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江苏省连云港市人民政府


市政府关于印发连云港市耕地质量管理办法的通知


连政发 ﹝ 2005 ﹞ 137 号
各县、区人民政府，市各委、办、局，市各直属单位：
《连云港市耕地质量管理办法》，已经市十一届政府第43次常务会议讨论通过，现印发给你们，请遵照执行。

二○○五年七月十八日



连云港市耕地质量管理办法
第一条 为了合理使用与保护耕地，加强耕地质量监督管理，不断提高耕地质量，促进农业可持续发展，根据《中华人民共和国农业法》、《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国环境保护法》、《基本农田保护条例》、《江苏省基本农田保护条例》和《江苏省农业生态环境保护条例》等有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称耕地是指种植作物的土地，含灌溉水田、旱地、菜地、水浇地及田埂。
本办法所称耕地质量是指耕地满足作物生长和清洁生产的程度，包括耕地地力和土壤环境质量两方面。
本办法所称耕地质量管理，包括对耕地的使用和养护、耕地地力、农田污染管理、农田环境质量的监测和评价、土地复垦开发整理、新增耕地的质量评价与检查验收。
第三条 本市行政区域内耕地质量管理适用本办法。
第四条 耕地质量管理应贯彻全面规划、合理利用、用养结合、防止污染、综合治理的方针。实行最严格的耕地保护制度，切实搞好耕地质量，控制非农占用耕地，确保基本农田数量不减少，质量不下降，用途不改变。
全民应树立珍惜耕地资源、提高合理使用、养护耕地质量的观念。
第五条 市、县（区）农业行政主管部门负责本行政区域内耕地质量监测与管理。
乡（镇）人民政府负责本行政区域内耕地使用与养护的管理，建立耕地质量管理长效管理机制。
国土、环保、农业开发等部门根据各自职责协助做好耕地质量监督管理。
第六条 市、县（区）政府每年从农业土地开发资金中安排一定的资金，用于补充耕地培肥、技术开发推广、耕地地力与农田环境质量定位监测与评价、耕地地力调查与分等定级、耕地质量验收、宣传培训等耕地质量建设与管理。
第七条 农业行政主管部门会同国土管理部门根据当地具体情况，对本行政区域内耕地分等定级。开展耕地地力调查，建立耕地质量档案。环境保护行政主管部门配合农业行政主管部门开展农田环境质量监测与评价，并定期将监测与评价结果报同级人民政府。
第八条 农业行政主管部门应制定耕地质量检查监督制度。建立耕地质量长期定位监测网络，设立永久性保护标志。
任何单位和个人不得破坏或者擅自改变基本农田质量监测点的基础设施和保护标志。建设项目确需对监测点移位的，事先应报同级农业行政主管部门。
第九条 农业行政主管部门应根据监测与检查结果，预测预报耕地质量变化动态，发布耕地质量报告，提出切实可行的耕地养护建议和措施。
第十条 耕地使用必须坚持用地与养地相结合，鼓励对畜禽粪便、农作物秸秆等农业有机生物资源进行农业综合开发利用，增加优质有机肥投入，禁止人为造成水土流失、土壤沙化、盐碱化、地力退化的行为。
农业行政主管部门应加强对农作物秸秆直接还田的技术指导。
第十一条 农业行政主管部门应加强对农民施用肥料、农药、农膜等农业投入品和农业用水的技术指导，避免农业面源污染，保护农业生态环境。
第十二条 禁止任何有害废弃污染物进入农田；禁止使用未经省级以上农业主管部门登记和其它法律法规禁止使用的肥料、农药、农膜等农业投入品，防止农田土壤污染。
第十三条 任何单位和个人严禁在耕地周围堆放或处置可能导致农田污染的危险废弃物。
第十四条 农业产业结构调整应以不破坏农田的耕作条件、有利于农田生产能力提高为基本原则。
第十五条 耕地承包合同中应注明承包耕地的地力等级，规定有利于改良土壤，提高耕地的耕作制度和方式，以及违约责任。
第十六条 农业行政主管部门会同相关部门制定本行政区域内中低产田改造、高产稳产农田建设规划，按照不同耕地类型，指导耕地使用者采取相应措施进行改良，培肥土壤，合理使用。
第十七条 农业行政主管部门会同国土等部门，负责复垦的土地以及政府投资改造的中低产田、高产稳产农田的耕地质量评价、验收工作。
第十八条 破坏或者擅自改变基本农田质量监测点基础设施和保护标志的，由县级以上农业行政主管部门责令恢复原状，赔偿损失。
第十九条 对造成水土流失、土壤沙化、盐渍化、地力退化的行为和做法，由农业行政主管部门会同国土主管部门责令限期治理，恢复耕种条件，培肥耕地地力，并按《基本农田保护条例》给予处罚。
第二十条 使用未经省以上农业行政主管部门登记和其它法律法规禁止使用的肥料、农药、农膜等农业投入品，由县级以上农业行政主管部门依法对当事人进行处罚。
第二十一条 农业环境污染事故由农业行政主管部门协同环境保护行政主管部门调查处理。
第二十二条 在耕地周围堆放、处置可能影响耕地质量的废弃物质，使用污染用水，造成耕地污染的，由农业行政主管部门协同环境保护行政主管部门，根据《江苏省农业生态环境保护条例》规定，责令改正，拒不改正的予以100元以上、1000元以下罚款。
第二十三条 当事人对行政处罚决定不服的，可依法申请行政复议或提起行政诉讼。
第二十四条 本办法由市农业行政主管部门负责解释。
第二十五条 本办法自2005年 7月1 日起施行。
　

文化部


文化部印发关于进一步加强农村文化建设的意见的通知

（文社图发[1998]80号）

各省、自治区、直辖市文化厅（局），新疆生产建设兵团文化广播电视局：

为贯彻落实党的十五届三中全会精神，开创我国农村文化工作的新局面，现将《关于进一步加强农村文化建设的意见》印发给你们，请结合当地实际贯彻执行。


文化部 一九九八年十一月二十六日



党的十五届三中全会通过的《中共中央关于农业和农村工作若干重大问题的决定》，从经济、政治、文化三个方面，提出了从现在起到2010年建设有中国特色社会主义新农村的奋斗目标，对我国农业和农村的跨世纪发展作出了全面部署，是指导新时期农村各项工作的行动纲领。为了贯彻落实十五届三中全会精神，进一步加强农村文化工作，促进农村社会主义物质文明和精神文明的协调发展，文化部党组就进一步加强农村文化建设，提出以下意见：

一、提高认识，明确指导思想，努力实现农村文化建设的目标

（1）提高对农村文化建设重要性的认识。我国是个农业大国，十二亿人口有九亿在农村。党中央历来十分重视农业和农村的发展问题，十五届三中全会又对我国农村经济、政治、文化建设作出了全面部署。各级文化部门要深入学习十五届三中全会精神，进一步提高对新形势下农村文化工作重要性的认识，增强抓好农村文化建设的自觉性。中央提出建设有中国特色社会主义新农村的奋斗目标，文化是一个重要方面。搞好农村文化建设，发展农村文化事业，对于丰富农民的文化生活，提高农民的思想道德素质和科学文化素质，对于促进农村经济发展和社会全面进步，具有重要的作用。

二十年农村改革取得了巨大的成功，农业发展举世瞩目。与此同时，农村文化建设也有了迅速的发展，农民的文化生活得到了显著改善。但目前的农村文化工作，仍是整个文化工作中的薄弱环节，存在不少困难和问题，如有些地方对农村文化建设重视不够，没有摆到应有的位置；对文化事业投入少的问题在农村更为突出；基层文化场所较少，一些地方特别是贫困地区文化设施仍非常简陋，迄今全国还有226个县无图书馆，78个县无文化馆，6974个乡镇无文化站。不少地方农民的文化生活还相当贫乏，封建迷信、赌博等社会丑恶现象沉渣泛起，严重影响农村的社会稳定和精神文明建设。对此，各级文化主管部门要引起高度重视，切实把文化工作的重点放在农村，在各级党委和政府的领导下，积极采取措施，推进农村文化事业的发展，努力开创农村文化建设的新局面。

（2）明确农村文化建设的指导思想。农村文化建设要以邓小平理论为指导，紧紧围绕发展经济、建设小康的目标，坚持“精神文明重在建设”和“一手抓繁荣、一手抓管理”的方针，加强农村文化工作队伍和基础设施建设，活跃和丰富农民文化生活，满足农民日益增长的文化生活需求，提高农民的思想道德素质和科学文化素质，为农村的经济和社会发展提供强大的精神动力、智力支持和思想保证，加快有中国特色社会主义新农村建设的步伐。

（3）把握农村文化建设的目标。农村文化建设是建设有中国特色社会主义新农村的重要组成部分，其目标是与经济建设、政治建设的目标相适应的。农村文化建设的目标是培养有理想、有道德、有文化、有纪律的社会主义新型农民，建设富庶、文明的社会主义现代化新农村。到2010年，全国农村要实现县县有图书馆、文化馆或综合性文化设施，乡乡有文化站，有条件的村积极建立文化室或图书室，满足人们就近、经常和有选择地参加文化活动的需要；图书馆、文化馆的建设面积和综合服务能力基本达到各省、自治区、直辖市文化主管部门制定的标准；农民群众能定期观赏专业艺术团体演出和参加各种业余文化活动；农村电影放映达到全国每个行政村平均每月放一场电影；文化娱乐支出占生活支出的比例有较大增长，农民的文化生活质量有显著提高。

二、加强文化设施建设，巩固农村文化阵地

（4）搞好“两馆一站一室”建设。文化设施是开展农村文化活动的载体，是文化事业发展的重要标志。县级图书馆、文化馆，乡镇文化站及村文化室是农村基层重要的文化工作网络和文化活动阵地，也是农村文化建设中的重点和难点。各地要把“两馆一站一室”建设列入当地的经济和社会发展总体规划，列入小康目标，列入年度计划，落实建设经费。要参照文化部制定的《文化事业发展“九五”计划和2010年远景目标纲要》，对本地区文化基础设施的建设情况进行一次全面的检查和评估，摸清底数，采取措施，有针对性地加强建设。要进一步推动“万村书库”建设，动员社会力量，帮助农村建立图书室。

我国农村各地情况不同，发达地区与欠发达地区，内地与边疆，差别很大，文化设施建设必须坚持因地制宜，从实际出发的原则，使文化建设与本地区经济发展相适应，努力满足本地区农民的文化需求。边远地区地广人稀，交通不便，无条件分开建图书馆、文化馆的，可建综合性的文化设施。有的地方乡镇文化站单独建设有困难的，文化部门可联合有关部门共建综合性的文化设施。在牧区、山区应发展多功能的流动文化车。

（5）管好、用好文化设施。农村文化设施不仅要建好，而且要管好、用好，充分发挥这些设施的功能和作用。农村文化设施的管理，要建立健全岗位责任制和目标管理责任制，加强对设备器材的维护、保养和使用，提高社会效益和经济效益。针对一些地方文化设施管理不善的问题，要开拓思路，探寻解决问题的可行办法。对那些确实无力管理的设施，在保证国有财产不受损失和坚持党的文化方针，确保文化设施的性质和功能的前提下，可以制定合理的承包措施，由有能力的单位或个人承包、管理。公益性文化设施被挤占、挪作它用甚至被拍卖用作商业性活动的，要坚决收回。要全面发挥基层文化设施所具有的宣传、教育、娱乐等多种功能和作用，开展各种群众文化活动，举办各种科技培训班和文化科技知识讲座等，普及科学文化知识，提高农民素质，帮助农民致富。在经济文化相对落后的地区，还可以利用文化设施举办各类文化补习班，积极配合农村扫盲工作。

（6）落实文化经济政策，加大文化建设投入。要认真落实党的十四届六中全会决议和《国务院关于进一步完善文化经济政策的若干规定》（国发[1996]37号文件）制定的各项文化经济政策，进一步增加民族地区的农村文化建设，要切实加大投入，加快这些地区农村文化事业发展。要重点解决无图书馆、文化馆的县和无文化站的乡镇的馆站建设问题。对县级图书馆、文化馆的建设，要继续坚持地方投入为主，国家适当补助，积极争取社会投入的原则。各地要进一步拓宽投资渠道，在国家增加对农村文化设施建设资金投入的同时，鼓励集体、企业、个人和社会各方面的力量资助文化建设，或兴办农村文化设施。要鼓励村民委员会利用村集体经济力量和发动农民自己动手筹建村文化室或图书室。

三、积极开展文化活动，丰富农民文化生活

（7）组织开展丰富多彩的文化活动。文化建设的根本目的，是丰富人民的文化生活，满足人民日益增长的文化生活需求，促进社会主义精神文明建设。各级文化主管部门和文化单位，要根据广大农民的需要，积极组织开展各种丰富多彩的文化活动。文化部将继续命名“中国民间艺术之乡”，推动民族民间文化艺术活动的开展。要扶持民办文艺团体，大力发展农民业余文艺演出队，鼓励农民自编自演，自娱自乐。充分利用节假日和农村集市开展文化活动，把经常性、小型多样的文化活动与定期举办大、中型群众文化活动结合起来。通过引导、扶持和组织区域性的民族民间文化活动，对农民进行爱国主义、集体主义、民族团结和反对民族分裂的教育，倡导健康文明的生活方式和社会风尚。

（8）进一步搞好文化下乡活动和文化扶贫。近几年来倡导开展的文化、科技、卫生“三下乡”活动，取得了很大成绩，受到了广大农民的欢迎。要认真总结经验，制定和落实文化下乡计划，动员和鼓励文化单位和广大文化艺术工作者投身到文化下乡的行列。要坚持面向基层、深入基层、服务基层，把为农民服务作为重要任务。文艺团体要坚持送戏（节目）下乡，解决农民看戏难的问题。要继续关心和重视农村儿童的文化生活。群艺馆、文化馆、图书馆、电影公司等单位要深入到农村去，为农民送书、送电影、送文化科技知识。文化部门要继续联合教育、科技、卫生和共青团、妇联等部门与组织，在农村开展综合性的文化活动。文化下乡是一项长期的任务，要从当地农村实际和农民的需要出发，讲求实效，持之以恒，形成制度。要大力扶持农村贫困地区的文化建设。各级文化主管部门要重视文化扶贫，加大扶持力度。推进这些地区文化事业的发展，逐步解决这些地区农民文化生活贫乏的问题。

（9）积极开展农民读书活动，传播科学知识，是提高农民的科学文化素质，实施“科教兴国”的需要，要进一步加强农村图书馆（室）建设，大力发展流动性的汽车图书馆，在农村开设书刊流动服务点，发动社会各界捐书助农。支持农民自发成立群众性读书组织，开展读书活动，组织引导农民读书致富奔小康。

（10）搞好农村电影发行放映工作。电影是深受农民喜爱的一项文化艺术，对于丰富农村文化生活，提高农民思想道德与科技文化素质具有不可替代的作用。各级文化主管部门要采取措施，加强农村电影发行放映工作，大力扶持农村电影放映。县级电影公司要推进改革，搞好服务，充分发挥在农村电影发行放映中的主渠道作用。要鼓励和支持农村电影发行放映实行多种经济成分并存以及经营形式多样化。增加16毫米电影拷贝的品种和数量，为广大农民提供更多的优秀影片。要巩固和发展农村电影放映队。本着农民自愿、群众受益、有偿服务的原则，采取售票和包场等多种形式，多渠道筹措农村电影放映资金。提倡经济条件较好的地方实行售票放电影，其它地方可采取从乡镇公益金中提取电影放映经费，与电影发行放映公司签订合同，定期为乡村农民放电影的办法；“老少边山穷”地区可采取地方财政适当补贴来解决为农民放电影的问题。要加强少数民族语电影译制工作，使少数民族群众能够看到、看好、看懂电影。加强农村电影院的建设和管理。

四、繁荣逐村文艺创作，为农民提供优秀的文艺作品

（11）抓好农村文艺创作规划的制订和落实。各级文化主管部门要进一步重视农村的文艺创作，认真制订农村文艺创作规划。要拓宽题材范围，注意弘扬民族民间优秀文化传统和地方特色，充分利用本地群众喜闻乐见的艺术形式，以适应农民观众的审美需求。要把创作任务落实到具体的创作人员和文艺团体。文艺团体要考虑下乡的需要，多创作面向农村的中小型剧节目。县级艺术团体应面向农村，多移植、改编优秀的剧节目，同时创作演出本地农民欢迎的剧节目。

（12）鼓励和组织创作人员深入生活，创作出一批农民喜闻乐见的优秀农村题材文艺作品。各地文化主管部门要采取措施，鼓励和有计划地组织创作人员深入农村，了解农村改革开放的巨大变化和农民的新生活，创作出优秀的农村题材文艺作品。要重视农村业余文艺创作队伍建设，加强对业余文艺创作人才的辅导、培养、提高工作，扶持业余文艺作者创作出具有乡土气息和较高艺术质量的文艺作品。要抓好农村题材重点剧节目的创作，并在编、导、演和财力上给予重点支持。力争在建国五十周年和跨入新世纪时推出一批优秀的农村题材文艺作品。

（13）坚持群众文艺工作的导向，改革文艺评奖办法。办好群众文艺“群星奖”、少数民族艺术“孔雀奖”，努力推出优秀作品和优秀人才，推动全国群众文艺、少数民族艺术创作。农村文艺的会演、评奖要面向农民，立足基层，把农民欢迎不欢迎、喜欢不喜欢作为重要标准。要改进和完善评奖办法，建立新的奖励机制。对获奖的优秀作品要积极组织展演、展览、推广移植以及宣传评价活动，努力扩大获奖作品的社会影响。

五、搞好重点文化建设活动，推动农村文化事业发展

（14）继续搞好重点文化建设活动。创建文化先进县活动、万里边疆文化长廊建设、少儿文艺蒲公英计划和知识工程，是贯彻落实中央关于农村工作的战略部署，促进农村两个文明协调发展的有效形式，受到人民群众的欢迎和各级党政领导及社会各方面的支持，取得了阶段性的成果，要进一步巩固和发展，迄今全国已创建了600个文化先进县，其中文化部表彰了261个文化先进县；有143个文化长廊建设成绩显著地区和单位受到表彰；建成了41个示范性的农村儿童文化园。这些地区和单位，要再接再厉，不断做出新的成绩，保持先进。这些重点文化建设活动要按照到本世纪末的建设目标和实施步骤，继续抓好规划的落实。同时，要根据中央对建设有中国特色社会主义文化的要求和重点文化建设活动的实际情况下，抓紧研究制定创建文化先进县、万里边疆文化长廊、少儿文艺蒲公英计划、知识工程到2010年的建设规划。

（15）进一步改进和完善表彰制度，推进农村重点文化建设活动。进一步改进和完善表彰制度，把由文化部、人事部四年一度表彰全国文化工作先进地区、先进集体和先进个人活动与一年一度表彰文化先进县、万里边疆文化长廊建设显著地区和单位活动结合起来，实行两年一度的统一表彰和分级表彰办法。部表彰将在省表彰的基础上进行。边疆文化建设、少数民族文化工作、少儿文化工作、图书馆工作要纳入评比文化先进县的重要指标。群众文化活动，应坚持立足基层以地方为主的原则。文化部将加强对重点文化建设活动的指导，各省、自治区、直辖市要加强对重点文化建设活动的具体组织实施、检查评比和对部表彰对象的推荐工作。

六、采取特殊政策和措施，促进少数民族地区文化事业发展

（16）制定并落实少数民族农牧区文化事业发展的特殊政策和措施。我国是个多民族国家。少数民族文化是中华民族文化的瑰宝和重要组成部分。做好少数民族文化工作，对于落实党的民族政策、促进民族团结，对于推进民族地区经济发展和社会的全面进步，对于维护国家统一和中华民族的全面振兴，意义重大。改革开放以来，少数民族地区发生了巨大的变化，但由于自然、历史和经济等原因，少数民族农村、牧区的文化事业发展相对滞后，困难较多，必须采取特殊政策和措施，加快这些地区文化事业的发展。要继续落实对少数民族地区实行的文化设施建设、文艺人才培养、对外文化交流、文物保护“四优先”的政策，加大扶持力度。有关省、自治区要认真贯彻落实党中央和国务院关于“增加少数民族地区文化事业投入”的政策和“在边境建设费和民族地区发展经费中应有一定比例用于文化事业建设”的政策。同时，要根据中央关于文化建设的要求和少数民族农村、牧区的实际，研究制定本省区加快少数民族地区文化事业发展的特殊政策和措施。

（17）为少数民族农牧区培养文化艺术人才，促进少数民族文化艺术的繁荣和发展。少数民族农村、牧区文化事业的发展，关键是要培养大批高素质的少数民族文化艺术人才。中央和地方的文化艺术院校，要有计划地为少数民族农村、牧区培养艺术人才和文化管理人才。要组织开展形式多样的少数民族文化活动，不断满足少数民族农村、牧区广大农牧民文化生活的需求。

（18）继续做好支援少数民族地区文化建设的工作。近几年来，按照中央和国务院关于援藏文化建设和对口支援少数民族地区的指示精神，组织开展的全国支援西藏文化建设和发达省市对口支援少数民族地区文化建设工作，取得了很大的成绩，有力地促进了少数民族农村、牧区文化事业的发展。各省、自治区、直辖市要认真总结经验，根据少数民族农村、牧区文化建设的需要和支援省市方的能力，共同协商，继续做好对口支援工作。发达地区支援少数民族农村、牧区文化建设，要采取多种形式，不仅要开展无偿援助，还可联合开发文化资源，相互合作，互惠互利，增加少数民族农村、牧区文化事业的自我发展能力。

七、稳定和提高农村文化队伍

（19）稳定农村文化队伍，充分发挥他们的作用。目前，我国农村文化工作者大约有15万多人。这是一支活跃农村文化生活和加强农村精神建设的重要基础力量。他们长期扎根农村，与广大农民打成一片，积极组织开展经常性的群众文化活动，为农村两个文明建设作出了重要贡献。发展农村文化事业，要紧紧地依靠这支队伍。我们要根据新形势下农村文化工作的实际，研究制定稳定农村文化队伍的政策，采取措施，充分发挥这支队伍在农村文化建设中的主力军作用。

广大的农村文化工作者有着强烈的事业心，长期以来，立足基层，积极努力工作，但由于农村条件比较艰苦，工作、生活中存在一些困难和问题。各级文化主管部门要想办法帮助他们解决困难和问题，增强他们的工作信心，鼓励他们解放思想，开拓创新，把工作做得更好。

（20）大力提高农村文化队伍的素质。发展农村文化事业，提高农村文化工作水平，关键是要提高农村文化队伍的素质。各级文化主管部门要制定农村文化队伍的培训计划，采取函授、选送到文化艺术院校深造、从艺术院团派教员到农村兴趣办培训班等多种形式，为农村文化工作者提供学习机会，提高他们的思想水平和业务能力，以适应新形势下农村文化工作的需要。要加强对民间艺人的关心、引导和管理，充分发挥他们在传承和发展民间传统文化方面的作用。搞好民族民间文化遗产的抢救、收集和整理。

八、深化文化体制改革，增强农村文化事业活力

（21）深化农村文化事业单位的改革。随着社会主义市场经济的发展，文化事业发展的基础和条件有了很大的变化。农村文化事业要通过深化改革，建立适应社会主义市场经济体制的运行机制，增强活力。政府兴办的图书馆、文化馆、文化站等公益性文化事业单位，要面向大众，面向市场，积极深化内部管理体制的改革，建立新的充满活力的发展机制。在保证政府投入的前提下，要积极开展有偿服务和文化产品经营活动，通过增加自我创收，解决开展文化活动的经费短缺问题，增强自我发展能力。同时要防止乱收费和增加农民负担。要加强农村文化工作的管理，研究制定有关农村文化的法规。

（22）加强农村文化市场的培育和管理。改革开放以来，我国文化市场有了很大发展，但与城市相比，农村的文化市场发展较慢。随着农村经济发展，农民物质生活水平的逐步提高，文化消费占生活开支比例逐年上升，农村电影、音像、演出、书报刊等市场非常广阔，农村文化市场具有很大的潜力。要重视培育和发展农村文化市场，逐步使农民自愿参与文化市场活跃文化生活。要制定优惠政策，扶持面向农村的文化经营单位和活动，积极组织和引导健康的文化产品和文化服务下乡，促进农村文化市场的发展。农村文化市场，要坚持“一手抓繁荣、一手抓管理”的方针，加强文化执法，禁止腐朽文化传播，清除“文化垃圾”，保证农村文化市场健康有序地繁荣发展。

（23）开发文化资源，促进农村文化产业的发展。农村各级文化主管部门和单位，要增强产业意识，积极探索发展农村文化产业的途径。农村有着非常丰富的文化资源，既要采取措施，加以保护，又要制定优惠政策，充分开发利用，使资源优势变为产业优势，促进农村文化产业的发展。要重视农村文化的对外交流工作，使独特的民族民间艺术、民间工艺品走向世界，进入国际文化市场。