关职能部门工作人员执行公务违反治安管理规定的，由公安机关依法给予治安管理处罚。
第二十六条 有关职能部门工作人员违反本条例第二十一条规定的，由其所在单位或上级机关给予行政处分，造成经济损失的，责令赔偿；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第六章 附 则
第二十七条 本条例具体应用中的问题，由山西省工商行政管理机关负责解释。
第二十八条 本条例自公布之日起施行。
1994年11月26日
厦门市人民政府关于颁发《厦门市鼓励外商投资改造现有工业企业暂行办法》的通知
福建省厦门市人民政府
厦门市人民政府关于颁发《厦门市鼓励外商投资改造现有工业企业暂行办法》的通知
厦门市人民政府
各县、区人民政府，市直各委、办、局：
《厦门市鼓励外商投资改造现有工业企业暂行办法》，已经市政府常务会议通过，现予颁发，请认真执行。
附：厦门市鼓励外商投资改造现有工业企业暂行办法
第一条 为鼓励外商与现有工业企业合资、合作，对存量资产进行技术改造（以下简称合营改造），加速我市工业结构调整和经济发展，根据有关法律、法规和政策，制定本办法。
第二条 本办法适用于外国和香港、澳门、台湾地区的公司、企业、其他经济组织或个人在厦门市投资改造现有工业企业。
第三条 合营改造方式可以是对单个企业、全行业进行整体性改造，或者是对一个或若干个车间、生产线进行局部性改造，亦可以经评估后将中方企业整体性或局部性出让给外商改造。
第四条 合营改造的出资或者提供的合作条件，可以是现金、实物、土地使用权、工业产权和非专利技术等财产权利。合营各方折价投资的资产，应经合营各方协商同意，任何一方不得将合营其他方认为使用价值不大的资产作为资本注入。
第五条 合营改造企业除享受厦门经济特区外商投资企业的优惠待遇外，还可以享受下列优惠待遇：
（一）合营改造为技术先进型企业在按规定减免税期满后，可在以后的三年内再按减半的税率缴纳企业所得税；
（二）凡合营期限在二十年以上（含二十年），在按规定减免税期满后，合营改造企业有困难的，经申请批准，可实行财政返还部分所得税；但最长不超过二年。
（三）合营改造企业在按规定减免税期满后，凡当年出口产品产值达到企业产品产值百分之七十以上的，可按10％的税率缴纳企业所得税；
（四）优先提供合营改造企业所需的土地、水、电、运输条件和通讯设施，按照厦门市国有企业收费标准计收费用；
（五）属合营易地改造项目，其新厂区土地综合配套费，按厦门市国有工业企业收费标准缴纳；允许中方合营者将原企业土地出让，所得收入扣除需缴纳的城市公共设施配套费后，可作为中方合营者的资本金；外商合营者有购买原企业土地使用权的优先权；
（六）属生产高新技术产品的，合营改造企业可向政府主管部门申请技术开发贴息金；
（七）合营改造企业在生产和流通过程中需要的资金，在符合信贷原则下，银行优先贷款；
（八）合营改造企业的产品可适当放宽内销比例。
第六条 合营改造企业属国家政策性贷款范围的项目，中方合营者可以申请政策性贷款。
第七条 对合营改造企业无法安置的富余人员，在劳动力市场登记待业后，由劳动部门协助安排到其它企业就业，或进行一段失业保险后，由劳务市场消化吸收。对接近离、退休年龄的弱病残富余人员，经审批同意后，可提前离、退休，并按国家规定享受离、退休待遇。
中方合营者为安置富余人员开办的内资服务性公司，富余人员占职工总数的60％以上的，自开业之日起，三年内实行营业税财政返还；自获利年度起，企业所得税二年免征、三年减半征收。
第八条 对合营改造企业引进的人才，优先办理户口迁入手续。
第九条 在符合城市总体规划前提下，允许合营改造企业自建职工宿舍。
第十条 设立鼓励合营改造专项基金，用于奖励在合营改造中有突出贡献的人员和经济效益显著的合营改造项目。
第十一条 本办法由厦门市经济委员会负责解释。
第十二条 本办法自一九九四年十一月一日起施行。
1994年9月30日
