北京市司法局关于印发《北京市“148”法律服务专线律师事务所或律师管理办法（试行）》的通知

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建设部


关于印发《滑坡崩塌地质灾害易发区城镇工程建设安全管理指南》的通知



建质[2005]228号

各省、自治区建设厅，直辖市建委（规委）：

　　为了进一步加强滑坡崩塌地质灾害易发地区城镇工程建设安全管理，我部组织制定了《滑坡崩塌地质灾害易发区城镇工程建设安全管理指南》，现印发给你们，请结合本地实际贯彻执行。

中华人民共和国建设部
二〇〇五年十二月十六日



滑坡崩塌地质灾害易发区城镇工程建设安全管理指南















（二〇〇五年十二月）



目　　录

　　1　概论

　　　　1.1《指南》编制的主要目的与依据

　　　　1.2斜坡安全管理体系

　　2　城镇规划与土地利用的岩土工程控制

　　　　2.1岩土工程控制区（地段）的划分

　　　　2.2岩土工程控制区（地段）的限制规定

　　　　2.3岩土工程控制区（地段）工程建设申报程序及申报内容

　　3　有斜坡的调查评估与安全管理

　　　　3.1已有斜坡的调查

　　　　3.2已有斜坡工程的勘察

　　　　3.3已有斜坡的稳定性评价

　　　　3.4斜坡治理计划

　　　　3.5危险斜坡的安全管理

　　4　新建斜坡工程的管理

　　　　4.1新建斜坡工程的勘察

　　　　4.2新建斜坡工程的设计

　　　　4.3斜坡工程施工的技术要求与安全管理

　　5　斜坡的安全维护

　　　　5.1斜坡安全维护的要求

　　　　5.2斜坡的安全检查

　　　　5.3斜坡的维修加固

　　　　5.4斜坡安全维护的监督

　　　　5.5斜坡范围内市政设施及工程施工的管理

　　6　斜坡的应急抢险

　　　　6.1应急抢险指挥体系

　　　　6.2紧急事故的处置程序

　　　　6.3应急预案的制定

　　附　录：

　　　　1、《斜坡安全使用及维护须知》的主要内容

　　　　2、《斜坡检查记录表》

　　　　3、斜坡维修工程的内容与方法

　　1　概论

　　1.1《指南》编制的主要目的与依据

　　为了加强滑坡、崩塌地质灾害易发区城镇工程建设质量管理，实施建设安全的有效管理，及时防范与缓减滑坡、崩塌地质灾害对公众生命财产造成的损失与影响，编写《滑坡崩塌地质灾害易发区城镇工程建设安全管理指南》（以下简称《指南》）。

　　《指南》主要依据下列法规和参考相关的技术规范，并结合我国城镇地区滑坡、崩塌地质灾害的特点所制定的斜坡安全管理的指引性文件。

　　1、《中华人民共和国建筑法》

　　2、《中华人民共和国城市规划法》

　　3、《中华人民共和国土地管理法》

　　4、《中华人民共和国环境保护法》

　　5、《建设工程质量管理条例》

　　6、《建设工程勘察设计管理条例》

　　7、《地质灾害防治条例》

　　1.2斜坡安全管理体系

　　1.2.1斜坡安全管理的对象

　　本《指南》所指斜坡是山地坡状倾斜地形的总称，位置介于山顶与山麓之间。斜坡的形态多样，形成原因各有不同，通常表现出受岩性、构造活动及外去和地质作用的控制，也反映整修山地的深化历史和新构造活动的性质。在工程活动中，人为开挖或填筑形成的边坡、高切坡也是斜坡的一种类型，都将其归属在斜坡之中。因此，在斜坡上所进行的工程活动，以及可能受斜坡上所发生的崩塌、滑坡地质灾害威胁的地区都是本《指南》所指的安全管理对象。

　　1.2.2斜坡安全管理系统的组成

　　斜坡安全管理包括技术措施和管理措施。技术措施主要通过区域性的研究，明确滑坡、崩塌产生的机理及必要条件，有针对性的提出防治规划措施，制定相关技术标准，建立滑坡、崩塌地质灾害的评估系统等。管理措施主要由主管部门制定滑坡、崩塌地质灾害防治的管理制度，如土地利用的规划审批、岩土工程勘察设计审查、施工监督、质量验收、安全维护、应急抢险等相关规定，建立预报预警系统，制定减灾防灾预案，提供紧急服务.以及根据滑坡、崩塌地质灾害的评估结果制定滑坡、崩塌地质灾害治理计划并组织和监督实施等。

　　斜坡安全管理系统将技术措施和管理措施有机的结合起来通过斜坡安全管理机构依据滑坡、崩塌地质灾害防治的管理带度，利用成熟的技术手段，在城市土地规划阶段就开始对滑坡崩塌地质灾害进行管理与控制，并对其后的勘察、设计、施工验收及运行等每一步进行必要的监督和管理。同时与气象、新闽媒体、公安、急救、交通、国土资源等相关部门密切合作，建三滑坡、崩塌地质灾害预报预警系统，提供灾害紧急救助服务，窀及滑坡、崩塌地质灾害防治知识等。因此斜坡安全管理系统应佳括斜坡安全管理机构、斜坡安全评估系统、斜坡安全监管系统、滑坡及崩塌地质灾害预警系统、公众教育系统和斜坡管理信息系统等。

　　1.2.3斜坡安全管理机构及职能

　　1、斜坡安全管理机构的设置

　　滑坡、崩塌地质灾害常给山区的城镇、交通、水利水电、能源、工矿等基本建设造成极大的危害，给国家和人民的生命财产造成巨大的损失。我国滑坡、崩塌遍布在约占国土面积2/3的山区，是世界上少数几个滑坡、崩塌地质灾害极为严重的国家之一。随着地区城市化的发展与兴起，很多地方在滑坡、崩塌地质灾害易发区进行了大量的工程建设，人类对环境的干预和破坏不断加剧，各种潜在的地质灾害不仅应运而生，而且会在相当长的一段时间内维持增加的趋势。量大面广的滑坡、崩塌地质灾害若不加防范，一旦在人口密集的城镇地区发生，很易引起强烈的社会影响与震荡。因此，在及早制定和不断完善城市规划的同时制定城市防灾规划，是实施城市可持续发展中一项不应忽视的城市建设基础工作。加强滑坡、崩塌地质灾害防治是城市防灾的重要内容，是一项政府行为，必须受到政府主管部门的高度重视。受现有管理体系制约，目前我国的斜坡管理分属在各有关行业主管行政部门，无统筹管理的机构，造成各地普遍存在重救灾、轻预防，防灾工作被动滞后的现象，灾害年年救，灾害年年有，长期以来一直得不到有效控制。

　　搞好滑坡、崩塌地质灾害防治工作涉及城市规划、国土资源及城市建设管理等主管部门的密切协调与合作，同时还须有大量岩土工程技术与科学管理的支持，是一项复杂的系统工作。在滑坡、崩塌地质灾害易发区，应成立由当地政府直接管辖的专门的斜坡安全管理机构，对斜坡安全进行严格的控制与监管。各地应结合当地的实际情况，研究决定斜坡安全管理的具体程序和运作模式。

　　2、斜坡安全管理机构的职能

　　斜坡安全管理机构的主要职能应包括：

　　1）制订细致、可行的斜坡安全管理工作程序；

　　2）对本地区各类斜坡进行登录造册，组织专业单位或专家对本地区斜坡进行综合评估；设定“岩土工程控制区（地段）”范围；制定本地区滑坡、崩塌地质灾害防治规划；

　　3）协同有关部门确定负责在斜坡交付使用后进行斜坡安全维护的责任人，即斜坡责任人；

　　4）参与本地区各类工程建设的城市用地规划、选址及生态建设区划，为斜坡地区工程建设提供岩土工程建议与基础性资料；

　　5）负责组织审查核定“岩土工程控制区（地段）”所有斜坡工程的岩土工程勘察、岩土工程设计（如开挖或筑填工程、支护工程、场地平整工程、排水工程等）、岩土工程施工技术方案及质量安全技术措施；

　　6）制定和推行斜坡安全、斜坡维护的有关法规和技术标准，提高斜坡地区工程建设的安全与质量水平；

　　7）发布已滑动和危险性斜坡名录，制定需要治理斜坡的（年度）序次计划，检查、督促斜坡的安全维护、治理工作；

　　8）负责组织和建立滑坡、崩塌地质灾害防治的公众教育系统与活动；

　　9）为政府部门提供滑坡、崩塌地质灾害的咨询与紧急服务，会同气象、国土资源及建设主管部门协商发布滑坡、崩塌地质灾害的预警警报；负责组织对危险斜坡的紧急维修工程；

　　10）逐步建立并管理本地区斜坡管理信息系统；

　　11）组织有关斜坡安全的新理论及新技术的研究与推广。

　　1.2.4斜坡安全管理目标

　　通过斜坡安全管理系统的建立和有效运行，利用科学的评估分析方法以及管理信息系统，制定切合实际的管理制度及预警机制，最大程度的降低滑坡、崩塌地质灾害风险，缓减滑坡、崩塌地质灾害对城镇和人类生命财产的威胁与损失，从根本上达到防灾减灾目的。

　　2　城镇规划与土地利用的岩土工程控制

　　2.1岩土工程控制区（地段）的划分

　　土地是各种建设工程的载体，从工程利用与开发的角度而言，土地既是资源，又可能是制约。滑坡、崩塌地质灾害易发的斜坡地区就属于环境质量差和环境敏感易损有制约影响的地区，当土地利用超过其自身能承受的强度时，就必然会导致环境能与土地利用失衡而诱发滑坡、崩塌地质灾害。因此，通过城镇.地利用规划，以及严格的岩土工程控制，科学地控制和合理利，土地资源，是保障斜坡地区建设工程安全的根本措施。

　　所谓岩土工程控制区（地段）就是存在较高滑坡、崩塌地，灾害风险的区域或地段，在此区域或地段内进行工程建设时，必须采取必要的岩土工程措施，以消除或减轻滑坡、崩塌地质灾害风险。斜坡安全管理机构对在此区域或地段内进行的工程建设行规管。

　　1、岩土工程控制区（地段）划分的目的和必要性

　　控制新发展区的滑坡、崩塌地质灾害风险，最有效的方法；实行规划控制，避免在高危险地区进行建设。即使在无法避免《情况下也可以通过规划方案的调整，使重要建筑物避开高危区。在规划阶段就要充分考虑滑坡、崩塌地质灾害的风险，包天然斜坡的风险和因建设增加的风险，制定相应的措施来降低要消除滑坡、崩塌地质灾害的风险。实践证明如在建设后再考虑滑坡、崩塌地质灾害的风险，其治理费用将更大，且效果不显著，因此斜坡安全管理机构一项重要职责是向土地规划部门提供资毕和意见，使规划部门在土地规划阶段，就对规划发展用地进行货选和控制，从根本上达到防灾减灾的目的。

　　为了更有效地管理和控制滑坡、崩塌地质灾害易发区的土士规划与利用，提高斜坡地区的建设安全，斜坡安全管理机构应根据当地的具体情况划定岩土工程控制区（地段），一方面对土地的规划利用提供宏观的指导，一方面有针对性的对工程建设进行减灾防灾控制，真正做到预防为主，降低风险，减少工程建设费用。

　　2、岩土工程控制区（地段）划分的原则

　　岩土工程控制区（地段）划分，应在对斜坡危险程度评估和危险性分区的基础上进行，并根据当地经济条件综合确定。对于滑坡、崩塌地质灾害发生频繁，规模较大，治理难度很大，治理费用很高的危险斜坡地区，原则上应划为建设用地禁止区；灾害规模不大，治理较易的地区应划为建设用地限制区；无滑坡、崩塌地质灾害的地区及稳定斜坡地区原则上应划为建设用地非限制区。建设用地禁止区与建设用地限制区统称为岩土工程控制区（地段）。在建设用地非限制区内进行工程建设，应遵循现有的工程建设审批程序和管理规定，无需进行岩土工程控制。

　　2.2岩土工程控制区（地段）的限制规定

　　在建设用地限制区内进行工程建设，应在可行性研究阶段进行可行性研究勘察，按照现行的《岩土工程勘察规范》、《建筑边坡工程技术规范》等国家、行业及地方规范的有关要求，进行不良地质作用与地质灾害勘察，对可能发生的滑坡、崩塌地质灾害进行评价，提出地质灾害防治建议。地质灾害防治工程应作为工程建设不可分割的一部分，地质灾害防治方案应符合现行有关标准的规定，且必须得到斜坡安全管理机构的审查批准。斜坡安全管理机构有权对地质灾害防治工程的施工进行监管，并参与关键工序及工程的最终验收。

　　在建设用地禁止区内，原则上禁止进行各类工程建设与开发。如确有特殊理由需要进行工程建设或开发的，必须首先由具有甲级资质的专业单位和注册工程师，对拟用场地提出专门可行性技术报告，包括专门的不良地质作用和地质灾害的勘察报告，以及滑坡、崩塌地质灾害的风险评估，并应进行两个以上（包括至少一个禁止区外）的可用场地的社会效益及经济效益对比分析。所有专门可行性技术报告应由岩土工程审查机构审查通过后提交斜坡安全管理机构审批，凡经审查认为不适宜进行的建设项目，斜坡安全管理机构有权予以否决。

　　随着资料的不断更新以及社会经济的发展，斜坡安全管理机构将不定期对岩土工程控制区（地段）的范围及管理细则进行修正，并通过适当的形式向社会公布。

　　任何个人、企业、团体违反管理规定，对公众利益和社会环境造成损害者，都应被禁止和受到相应法规的处罚。

　　2.3岩土工程控制区（地段）工程建设申报程序及申报内容

　　在岩土工程控制区（地段）的工程建设申报程序与一般工程建设申报程序基本一致，所不同的是在岩土工程控制区（地段）内进行工程建设，在建设项目前期应对滑坡、崩塌地质灾害进行专门的勘察、评估和申报，政府主管部门在立项审批时应征求斜坡安全管理机构的意见，滑坡、崩塌地质灾害防治工程作为工程建设不可分割的一部分，应与主体工程同步实施。其中滑坡、崩塌地质灾害防治方案必须得到斜坡安全管理机构的审查批准。

　　3 已有斜坡的调查评估与安全管理

　　所谓已有斜坡，是指天然斜坡和斜坡安全管理机构成立前已经存在的人工斜坡。由于历史的原因，目前我国极少有城市对其管辖区域内影响工程建设及公众安全的斜坡进行过系统的调查及拥有较齐全的资料，已有斜坡是否安全，风险程度如何等底数不清。而造成重大人身伤亡及经济损失的滑坡、崩塌地质灾害很多发生在已建成的斜坡上。其主要原因有斜坡建造的安全度不足、斜坡年久失修、后期的人为因素改变了斜坡周围的环境等等。对已有斜坡没有系统的跟踪管理，缺乏斜坡使用期间有效的检查、维修和管理是斜坡建成后发生破坏，造成重大人身伤亡及经济损失的根本原因。要对已有斜坡进行有效的管理，最基本的是掌握每一个斜坡的详细资料，因此，已有斜坡的调查与稳定性评估是滑坡、崩塌地质灾害防治和安全管理的基础工作。

　　3.1已有斜坡的调查

　　已有斜坡的调查应按照由面到点的顺序进行，即先根据最新的地形图、航空影像、卫星影像、地质图等资料进行斜坡识别。结合当地的已有勘察成果和工程经验，确定可能发生滑坡、崩塌地质灾害且灾害发生后对公众的生命及财产安全构成威胁的斜坡，对其进行登记造册，而后逐一进行现场调查，并进行必要的工程地质测绘或勘察，以获取必要的地质资料和周围环境（如市政管线、建筑物等情况）资料。对已有人工斜坡除收集斜坡的地理位置、大小、形状、照片、工程地质条件、水文地质条件、周围环境等资料外，还应收集斜坡的设计图纸、建造年代、竣工资料、检查维修记录等资料，并应进行必要的现场校核。对于资料收集不全或没有基础资料的人工斜坡，应进行必要的勘察。

　　根据调查收集的资料及勘察资料，为每一个斜坡建立档案，逐步建立斜坡管理信息系统。

　　3.2已有斜坡工程的勘察

　　对于没有基础资料或基础资料不全，无法进行斜坡稳定性评价的已有斜坡，应进行勘察工作。除斜坡体的勘察工作与新建斜坡工程的勘察一样外，还应重点查明已有斜坡工程支挡结构的结构型式、基础埋深、几何尺寸、斜坡护面及排水系统情况、支挡系统的损坏情况等，全面掌握支挡系统的结构构造和当前工作状态。综合斜坡体与支挡系统的勘察成果，对已有斜坡进行稳定性评价，需要时提出采取必要措施的建议。

　　对已有斜坡支挡系统的勘察，可采用井探、坑探、槽探、物探、钻探取芯等手段。勘察时应尽量减小对已有斜坡坡体及支挡系统的扰动和破坏。探井、探坑、探槽等在勘探后应及时封填密实；对支挡结构钻探取芯后应及时回填钻孔，并采取适当措施，使支挡结构不因钻探取芯而降低强度和安全度；勘察工作中破坏的护面及排水系统应及时修复。

　　3.3已有斜坡的稳定性评价

　　应由符合资格的岩土工程师根据资料对已有斜坡进行稳定性评价，提出评价报告。稳定性评价可采用定性及定量两种方式。除高度不大，规模小，破坏后果轻微的斜坡可只采用定性评价外，对一般斜坡均应采取定性与定量相结合的方式进行综合评价。

　　定性评价的主要方法有经验法、工程地质类比法、统计法等；定量评价一般采用极限平衡法，有经验的地区可采用数值法、概率分析方法等。

　　进行定量计算时，首先应根据斜坡水文地质、工程地质、岩土体结构特征等确定斜坡可能破坏的边界及破坏模式，然后根实际情况选择相应的参数指标及计算方法。对于土质斜坡和规模较大的碎裂结构岩质斜坡可采用圆弧滑动面法计算；对可能产生平面滑动的斜坡可采用平面滑动面法计算；对可能产生折线滑动的斜坡可采用折线滑动面法计算；对结构复杂的岩质斜坡可采用赤平极射投影法和实体比例投影法分析计算，也可采用数值计算法计算。根据实际情况，必要时还应考虑地震影响和地下水孔隙水压力、渗透压力的影响。

　　人工斜坡的稳定性验算，其稳定安全系数应根据斜坡的重要性（包括斜坡高度、破坏后果等）、破坏方式及所采用的计算方法，根据现行有关规范确定。

　　3.4斜坡治理计划

　　根据已有斜坡稳定性评价结果，结合危险斜坡破坏可能产生的后果，以及社会及公众承受风险的能力，对已有斜坡进行风险评估。所谓风险可以理解为发生不幸事件的或然率与最终导致某种严重后果的或然率两者的乘积。按照风险的高低，将危险斜坡进行排序，综合考虑政府及社会的经济承受能力、斜坡加固工程对社会秩序的影响程度、有资质单位的工程承担能力等因素，合理制订危险斜坡的治理计划。

　　3.5危险斜坡的安全管理

　　斜坡安全管理机构应制订详细的行政管理措施来规范和管理危险斜坡的安全，其主要手段是依据规定的程序向危险斜坡责任人发出“危险斜坡整治令”，限令危险斜坡的斜坡责任人在限定的期限内，进行斜坡的勘察和所需的加固工程。在斜坡责任人不遵从命令或不能寻获以及紧急情况下，斜坡安全管理机构可无需再行通知斜坡责任人，组织安排命令所指明的或必须的所有工程或勘察工作，并组织实施必须的加固工程。斜坡安全管理机构有权向有关斜坡责任人追讨上述斜坡安全管理机构代为进行或组织进行的工程费用。

　　斜坡安全管理机构一般在下列情况发出“危险斜坡整治令”：

　　第一，斜坡安全管理机构制订危险斜坡的治理计划后，根据计划安排向危险斜坡的斜坡责任人发出“危险斜坡整治令”，要求危险斜坡的斜坡责任人在限定的期限内，进行斜坡的勘察、设计和所需的加固工程。

　　第二，斜坡定期检查发现需要维修加固时，斜坡安全管理机构会向斜坡责任人发出“危险斜坡整治令”，要求其在限定的期限内予以维修加固。

　　第三，在紧急情况下，如发现有明显滑坡、崩塌迹象时，斜坡安全管理机构及时向斜坡责任人发出“危险斜坡整治令”，要求其立即采取有效措施予以加固。

　　为了防患于未然，“危险斜坡整治令"不一定都是针对危险斜坡发出的，如果斜坡在护面及排水系统有严重缺陷或边坡荷载增加，不及时修复可能变得危险时，斜坡安全管理机构亦可发出“危险斜坡整治令”。各地斜坡安全管理机构可根据当地的实际情况，制定发出“危险斜坡整治令”的准则及具体的行政管理措施。

　　4　新建斜坡工程的管理

　　4.1新建斜坡工程的勘察

　　4.1.1勘察内容

　　进行斜坡岩土工程勘察前应先进行资料收集、工程地质测绘和调查。负责勘察工作的工程师在充分研究已有资料及现场调查的基础上，拟定工程地质测绘及勘察工作方案。

　　资料的收集包括水文、气象、地震和人类活动资料，以及场地平面图、地形图、地质图、航空影像、卫星影像、场地及其周围已有的勘察资料等。

　　调查的范围应涵盖斜坡可能的破坏边界及斜坡破坏可能影响的区域。调查的内容应包括地表水、地下水、泉和湿地的分布、树木的异态、工程设施的变形、当地.治理滑坡、崩塌地质灾害的经验、周围的建筑物及市政设施等情况。

　　工程地质测绘应查明斜坡的形态、坡角、结构面产状和性质等。斜坡勘察工作量的布置应根据斜坡及周围环境确定，综合考虑斜坡高度、岩土特性、地质构造、地形地貌特征以及斜坡风险高低等因素，并应符合《建筑边坡工程技术规范》 （GB50330）等国家、行业及地方现行的有关标准的要求。

　　勘察工作结束后，探井、探坑、探槽等应及时封填密实，根据需要选取部分钻孔埋设地下水和斜坡变形监测设备，其余钻孔应及时封堵，以减小勘察工作对斜坡稳定性的影响。

　　4.1.2勘察技术要点

　　勘察工作常用的方法有钻探、坑探、井探、槽探及物探等等。

　　1、坑探、井探、槽探技术要点

　　坑探、井探、槽探一般适用于了解构造线、破碎带宽度、不同地层岩性的分界线、岩脉宽度及其延伸方向等。探槽的挖掘深度较浅，一般在覆盖层小于3米时使用，其长度根据所需了解的地质条件和需要决定，宽度和深度则根据覆盖层的性质、厚度和施工安全决定。土质较软易塌时，挖掘宽度需适当加大，甚至侧壁需挖成斜坡形；当覆盖层较薄，土质密实时，宽度亦可相应减小至便于工作时止。

　　探井、探坑能直接观察地质情况，详细描述岩性和分层，利用探井能取出接近实际的原状结构的土试样、。因此，‘在地质条件复杂地区常采用。但探井存在着速度慢、劳动强度大和不太安全等缺点。探井平面面积不宜太大，以便于操作和取样即可。当岩性较松软、井壁易坍塌时需采取支护措施。

　　2、钻探技术要点

　　钻探是了解斜坡地层结构与空间分布，查找坡体失稳原因，查找滑动面（带），进行稳定分析的重要手段。钻探有人工钻探和机械钻探。人工钻探适用于了解浅部土层，有小口径麻花钻钻探、小口径勺形钻钻探和洛阳铲钻探；机械钻探根据破碎岩土方法的不同可分为回转钻探、冲击钻探、振动钻探和冲洗钻探。钻探的方法应根据具体的地形、地质、环境条件及技术要求确定，并应符合《建筑工程地质钻探技术标准》（JGJ87）等国家、行业及地方现行的有关标准的规定。

　　3、取样技术要点

　　《岩土工程勘察规范》 （GB50021）根据土试样受扰动的程度，将土试样质量分为四个等级，同时给出了获取不同质量等级土试样的取样工具和取样方法。斜坡勘察工作中，应根据地层的性质及其需要测定的特性指标，确定所需土试样的等级及适宜的取样方法。土试样的保存及运输等还应符合国家、行业及地方现行的有关标准的规定。岩石试样的采取应根据工程需要确定，并应符合《原状土取样标准》（JGJ89）等国家、行业及地方现行的有关标准的规定。

　　4、地球物理勘探技术要点

　　地球物理勘探方法很多，是一种低耗高效的勘探技术。电法勘探、地震勘探、面波勘探及多波映像技术等已广泛用于斜坡、地下工程、地基工程中疑难岩土工程勘探。现代物探技术的发展，勘探精度不断提高，服务面日益扩宽，传统的推断性方法，已开始向定性与半定量化发展。在斜坡地区的岩土工程勘察可用于：

　　1）探查斜坡地区的地基持力层、赋存的较弱易滑夹层（滑动面）与破碎带；

　　2）通过实测的波速参数，反演计算斜坡设计所需的岩土各种物理力学参数；

　　3）斜坡加固效果检测；

　　4）对斜坡与路面质量进行无损检测；

　　5）探测斜坡地区地下水及验算饱和砂土层液化的临界波速值，进行地震液化判别；

　　6）评价斜坡与挡土墙的稳定性。

　　在制定勘探方案及判释试验结果时，需要有经验的物探专业人员负责。地球物理勘探成果判释时，应考虑其多解性，区分有用信息与干扰信号，需要时应采用多种方法探测，进行综合判释，并利用已知物探参数和钻孔资料验证。

　　5、室内试验技术要点

　　室内试验是利用勘探采取的岩土试样，获取岩土体物理力学性质指标的工作。为保证试验的准确性和可比较性，需要有严谨规范的试验标准及操作规程和制度，试验应严格执行国家、行业及地方现行的有关标准的规定。

　　负责勘察工作的工程师应根据现场实际情况，合理选择试验方法及试验条件，以达到尽量模拟岩土体实际受力状态，使试验结果更符合实际情况。

　　4.1.3岩土工程勘察质量监管

　　斜坡安全管理机构应配合当地工程建设主管部门，进行岩土工程勘察质量的监管。勘察质量的好坏，取决于勘察工艺手段、设备及从业人员的素质等多种因素。因此勘察质量监管就要从这些因素控制入手。

　　1、从业人员的要求

　　从业人员的素质是影响勘察质量的关键因素。勘察工作的负责人及物探、室内试验、钻探、现场编录等专项负责人，必须由符合资格要求的人员担任，且应持证上岗。所有其他从业人员，均应接受相应的岗位培训，做到队伍专业化。

　　2、设备性能要求

　　勘察工作中所用的设备应能满足勘察工作的要求，原位测试及取样设备必须完好无损；钻杆及套管应配套齐全；各种量测工具齐全且准确；室内试验及物探设备必须处于可正常使用状态，且应按规定定期校准，应逐步推行物探及试验室的质量认证制度，以保证物探及试验工作的质量。

　　3、勘探工艺要求

　　根据实际情况选用合适的勘探工艺方法或标准，不仅能保证勘探质量，还能加快勘探工作进度。另外积极研究开发新的勘探工艺、勘探手段是提高勘探质量与效率的前提条件。

　　4、勘察成果要求

　　勘察成果以勘察报告的形式提交，勘察报告应给出斜坡工程设计、治理所需的工程地质条件、水文地质条件、岩土体特征及物理力学性质指标、气象及水文条件、斜坡可能的破坏范围边界、破坏模式等，对斜坡进行稳定性和危害性评价，并对斜坡工程设计、施工、监测提出合理的建议。

　　5、勘察报告的审查

　　勘察报告使用前必须提交斜坡安全管理机构指定的审查机构审查，审查通过后方可使用。各地审查机构可根据当地的具体情况以及国家、行业及地方现行的有关标准，制订当地的审查要点和审查标准。

　　4.2新建斜坡工程设计

　　4.2.1斜坡工程设计的内容与安全标准

　　1、斜坡工程设计的内容

　　对于滑坡、崩塌地质灾害防治工程的岩土工程设计，其内容应包括滑坡、崩塌地质灾害形成和发生的机理及潜在危险性的分析与评价，斜坡或危岩体的稳定性分析，危险斜坡或危岩体的加固方案选择，加固体系的稳定性分析，排水系统设计以及相应的设计图纸，另外在斜坡工程竣工时还应编制和提交《斜坡安全使用及维护须知》。

　　2、斜坡工程设计的安全标准

　　滑坡、崩塌地质灾害防治等工程设计标准应与被保护对象——主体工程设计标准一致。要求滑坡、崩塌地质灾害防治等工程的设计使用寿命应不低于主体工程的设计使用寿命，滑坡、崩塌地质灾害防治等工程设计稳定安全系数应符合国家、行业及地方现行的有关标准、规范的要求。

　　4.2.2斜坡工程设计要点

　　1、滑坡、崩塌地质灾害形成及发生机理分析

　　根据勘察报告、地质灾害危险性评估报告以及建设场地的环境地质、气象、水文等资料，结合现场考察的情况，对滑坡、崩塌地质灾害的形成和发生机理、潜在危害性、危险斜坡特征及危险性进行分析，确定影响斜坡或危岩体稳定的主要因素。对斜坡或危岩体的可能破坏形式及其稳定性状态做出定性判断，确定其破坏的边界范围及破坏的地质模型。

　　2、斜坡或危岩体的稳定性分析

　　在设计中稳定性分析方法应根据斜坡类型及可能的破坏形式进行选择，所选用的方法应能模拟这种破坏形式。

　　对于土质斜坡和较大规模的破碎结构岩质斜坡宜采用圆弧滑动法进行分析计算；对于可能产生平面滑动的斜坡宜采用平面滑动法进行分析计算；对于可能产生折线滑动的斜坡宜采用折线滑动法进行分析计算；对于结构复杂的岩质斜坡，可配合采用赤平极射投影法和实体比例投影法进行分析计算；当斜坡破坏机制复杂时，宜结合数值分析法进行分析计算。

　　3、危险斜坡或危岩体的加固方案选择

　　危险斜坡或危岩体的加固方案应根据现场条件、工程需要以及工程造价等因素，因地制宜，合理确定。目前常用的方法有放坡、挡土墙、锚喷、抗滑桩、加筋土以及多种支护措施的组合，如锚杆挡土墙、抗滑桩加锚杆形成的桩锚支护体系等等。在条件允许时宜优先考虑放坡方案，使斜坡尽量处于自然稳定状态。对于填土坡可采用挡土墙、加筋土等支护方案，也可采用锚喷支护方案。对于削土坡及滑坡治理则可采用抗滑桩、锚喷及桩锚支护等方案。

　　对于一些开挖后未出现整体变形的岩质斜坡，可以采用破裂面（带）灌浆改善岩体的整体稳定状态，防止地表水的入渗，减少岩体风化，增加其稳定性。

　　4、加固体系的稳定性分析

　　对加固体系除进行受力和结构内力验算外，还应进行整体稳定性验算，包括整体滑动、水平滑移、倾覆及承载力验算等。验算时应注意合理考虑施工荷载和斜坡使用过程中的附加荷载，如坡顶的道路、建筑物、堆料以及施工机械等荷载。

　　5、排水系统设计

　　水在滑坡、崩塌地质灾害的形成和发生中起着关键的作用，多数滑坡、崩塌地质灾害都发生在暴雨季节，因此排水系统的设计是滑坡、崩塌地质灾害防治工程设计不可或缺的内容。.排水系统包括地表排水系统和地下排水系统，地表排水工程措施应首先针对地表水，将地表水拦截在坡体之外，或将危险斜坡坡体上的地表水快速排出，减少地表水入渗。地表排水系统应能满足在最大降雨强度下地表水的排泄需要。地表排水系统的设计应考虑汇水面积、最大降雨强度、地面坡度、植被情况、斜坡地层特征等因素，原则上应以最直接的导向将地表径流导离斜坡区域，从造价和维护方面考虑，设计中应尽量减少地面排水渠的数量及长度。在斜坡的外围应设置地表截水沟，以阻止或减少斜坡范围外的地表水进入坡体。在坡体范围内应设置坡面排水沟，排水沟多呈树枝状布设，主沟与次沟相结合。支护结构前、分级平台和斜坡坡角处应设置排水沟。

　　地下排水系统应能保证使地下水位不超过设计验算所取用的地下水位标准。根据斜坡水文地质与工程地质条件，可选择排水盲沟、大口管井、水平排水管、排水截槽等，支护结构上应设泄水孔，泄水孔应优先设置于裂隙发育渗水严重的部位或含水层的位置。

　　6、《斜坡安全使用及维护须知》

　　设计者根据设计计算所采用的假设条件、施工情况、.现场环境等编写《斜坡安全使用及维护须知》，说明斜坡使用中的注意事项，对斜坡的使用与维护提出要求。《斜坡安全使用及维护须知》的主要内容参见附录1。

　　4.2.3斜坡工程设计质量监管

　　滑坡、崩塌地质灾害防治工程设计质量的优劣，主要取决于设计单位的技术管理水平和设计人员的素质、经验等因素。因此斜坡工程设计质量监管就要从这些因素控制入手。

　　1、对设计人员的要求

　　设计人员的素质、经验是影响设计质量的最关键因素。设计工作的负责人必须由符合资格的岩土工程师担任，且应持证上岗。

　　2、对设计单位的要求

　　设计单位的技术管理水平对设计质量同样至关重要，设计单位必须具备相应的岩土工程设计资质并应建立完善的质量管理体系。

　　3、对设计成果的要求

　　斜坡安全管理机构除对斜坡工程设计单位的资质和设计负责人的资格进行审查外，还应根据斜坡工程的重要性，组织相应的部门或专家对设计成果进行技术审查，审查通过后方可进行斜坡工程的施工。

　　4.3斜坡工程施工的技术要求与安全管理

　　4.3.1施工技术要求

　　由于斜坡工程的专业性强、施工技术要求高，施工单位必须高度重视。施工前应根据设计要求、现场的环境条件以及当地的气候条件、地形特征、地质条件等，确定科学合理的施工工艺、施工工序与施工顺序，制定合理可行的施工方案；施工过程中材料质量的控制与检验、工序的控制与检验等，都必须严格按照国家及地方现行的有关规定执行。施工过程中应进行必要的变形监测，对重要的工程实行信息化施工；鉴于岩土工程的复杂性和地质条件的变异性及不确定性，开工前除进行常规的技术交底外，在整个岩土工程施工期间，设计单位应派驻现场代表，发现现场情况与假设的设计计算条件有较大差异时，应及时调整设计方案。

　　排水工程是提高斜坡稳定性的重要措施之一。排水工程施工不宜在雨季进行。如果无法避免，开挖应从排水设施的最低点向最高点进行，且分段施工。每完成一段，在其临近部分开挖之前，就应进行衬砌，防止雨水侵蚀和沟渠底部渗水。开挖出来的弃土，应运送到不影响排水设施的地方。

　　支挡工程类型繁多，按其功用和结构特征，支挡工程措施可分为挡土墙、抗滑桩、预应力锚杆（索）、加筋土等类型。施工方案应根据不同的支护措施及施工时斜坡的稳定状态科学合理地制定，为减小施工对斜坡稳定的影响，一般宜采用分段施工或间隔施工的措施。

　　4.3.2施工质量监管

　　斜坡工程的施工质量与安全的可靠性，主要取决于施工单位的技术保障能力、施工设备与工艺的先进性、施工人员的素质及工程经验、施工过程的控制与监管、检验与验收、岩土工程勘察设计单位的配合等因素。

　　1、斜坡工程施工单位必须具备相应的施工能力与施工资质，并应建有完善的质量管理体系。

　　2、施工项目负责人必须具备一定的岩土工程专业知识，具有较丰富的岩土工程施工经验。

　　3、施工单位于开工前必须进行细致的施工准备，根据设计要求和现场条件，确定科学合理的施工工艺、施工工序与施工顺序，完成详细的施工方案并报斜坡安全管理机构审批。

　　4、斜坡安全管理机构组织有关专家，对重要或复杂斜坡工程的施工方案进行审查和论证，并配合有关行政主管部门进行关键工序及工程竣工的检验与验收工作。

　　4.3.3工程竣工验收与移交

　　斜坡防治工程是一项专业性极强的工作，它涉及到岩土工程、地质、防灾等相关专业，而且斜坡的变形破坏也涉及到自然的、人为的多种因素。斜坡防治工程竣工后，建设单位应组织岩土工程、地质、防灾及监理等相关部门专家对斜坡防治工程进行验收，并针对斜坡的施工情况，提出斜坡使用中的建议。斜坡安全管理机构应配合验收工作。

　　斜坡工程竣工时，设计单位应提交《斜坡安全使用及维护须知》给斜坡的责任单位或责任人，并同时提供一份报斜坡安全管理机构备案。

　　斜坡工程竣工并通过验收后，所有资料除按国家和地方现行的有关规定送交政府主管部门备案外，斜坡责任单位或责任人亦应妥善保管斜坡档案资料。

　　在斜坡正式投入使用后，斜坡责任单位或责任人应定期巡视、维护，并将每次巡视维护的情况记录在案。当斜坡出现变形、坡体开裂等异常情况时，应立即报告政府主管部门，同时采取必要的措施防止造成生命和财产的损失。

　　5　斜坡的安全维护

　　5.1斜坡安全维护的要求

　　定期检查和妥善维修斜坡，可以保障斜坡表面排水系统和斜坡护面等设施状况良好，维持斜坡的稳定性，降低发生滑坡、崩塌地质灾害的机会，是贯彻“预防为主”方针的有力措施。坚持对斜坡进行良好的维护，能有效地减少斜坡因安全状况恶化而须进行加固治理的工程费用。

　　斜坡安全维护包括斜坡的检查、维修和加固，涉及到政府有关管理部门、斜坡责任人、相关技术单位和公众，是一个社会性的工作，需要各方面的共同努力才能真正作好。斜坡安全管理机构应在当地政府的统一领导下，协同有关部门确定斜坡安全维护的责任人，即斜坡责任人。

　　岩土工程设计人员在移交岩土工程开发、治理项目设计资料时，应提供《斜坡安全使用及维护须知》。

　　斜坡责任人有责任和义务对其责任范围内的斜坡及支护结构进行妥善维护，应明确专人负责实施检查、维修及必要的加固工程，应按《斜坡安全使用及维护须知》的要求和时限对斜坡进行检查，并填写《斜坡检查记录表》 （参见附录2）。发现斜坡护面、排水系统有损坏、堵塞等情况应及时维修。发现斜坡及周围出现不安全迹象或存在威胁斜坡安全的不利因素时，应咨询专家意见，采取相应的加固措施或进一步的详勘、治理等必要行动，并向斜坡安全管理机构报案。

　　斜坡安全管理机构应督促斜坡责任人对斜坡进行维护，并通过公众教育系统向斜坡责任人和相关人员提供斜坡维修的技术及程序方面的咨询，对斜坡的加固工程进行监管。

　　社会公众应自觉爱护斜坡，不随意在斜坡上挖方和堆填，不破坏斜坡上的设施，对维护不善的斜坡或发现斜坡有异常情况时，有义务向政府主管部门报告。

　　5.2斜坡的安全检查

　　斜坡的安全检查分常规检查和专业检查两类，常规检查每年宜两次，分别在当地的雨季前后进行，或根据当地情况由斜坡安全管理机构确定时限，检查人员应具备滑坡、崩塌和斜坡维护的基本知识。专业检查宜每3至5年进行一次，或根据当地情况由斜坡安全管理机构确定时限，当斜坡因安全原因需要时，也应适时进行专业检查，专业检查应由有资格的岩土工程师进行。

　　5.2.1常规检查

　　常规检查主要检查斜坡的地面排水设施、护面及斜坡周围的状况，其目的是确保斜坡安全性不会恶化，以及鉴定斜坡的风险程度是否在增高。检查人员应结合《斜坡安全使用及维护须知》制订检查纲要，明确检查重点。检查工作应及时，记录应详实，检查时必须核查上一次检查所提出建议的执行情况，检查中发现需进行维修的内容应在检查记录中明确提出处理意见，若发现斜坡及周围有异常现象或存在检查人员认为对斜坡安全有影响但又不能确定的因素时，应及时向斜坡责任人汇报，斜坡责任人应及时与有关部门联系，采取相应的跟进行动。检查记录应妥善存档保管以备查询和检查。

　　常规检查的主要内容有：

　　1、通道

　　所有的坡级、沟渠和排水廊道都应设置通道以便检查和维修。所有新建斜坡工程的设计应包括设置适当的通道。为避免闲人闯入及破坏，通道应安装锁闸。常规检查应记录是否有良好的维修通道，公众是否不易进入通道，检查人员是否能到达坡顶、坡脚及坡级等。

　　2、监测设备

　　应检查所有安装在斜坡上的监测设备及工作环境，以确保其在制造商规定的条件下运行。

　　检查人员还应汇总所有监测结果，判断读数是否可以接受，提出是否需要新增监测设备的建议。如监测设备的读数显示斜坡实际情况比设计考虑的情况严重，应建议斜坡责任人向专家咨询意见。

　　3、斜坡表面

　　应检查不透水坡面状况、坡面植被状况、人工支护状况、坡脚护拦及坡脚挡墙状况，检查斜坡周围环境地表开裂状况等。

　　检查是否有显示斜坡破坏的位移迹象，详细记录裂缝的位置、长度、宽度以及相对位移，对于新裂缝应在合适的地点设置监测器或仪表量测点。

　　检查草植被覆盖的斜坡表面是否有）中蚀痕迹，记录冲蚀痕迹的位置、深度及范围。

　　岩石斜坡当节理表现为张性时，应设置监测器或仪表量测点监测其渐进位移，密节理的岩石可能表现出整体恶化，每次检查时拍摄岩面的彩色照片有助于评估斜坡情况的恶化范围。

　　检查斜坡上及附近的渗流迹象，记录来自渗流源、排水孔以及水平排水斜管的水流情况，在可能的情况下，检查能显示内部冲蚀的固体物质运动情况。

　　4、支挡结构

　　检查支挡结构是否有明显位移，近期有无结构沉降、裂缝及倾斜，排水孔是否通畅，排水能力是否足够，支挡结构是否受植被的不良影响。

　　5、排水系统

　　检查地面排水系统的水流情况，记录排水系统损坏、开裂、淤塞及正在恶化的位置和范围；当周围有建设工程时，应调查建设工程的情况，有些工程可能在斜坡责任范围以外，但其产生的淤泥和岩屑可能堵塞斜坡的排水系统。

　　坡体内的水平排水斜管应安装测压计，每次检查时记录每个排水管的流量，并建立与当地降雨量及测压计读数的关系，当记录到的流量增加时，应检查排水管附近是否有管线设施漏水的任何迹象；如测压计的读数显示地下水位上升，但同时排水管的流量减少，即意味着水平排水斜管的有效性正在降低，应建议进行改善排水系统的措施或增设排水管。

　　检查排水廊道结构的损坏迹象，记录流入水流的位置和流速，将其与总的排水量进行比较，当水流量增加，但并非直接由降雨引起时，应检查流入廊道水的位置，以找出是否有污水管及输水管渗漏的迹象。

　　6、管线设施

　　雨水管、污水管和输水管道是最可能影响斜坡稳定性的管线设施，其他管线如电话线槽、电缆线槽和废弃管道也可能将水引入斜坡，从而降低斜坡的稳定性，应检查所有管线设施的渗漏或水流迹象，如怀疑在斜坡附近的输水管道和污水管有渗漏，应要求有关机构检测输水管道和污水管。

　　5.2.2专业检查

　　专业检查应考虑周围环境的变化对斜坡的影响，检查可能导致斜坡破坏的任何成因，评估斜坡及支挡结构的整体状况，查寻竣工后可能产生的不稳定情况，复核常规检查结果。岩土工程师应根据实际情况，制订专业检查的实施方案，专业检查完成后，岩土工程师应提供斜坡安全性评价及提出是否需进行相关工程的咨询报告。专业检查的有关资料应作为斜坡档案资料的一部分提交斜坡安全管理机构并纳入斜坡数据资料库统一管理。

　　5.3斜坡的维修加固

　　斜坡的维修可在常规检查时由检查人员进行，小型加固工程可由有经验的技术人员负责，大、中型的加固工程应由有相应资质的施工单位和注册工程师负责承担。

　　5.3.1斜坡的维修

　　斜坡的一般例行维修内容及方法参见附录3。

　　1、斜坡护面的维修

　　斜坡护面的维修主要是防止水的渗入。

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国家工商行政管理总局


中华人民共和国国家工商行政管理总局令
第3号

　　1995年11月2日原国家工商行政管理局第37号令公布的《商标评审规则》，根据自2001年12月1日起施行的《中华人民共和国商标法》及其实施条例的规定，作了修订，并经2002年9月17日国家工商行政管理总局局务会审议通过，现予以公布，自2002年10月17日起施行。

局长 王众孚 　　
二00二年九月十七日


商标评审规则

（1995年11月2日原国家工商行政管理局第37号令公布；2002年9月17日国家工商行政管理总局令第3号修订）



第一章 总则
第一条 　根据《中华人民共和国商标法》（以下简称《商标法》）和《中华人民共和国商标法实施条例》（以下简称《实施条例》）的规定，制定本规则。

第二条　依据《商标法》及其《实施条例》的规定，国家工商行政管理总局商标评审委员会（以下简称商标评审委员会）负责处理下列商标争议案件：

（一）不服国家工商行政管理总局商标局（以下简称商标局）驳回商标注册申请的决定，依据《商标法》第三十二条规定申请复审的案件；

（二）不服商标局的异议裁定，依据《商标法》第三十三条规定申请复审的案件；

（三）对已经注册的商标，依据《商标法》第四十一条规定请求裁定撤销的案件；

（四）不服商标局依照《商标法》第四十一条第一款、第四十四条、第四十五条的规定作出撤销注册商标的决定，依据《商标法》第四十九条规定申请复审的案件。

第三条　当事人参加商标争议案件的评审活动，应当以书面形式办理。

第四条　商标评审委员会审理商标争议案件，应当以事实为根据，以法律为准绳。

第五条　 商标评审委员会审理商标争议案件，应当在适用法律上对当事人一律平等。

第六条　 商标评审委员会审理商标争议案件实行书面审理，但依据《实施条例》第三十三条规定决定公开评审的情形除外。

第七条　商标评审委员会依据《商标法》、《实施条例》和本规则作出的决定和裁定，应当以书面形式通知有关当事人，并说明理由。

第八条　 除本规则另有规定外，商标评审委员会审理商标争议案件实行合议制度，由商标评审人员组成合议组进行审理。

合议组审理案件，实行少数服从多数的原则。

第九条　 依据《实施条例》第九条的规定，商标评审人员有下列情形之一的，应当回避，当事人或者利害关系人可以申请其回避：

（一）是本案当事人或者当事人、代理人的近亲属的；

（二）与当事人、代理人有其他关系，可能影响公正的；

（三）与办理商标评审事宜有利害关系的。

当事人或者利害关系人申请商标评审人员回避的，应当以书面形式办理，并说明理由。

第十条　 在商标评审期间，当事人有权依法处分自己的商标权和与商标评审有关的权利。

第十一条　共有商标的当事人参加商标评审活动，应当指定一人为代表人；没有指定代表人的，以其在商标注册申请书或者商标注册簿中载明的顺序第一人为代表人。代表人参与评审的行为对其所代表的当事人发生效力，但代表人变更、放弃评审请求或者承认对方当事人的评审请求，必须有被代表的当事人书面授权。

第十二条　外国人或者外国企业办理商标评审事宜，在中国有经常居所或者营业所的，可以委托国家认可的具有商标代理资格的组织代理，也可以直接办理；在中国没有经常居所或者营业所的，应当委托国家认可的具有商标代理资格的组织代理。

第十三条　当事人委托商标代理组织参加商标评审的，应当提交代理委托书。代理委托书应当载明代理内容及权限；外国人或者外国企业的代理委托书还应当载明委托人的国籍。

外国人或者外国企业的代理委托书及与其有关的证明文件的公证、认证手续，按照对等原则办理。

外国人或者外国企业申请或者参加商标评审，应当使用中文；外文书件应当附中文译本。

第十四条　代理人的权限发生变更或者代理关系被解除的，当事人应当及时书面告知商标评审委员会。

第十五条　当事人、利害关系人、代理人可以申请查阅本案有关材料，并可以申请复制本案有关材料和法律文书。查阅、复制本案有关材料的范围和办法由商标评审委员会规定。

第二章 申请与受理
第十六条　申请商标评审，应当符合下列条件：

（一）申请人须有合法的主体资格；

（二）在法定期限内提出；

（三）属于商标评审委员会的评审范围；

（四）依法提交符合规定的申请书及有关证据材料；

（五）有明确的评审请求、事实根据和理由；

（六）依法缴纳评审费用。

第十七条　申请商标评审，应当向商标评审委员会提交申请书；有被申请人的，应当按照被申请人的数量提交相应份数的副本；基于商标局的决定书或者裁定书申请复审的，还应当同时附送商标局的决定书或者裁定书。

第十八条　 申请书应当载明下列事项：

（一）申请人的名称、住所和邮政编码，申请人为法人或者其他组织的，应当载明法定代表人或者主要负责人的姓名、职务；

（二）争议商标的名称、申请号或者初步审定号、注册号和刊登该商标的《商标公告》的期号；

（三）明确的评审请求和所根据的事实、理由及法律依据；

（四）联系人的姓名和联系电话。

评审申请有被申请人的，应当载明被申请人的名称和住所。委托商标代理组织办理商标评审事宜的，还应当载明商标代理组织的名称、通信地址、邮政编码和联系电话。

第十九条　 商标评审申请不符合本规则第十六条第（一）、（二）、（三）项规定条件之一的，商标评审委员会不予受理，书面通知申请人，并说明理由。

第二十条　 商标评审申请不符合本规则第十六条第（四）、（五）、（六）项规定条件之一的，或者未按照《实施条例》和本规则规定提交有关证明文件的，商标评审委员会应当向申请人发出补正通知，限其自收到补正通知之日起30日内补正。

经补正仍不符合规定的，商标评审委员会不予受理，书面通知申请人，并说明理由。期满未补正的，依据《实施条例》第三十条规定，视为申请人撤回评审申请，商标评审委员会应当书面通知申请人。

第二十一条　商标评审申请经审查符合受理条件的，商标评审委员会应当在30日内向申请人发出《受理通知书》。

第二十二条　 商标评审委员会已经受理的商标评审申请，有下列情形之一的，属于不符合受理条件，应当依据《实施条例》第三十条规定予以驳回：

（一）违反《商标法》第四十二条规定，对核准注册前已经提出异议并经裁定的商标，又以相同的事实和理由申请裁定的；

（二）违反《实施条例》第三十五条规定，申请人撤回商标评审申请后，又以相同的事实和理由再次提出评审申请的；

（三）违反《实施条例》第三十五条规定，对商标评审委员会已经作出的裁定或者决定，以相同的事实和理由再次提出评审申请的；

（四）其他不符合受理条件的情形。

商标评审委员会驳回商标评审申请，应当书面通知申请人，并说明理由。

第二十三条　申请人需要在提出评审申请后补充有关证据材料的，应当在申请书中声明，并自提交申请书之日起3个月内提交与申请书相同份数的证据材料；未在申请书中声明或者期满未提交的，视为放弃补充有关证据材料。

第二十四条　评审申请有被申请人的，商标评审委员会受理后，应当及时将申请书副本及有关证据材料发送被申请人，限其自收到申请书副本之日起30日内向商标评审委员会提交答辩书，并按照申请人的数量提交相应份数的副本；期满未提交答辩书的，不影响商标评审委员会的评审。

第二十五条　 被申请人需要在提交答辩书后补充有关证据材料的，应当在答辩书中声明，并自提交答辩书之日起3个月内提交与答辩书相同份数的证据材料；未在答辩书中声明或者期满未提交的，视为放弃补充有关证据材料。

第二十六条　 商标评审委员会收到被申请人的答辩书及证据材料后，应当及时将答辩书副本及有关证据材料发送申请人。

申请人对被申请人的答辩书及所提供的证据材料有相反证据的，应当自收到答辩书及有关证据材料之日起30日内向商标评审委员会一次性提交该证据。

第二十七条　申请人提交申请书或者被申请人提交答辩书时，应当同时提交能够证明其身份的有效证件。申请人或者被申请人的名称应当与所提交的证件相一致。

当事人名称或者住所等事项发生变更的，应当提供相应的证明文件。

第二十八条　当事人应当对其提交的证据材料逐一分类编号和制作目录清单，对证据材料的来源、证明的具体事实作简要说明，并签名盖章。

商标评审委员会收到当事人提交的证据材料后，应当按目录清单核对证据材料，并由经办人员在目录清单和回执上签收，注明提交日期。

第二十九条　商标评审申请书及有关证据材料应当按照规定的格式和要求填写、提供。未按照规定格式和要求填写、提供的，商标评审委员会向申请人发出补正通知，限其自收到补正通知之日起30日内补正。经补正仍不符合规定或者期满未补正的，适用本规则第二十条第二款的规定处理。

商标评审答辩书及有关证据材料应当按照规定的格式和要求填写、提供。未按照规定格式和要求填写、提供的，商标评审委员会向被申请人发出补正通知，限其自收到补正通知之日起30日内补正。经补正仍不符合规定或者期满未补正的，不影响商标评审委员会的评审。

第三章 审理
第三十条　商标评审委员会审理商标评审案件应当组成合议组进行审理。合议组由商标评审人员3人或者3人以上单数组成。但商标评审委员会审理事实清楚、案情简单的案件，可以由商标评审人员一人独任评审。

第三十一条　有下列情形之一的案件，可以由商标评审人员一人独任评审：

（一）商标局作出驳回决定、异议裁定所引证的商标在评审时已经丧失专用权或者在先权利的；

（二）被请求裁定撤销的商标已经丧失专用权的；

（三）商标局作出驳回决定所引证的商标归申请人所有，因申请人未及时办理变更手续被商标局驳回，评审时申请人已向商标局申请办完变更手续的；

（四）商标局作出驳回决定所引证的他人在先申请或者注册商标，评审时已核准转让给申请人的；

（五）商标评审委员会决定的其他可以由商标评审人员一人独任评审的案件。

第三十二条　商标评审人员确定后，商标评审委员会应当及时以书面形式告知有关当事人。

第三十三条　 当事人或者利害关系人依据《实施条例》第九条和本规则第九条的规定对商标评审人员提出回避申请的，应当在被告知商标评审人员后15日内提出。期限届满后，当事人或者利害关系人发现有关商标评审人员有回避情形的，可以在评审决定、裁定作出前提出回避申请，但应当提供相关证据。

被申请回避的商标评审人员在商标评审委员会作出是否回避的决定前，应当暂停参与本案的审理工作。

商标评审委员会在作出决定、裁定后收到当事人或者利害关系人提出的回避申请的，不影响评审决定、裁定的有效性。

第三十四条　商标评审委员会对当事人提出的回避申请，应当在收到申请后7日内，以书面形式作出决定，并书面通知申请人。申请人对商标评审委员会作出的不回避决定不服的，可以在收到决定后3日内申请复议一次。复议期间，被申请回避的商标评审人员，不停止参与本案的审理工作。商标评审委员会对复议申请应当在3日内作出复议决定，并书面通知复议申请人。

第三十五条　 商标评审委员会审理不服商标局驳回商标注册申请决定的复审案件，应当针对商标局的驳回决定和申请人申请复审的事实、理由、请求以及评审时的事实状态进行评审。

第三十六条　商标评审委员会审理不服商标局异议裁定的复审案件，应当针对当事人复审申请和答辩的事实、理由及请求进行评审。

第三十七条　商标评审委员会审理不服商标局依照《商标法》第四十一条第一款规定作出撤销注册商标决定的复审案件，应当针对商标局的决定和申请人申请复审的事实、理由及请求进行评审。

商标评审委员会审理不服商标局依照《商标法》第四十四条、第四十五条规定作出撤销注册商标决定的复审案件，应当针对商标局作出撤销注册商标决定时所依据的事实、理由和法律适用进行评审。

第三十八条　商标评审委员会审理依据《商标法》第四十一条请求裁定撤销注册商标的案件，应当针对当事人申请和答辩的事实、理由及请求进行评审。

第三十九条　 有下列情形之一的，终止评审：

（一）申请人消亡，没有继承人，或者继承人放弃评审权利的；

（二）申请人撤回评审申请的；

（三）当事人以协议方式消除争议的；

（四）其他应当终止评审的情形。

终止评审的，商标评审委员会予以结案，书面通知有关当事人，并说明理由。

第四十条　 申请人在商标评审委员会作出决定、裁定前，要求撤回申请的，经书面向商标评审委员会说明理由，可以撤回。但商标评审委员会在作出决定、裁定后收到申请人的撤回评审申请的，不影响评审决定、裁定的有效性。

第四十一条　合议组审理案件应当制作合议笔录，并由合议组成员签名。合议组成员有不同意见的，应当如实记入合议笔录。

经审理终结的案件，商标评审委员会依法作出决定、裁定。

第四十二条　商标评审委员会作出的决定书、裁定书应当载明下列内容：

（一）评审请求、争议的事实和理由；

（二）决定或者裁定认定的事实、理由和适用的法律依据；

（三）决定或者裁定结论；

（四）可供当事人选用的后续程序和时限；

（五）决定、裁定作出的日期。

决定书、裁定书由合议组成员署名，加盖商标评审委员会印章。

第四十三条　 对商标评审委员会作出的决定、裁定，当事人不服向人民法院起诉，人民法院判决发回重审的案件，商标评审委员会应当另行组成合议组重新进行评审。

第四十四条　当事人在法定期限内对商标评审委员会作出的决定、裁定不向人民法院起诉的，该决定、裁定发生法律效力。



第四章 公开评审
第四十五条　 商标评审委员会根据当事人的请求或者实际需要，可以决定对评审申请进行公开评审。

第四十六条　当事人请求进行公开评审的，应当提出需要进行公开评审的具体理由。

第四十七条　 涉及双方当事人的下列案件，应当事人的请求，商标评审委员会可以决定进行公开评审：

（一）当事人一方要求就重要证据同对方当面质证和辩论的；

（二）需要请出具过重要证言的证人作证、质证的。

第四十八条　申请人请求进行公开评审的，应当自收到被申请人的答辩书副本之日起15日内以书面形式向商标评审委员会提出；被申请人请求进行公开评审的，应当在向商标评审委员会提交答辩书或者补充有关证据材料时一并提出。

第四十九条　有下列情形之一的，商标评审委员会可以自行决定进行公开评审：

（一）对重要证据的认定，需要双方当事人当面进行质证和辩论的；

（二）对重要证据的认定，需要对出具过证言的证人进行质证、询问的；

（三）其他需要进行公开评审的情形。

第五十条　已经进行过公开评审的案件，商标评审委员会认为必要时可以决定重新进行公开评审。

第五十一条　公开评审应当就当事人已经向商标评审委员会提交并已向双方当事人交换的证据材料进行审理。

第五十二条　 决定公开评审的，合议组应当在公开评审15日前书面通知当事人和其他评审参加人，告知公开评审的日期、地点和合议组组成人员等事项。

第五十三条　当事人应当在公开评审3日前将公开评审通知回执提交到商标评审委员会。评审申请人期满既未提交回执答复是否参加公开评审，也不参加公开评审的，其评审申请视为撤回，评审程序终止，商标评审委员会予以结案并书面通知申请人；评审申请人期满前答复不参加公开评审的，或者被申请人期满未提交回执也不参加公开评审的，商标评审委员会可以缺席评审。

第五十四条　公开评审通知回执应当有当事人的签名或者盖章。表示参加公开评审的，应当在公开评审通知回执中载明当事人派出参加公开评审的人员姓名、身份。委托商标代理组织参加公开评审的，应当在公开评审通知回执中载明参加公开评审的商标代理人的姓名。

要求出具过证言的证人就其证言出席作证的，应当在公开评审通知回执中载明该证人的姓名及能够确定其身份的有关信息和所要证明的事实。公开评审通知回执中未载明的证人，不能在公开评审中出席作证。

第五十五条　各方当事人派出参加公开评审的人员，包括其委托的商标代理组织的代理人，不得超过4人。一方有多人参加公开评审的，应当指定其中一人作为第一发言人进行主要发言。

第五十六条　公开评审开始前，商标评审委员会可以召开有双方当事人参加的审前预备会议，听取当事人对有关事实和证据材料的意见，确定需要进行公开评审调查的主要问题。

对当事人在公开评审前预备会议上的意见，合议组应当制作笔录，并由双方当事人核实签字。

第五十七条　公开评审开始时，合议组应当核对公开评审参加人员的身份证件，并确认其是否有参加该公开评审的资格，查明当事人和其他评审参加人是否出席评审。

第五十八条　在进行公开评审调查前，先由合议组简要介绍案件的基本情况，明确双方当事人争议的主要问题，然后开始进行公开评审调查。

第五十九条　公开评审调查按照下列顺序进行：

（一）申请人陈述评审请求，并简要陈述有关事实和证据；

（二）被申请人进行答辩；

（三）合议组就本案的评审请求、理由和各方当事人提交的证据进行核对；

（四）申请人就评审请求的理由以及所依据的事实和证据进行举证；

（五）被申请人进行质证、提出反证，申请人对被申请人的反证进行质证。

第六十条 在公开评审的案件中，证据应当在公开评审时出示，由当事人质证。未经质证的证据，不得作为认定案件事实的依据。但当事人在公开评审前预备会议上认可并记录在卷的证据，合议组在公开评审中说明后，可以作为认定案件事实的依据。

对书证、物证、视听资料进行质证时，当事人有权要求出示证据的原件或者原物。但原件或者原物已不存在，有证据证明复制件、复制品与原件或者原物一致的除外。

第六十一条　当事人在质证时应当围绕证据的真实性、关联性、合法性，针对证据证明力有无以及证明力大小，进行质疑、说明与辩驳。

第六十二条　质证按照下列顺序进行：

（一）申请人出示证据，被申请人与申请人进行质证；

（二）被申请人出示证据，申请人与被申请人进行质证。

第六十三条　合议组成员可以就有关事实和证据向当事人或者证人提问，可以要求当事人或者证人作出解释。

当事人经合议组许可，可以询问证人。

当事人询问证人不得使用威胁、侮辱的言语或者方式。

第六十四条　证人不得旁听公开评审；询问证人时，其他证人不得在场。

商标评审委员会认为必要时，可以请证人进行对质。

第六十五条　公开评审调查结束后，进行口头辩论。由当事人就证据所表明的事实、争议的问题和法律适用问题各自陈述其意见。

在双方当事人对案件证据和事实无争议的情况下，可以在双方当事人对证据和事实予以确认的基础上，直接进行口头辩论。

第六十六条　口头辩论按照下列顺序进行：

（一）申请人发言；

（二）被申请人答辩；

（三）互相辩论。

在口头辩论时，合议组成员可以提问。

第六十七条　在口头辩论过程中，当事人又提出事先已提交过、但未经公开评审调查的证据的，合议组可以宣布中止辩论，恢复公开评审调查。调查结束后，继续进行口头辩论。

第六十八条　双方当事人的辩论意见表达完毕后，由合议组按照申请人、被申请人的先后顺序征询各方最后意见陈述。

第六十九条　最后意见陈述后，公开评审结束，商标评审委员会应当在此后一定期限内依法作出裁定，并将裁定书送达当事人。

第七十条 合议组应当将公开评审的重要事项记入公开评审笔录。公开评审终止时，合议组应当将笔录交当事人核实。对笔录的差错，当事人有权要求更正。笔录核实无误后应当由当事人签字并存入案卷。当事人拒绝签字的，由合议组在公开评审笔录中注明。

前款所指公开评审的重要事项包括下列内容：

（一）当事人的评审请求、理由及证据；

（二）双方当事人均认可的重要事实；

（三）其他需要记录的重要事项。

第七十一条　公开评审时，未经商标评审委员会许可不得旁听、拍照、录音和录像。



第五章 证据规则
第七十二条　申请人向商标评审委员会提出申请或者被申请人提出反驳的，应当提供相应的证据材料。

证据包括书证、物证、视听资料、证人证言、当事人的陈述、鉴定结论等。

第七十三条　当事人对自己提出的评审请求所依据的事实或者反驳对方评审请求所依据的事实有责任提供证据加以证明。

没有证据或者证据不足以证明当事人的事实主张的，由负有举证责任的当事人承担不利后果。

第七十四条　一方当事人对另一方当事人陈述的案件事实明确表示承认的，另一方当事人无需举证。

对一方当事人陈述的事实，另一方当事人既未表示承认也未否认的，视为对该项事实的承认。

当事人委托代理人参加评审的，代理人的承认视为当事人的承认。但未经特别授权的代理人对事实的承认直接导致承认对方评审请求的除外；当事人在场但对其代理人的承认不作否认表示的，视为当事人的承认。

当事人在公开评审辩论终结前撤回承认并经对方当事人同意，或者有充分证据证明其承认行为是在受胁迫或者重大误解情况下作出且与事实不符的，不能免除对方当事人的举证责任。

第七十五条　下列事实，当事人无需举证证明：

（一）众所周知的事实；

（二）按照法律规定推定的事实；

（三）已经依法证明的事实；

（四）根据日常生活经验法则推定的事实。

（五）其他依法无需举证的事实。

但当事人有相反证据足以推翻的除外。

第七十六条　当事人向商标评审委员会提供书证的，应当提供原件，包括原本、正本和副本。提供原件确有困难的，可以提供与原件核对无误的复印件、照片、节录本；提供由有关部门保管的书证原件的复制件、影印件或者抄录件的，应当注明出处，经该部门核对无异后加盖其印章。

第七十七条　当事人向商标评审委员会提供物证的，应当提供原物。提供原物确有困难的，可以提供与原物核对无误的复制件或者证明该物证的照片、录像等其他证据；原物为数量较多的种类物的，提供其中的一部分。

第七十八条　当事人向商标评审委员会提供计算机数据或者录音、录像等视听资料的，应当符合下列要求：

（一）提供有关资料的原始载体。提供原始载体确有困难的，可以提供复制件；

（二）注明制作方法、制作时间、制作人和证明事实等；

（三）声音资料应当附有该声音内容的文字记录。

第七十九条　当事人向商标评审委员会提供证人证言的，应当符合下列要求：

（一）写明证人的姓名、年龄、性别、住所、工作单位或者职业等基本情况；

（二）有证人的签名，不能签名的，应当以盖章等方式证明；

（三）注明出具日期；

（四）附有居民身份证复印件等证明证人身份的文件。

第八十条 当事人向商标评审委员会提供鉴定结论的，应当载明委托人和委托鉴定的事项、向鉴定部门提交的相关材料、鉴定的依据和鉴定部门及鉴定人鉴定资格的说明，并应有鉴定人的签名和鉴定部门的盖章。通过分析获得的鉴定结论，应当说明分析过程。

第八十一条　当事人向商标评审委员会提供的证据系在中华人民共和国领域外形成的，该证据应当经所在国公证机关予以证明，并经中华人民共和国驻该国使领馆予以认证，或者履行中华人民共和国与该所在国订立的有关条约中规定的证明手续。

当事人向商标评审委员会提供的证据是在香港、澳门、台湾地区形成的，应当履行相关的证明手续。

第八十二条　当事人向商标评审委员会提供外文书证或者外文说明资料，应当附有中文译文。提交外文证据的当事人未提交中文译文的，该外文证据视为未提交。

对方当事人对译文具体内容有异议的，应当对有异议的部分提交中文译文。必要时，可以委托双方当事人认可的单位对全文、或者所使用部分或者有异议的部分进行翻译。

双方当事人对委托翻译达不成协议的，商标评审委员会可以委托专业翻译单位对全文、或者所使用部分或者有异议部分进行翻译。委托翻译所需费用由双方当事人各承担50％；拒绝支付翻译费用的，视为其承认对方提交的译文。

第八十三条　属于下列情形的证据，商标评审委员会可以调查收集：

（一）涉及可能有损国家利益、社会公共利益的事实；

（二）涉及终止评审、回避等与实体争议无关的程序事项。

第八十四条　对单一证据有无证明力和证明力大小可以从下列方面进行审核认定：

（一）证据是否原件、原物，复印件、复制品与原件、原物是否相符；

（二）证据与本案事实是否相关；

（三）证据的形式、来源是否符合法律规定；

（四）证据的内容是否真实；

（五）证人或者提供证据的人，与当事人有无利害关系。

第八十五条　评审人员对案件的全部证据，应当从各证据与案件事实的关联程度、各证据之间的联系等方面进行综合审查判断。

第八十六条　以侵害他人合法权益或者违反法律禁止性规定的方法取得的证据，不能作为认定案件事实的依据。

第八十七条　下列证据不能单独作为认定案件事实的依据：

（一）未成年人所作的与其年龄和智力状况不相适应的证言；

（二）与一方当事人有亲属关系、隶属关系或者其他密切关系的证人所作的对该当事人有利的证言，或者与一方当事人有不利关系的证人所作的对该当事人不利的证言；

（三）应当参加公开评审作证而无正当理由不参加公开评审作证的证人证言；

（四）难以识别是否经过修改的视听资料；

（五）无法与原件、原物核对的复制件或者复制品；

（六）经一方当事人或者他人改动，对方当事人不予认可的证据材料；

（七）其他不能单独作为认定案件事实依据的证据材料。

第八十八条　证人作证时应当客观陈述其亲身感知的事实，不得使用猜测、推断或者评论性的语言。

不能正确表达意志的人，不能作为证人。

第八十九条　一方当事人提出的下列证据，对方当事人提出异议但没有足以反驳的相反证据的，商标评审委员会应当确认其证明力：

（一）书证原件或者与书证原件核对无误的复印件、照片、副本、节录本；

（二）物证原物或者与物证原物核对无误的复制件、照片、录像资料等；

（三）有其他证据佐证并以合法手段取得的、无疑点的视听资料或者与视听资料核对无误的复制件。

第九十条 一方当事人委托鉴定部门作出的鉴定结论，另一当事人没有足以反驳的相反证据和理由的，可以认定其证明力。

第九十一条　一方当事人提出的证据，另一方当事人认可或者提出的相反证据不足以反驳的，商标评审委员会可以确认其证明力。

一方当事人提出的证据，另一方当事人有异议并提出反驳证据，对方当事人对反驳证据认可的，可以确认反驳证据的证明力。

第九十二条　双方当事人对同一事实分别举出相反的证据，但都没有足够的依据否定对方证据的，商标评审委员会应当结合案件情况，判断一方提供证据的证明力是否明显大于另一方提供证据的证明力，并对证明力较大的证据予以确认。

因证据的证明力无法判断导致争议事实难以认定的，商标评审委员会应当依据举证责任分配原则作出判断。

第九十三条　评审过程中，当事人在申请书、答辩书、陈述及其委托代理人的代理词中承认的对己方不利的事实和认可的证据，商标评审委员会应当予以确认，但当事人反悔并有相反证据足以推翻的除外。

第九十四条　当事人对自己的主张，只有本人陈述而不能提出其他相关证据的，其主张不予支持。但对方当事人认可的除外。

第九十五条　商标评审委员会就数个证据对同一事实的证明力，可以依照下列原则认定：

（一）国家机关以及其他职能部门依职权制作的公文文书优于其他书证；

（二）鉴定结论、档案材料以及经过公证或者登记的书证优于其他书证、视听资料和证人证言；

（三）原件、原物优于复制件、复制品；

（四）法定鉴定部门的鉴定结论优于其他鉴定部门的鉴定结论；

（五）原始证据优于传来证据；

（六）其他证人证言优于与当事人有亲属关系或者其他密切关系的证人提供的对该当事人有利的证言；

（七）参加公开评审作证的证人证言优于未参加公开评审作证的证人证言；

（八）数个种类不同、内容一致的证据优于一个孤立的证据。



第六章 期间、送达
第九十六条　期间包括法定期间和商标评审委员会指定的期间。

期间以日、月、年计算。期间开始的当日，不计算在期间内。

期间届满的最后一日是节假日的，以节假日后的第一个工作日为期间届满的日期。

第九十七条　当事人向商标评审委员会提交的文件或者材料的日期，直接递交的，以递交日为准；邮寄的，以寄出的邮戳日为准；邮戳日不清晰或者没有邮戳的，以商标评审委员会实际收到日为准，但是当事人能够提出实际邮戳日证据的除外。

第九十八条　商标评审委员会的各种文件，可以通过邮寄、直接递交或者其他方式送达当事人。当事人委托商标代理组织的，文件送达商标代理组织视为送达当事人。

商标评审委员会向当事人送达各种文件的日期，邮寄的，以当事人收到的邮戳日为准；邮戳日不清晰或者没有邮戳的，或者没有被邮局退回的，自文件发出之日起满15日，视为送达当事人；直接递交的，以递交日为准。文件无法邮寄或者无法直接递交的，可以通过公告方式送达当事人，自公告发布之日起满30日，该文件视为已经送达。

第七章 附则
第九十九条　对《商标法》修改决定于2001年12月1日施行前发生，属于修改后《商标法》第四条、第五条、第八条、第九条第一款、第十条第一款第（二）、（三）、（四）项、第十条第二款、第十一条、第十二条、第十三条、第十五条、第十六条、第二十四条、第二十五条、第三十一条所列举的情形，商标评审委员会在《商标法》修改决定施行后进行评审的，依据修改后《商标法》的相应规定进行评审；属于其他情形的，商标评审委员会适用修改前《商标法》的相应规定进行评审。

第一百条 当事人就《商标法》修改决定施行时注册已满一年的商标产生争议，向商标评审委员会申请评审的，适用修改前《商标法》第二十七条第二款规定的提出申请的期限处理；当事人就《商标法》修改决定施行时注册不满一年的商标产生争议，向商标评审委员会申请评审的，适用修改后《商标法》第四十一条第三款规定的提出申请的期限处理。

有关单位或者个人在《商标法》修改决定施行前依照修改前《商标法》第二十七条及其实施细则第二十五条的规定提出评审申请，属于修改后《商标法》第十三条、第十五条、第十六条和第三十一条规定情形的，不适用修改后《商标法》第四十一条第二款规定的提出评审申请的期限规定。

第一百零一条 《商标法》修改决定施行前已经受理，但不属于《实施条例》第二十八条规定的商标评审委员会评审范围的案件，尚未审结的，商标评审委员会予以退回，书面通知申请人，并说明理由。

第一百零二条 对《商标法》修改决定施行前已经依据原国家工商行政管理局1995年11月2日公布的《商标评审规则》第三十四条、第三十五条规定受理的重新评审案件，属于《实施条例》第二十八条规定的商标评审委员会评审范围的，商标评审委员会应当依据修改后《商标法》及其《实施条例》重新进行评审，并作出决定或者裁定。但本规则第九十九条、第一百条规定适用修改前《商标法》相应规定的除外。

第一百零三条 办理商标评审事宜的文书格式，由国家工商行政管理总局制定并公布。

第一百零四条 商标评审委员会设立专家咨询小组，就商标评审中的有关问题听取咨询意见。

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