湖南省高速公路条例
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湖南省高速公路条例
湖南省人大常委会
湖南省高速公路条例
（2011年5月27日湖南省第十一届人民代表大会常务委员会第二十二次会议通过）
湖南省第十一届人民代表大会常务委员会公告第52号
《湖南省高速公路条例》于2011年5月27日经湖南省第十一届人民代表大会常务委员会第二十二次会议通过，现予公布，自2011年10月1日起施行。
湖南省人民代表大会常务委员会
2011年5月27日
第一章 总 则
第二章 规划与建设第三章 养 护第四章 经营与服务第五章 路政管理与交通
安全管理第六章 法律责任第七章 附 则
第一条 为加强高速公路建设和管理，保障高速公路的建设质量、高效运营和安全畅通，根据《中华人民共和国公路法》和其他有关法律、行政法规，结合本省实际，制定本条例。
第二条 在本省行政区域内从事高速公路的规划、建设、养护、使用、经营和管理，适用本条例。
第三条 省人民政府交通运输主管部门主管全省高速公路工作，其所属的高速公路管理机构负责相关具体工作。
省人民政府公安、国土资源、财政、税务、价格、审计等主管部门和其他有关部门以及高速公路沿线各级人民政府依照各自职责，做好高速公路的相关工作。
第四条 任何单位和个人都有爱护高速公路及高速公路附属设施的义务，不得破坏、损坏或者非法占用高速公路、高速公路用地及高速公路附属设施，不得在高速公路上非法设卡、收费、罚款和拦截、检查车辆。
第五条 高速公路管理机构、公安机关高速公路交通管理机构和高速公路沿线所在地县级以上人民政府应当制定高速公路突发事件应急预案。高速公路经营管理者应当根据相关的应急预案，组建应急队伍，并定期组织应急演练。
第二章 规划与建设
第六条 高速公路规划与建设应当遵守相关法律法规，节约用地，保护耕地、文物古迹和生态环境。
第七条 本省高速公路规划应当根据国家高速公路网规划以及本省国民经济和社会发展的需要科学编制，符合土地利用总体规划和城乡规划，并与其他方式的交通运输发展规划相协调。
本省高速公路规划由省人民政府交通运输主管部门会同有关部门并商高速公路沿线设区的市、自治州人民政府编制，经省人民政府批准后报国务院交通运输主管部门备案，并向社会公布。高速公路规划的修改，应当按照编制程序报批。
第八条 编制高速公路建设计划、确定高速公路建设项目应当以高速公路规划为依据。
第九条 高速公路建设应当遵循基本建设程序，执行国家规定的工程设计、施工和监理规范以及技术标准，保证合理设计施工周期，确保工程质量。本省高速公路初步设计应当经省人民政府交通运输主管部门审查批准后实施。
高速公路建设项目应当按照国家有关规定实行招标投标制度、项目法人负责制度、工程监理制度。
第十条 高速公路建设可以采取政府投资、社会投资等方式筹集资金。
鼓励、引导国内外经济组织按照特许经营的方式，依法投资建设高速公路。投资者的合法权益受法律保护。
高速公路特许经营项目应当依法采取招标投标方式选定投资经营者；需要转让高速公路特许经营权的，应当经省人民政府批准。
第十一条 高速公路服务区应当按照国家有关标准统筹规划、合理布局和建设。
高速公路服务区应当建设下列基本设施：
（一）短暂休息区、停车场、饮用水供应点、厕所等公共设施；
（二）加油、购物、住宿、饮食、汽车维修等设施；
（三）绿化、水土保持、夜间照明、给排水、污水处理、备用电源等设施。
第十二条 高速公路通信、监控、收费系统和超限运输检测、交通量观测、路政管理、交通安全管理等设施应当与高速公路建设项目同步设计、同步建设、同步验收使用。
本条例实施前已通车的高速公路未建设前款规定的系统和设施的，由高速公路经营管理者负责补建。
高速公路通过居民聚居区的，应当按照国家相关规定设置隔音设施。
第十三条 高速公路沿线县级以上人民政府及其有关主管部门应当按照各自职责，依法做好高速公路建设征地补偿安置和协调工作。
高速公路征地补偿安置费用支付标准和方式依照法律法规和省人民政府的规定执行。任何部门和单位不得截留、挪用征地补偿安置费用。
第十四条 高速公路建设需要临时用地的，应当依照土地管理法律法规的规定进行审批；能够利用其他土地的，不得占用耕地；临时用地期限届满，应当恢复原状。
第十五条 高速公路建设应当避免损坏其他公路和设施；确实无法避免的，高速公路建设单位应当按照不低于该公路和设施原有的技术标准予以修复，或者给予相应的经济补偿。
第十六条 省人民政府交通运输主管部门及其高速公路管理机构应当加强对高速公路项目建设工程质量的监督检查，督促高速公路建设单位及时采取措施处理建设过程中的工程质量问题。
第十七条 高速公路建设项目未按照国家有关规定进行交工验收或者交工验收不合格的，不得交付使用。
高速公路项目竣工验收后，高速公路建设单位应当依照档案管理法律法规和国务院交通运输主管部门的规定，向档案馆和高速公路管理机构移交建设项目档案资料。
第三章 养 护
第十八条 高速公路的养护由高速公路经营管理者组织实施。高速公路经营管理者应当按照国务院交通运输主管部门规定的技术规范和操作规程编制高速公路中长期养护计划和年度养护计划，报省人民政府交通运输主管部门备案。
高速公路经营管理者应当科学调度、统筹安排，确定合理的施工时间和工期，减少对车辆运行的影响，保证高速公路及其附属设施处于良好的技术状态。
第十九条 从事高速公路养护的单位应当具有相应的资质。
高速公路养护单位进行养护时，应当遵守下列规定：
（一）按照国家规定合理设置施工区域，在养护施工现场设置施工标志及安全防护设施；
（二）公路养护作业需要占用半幅公路进行作业、作业路段长度超过两公里且作业期限超过三十日的，应当通过媒体和沿线可变信息板等设施予以公告；
（三）配合公安机关高速公路交通管理机构采取限速通行、变更车道等交通安全管理措施；
（四）及时清理并按照有关规定处理养护废弃物；
（五）作业人员穿着统一的安全标志服，作业车辆喷涂明显的标志图案，作业时开启示警灯；
（六）法律法规对高速公路养护的其他规定。
第二十条 高速公路养护作业时，过往车辆应当按照设置的导向标志减速行驶，注意避让作业车辆、设备和人员。
第二十一条 因突发事件致使高速公路损坏的，高速公路经营管理者应当及时修复；损坏严重难以及时修复的，应当向省高速公路管理机构和省公安机关高速公路交通管理机构以及所在地县级以上人民政府报告，并及时向社会公告。
第四章 经营与服务
第二十二条 省高速公路管理机构应当制定全省高速公路经营与服务的整体规划和管理规范，加强对高速公路经营与服务活动的监督管理。
第二十三条 高速公路经营管理者应当健全制度，加强管理，提高公共服务和运营管理水平，保障服务设施完好，公开服务项目、收费标准、监督电话等事项，接受社会监督。
第二十四条 高速公路收费期限由省人民政府按照国家相关规定审查批准。高速公路收费标准应当经省人民政府交通运输主管部门会同同级价格等主管部门审核后，报省人民政府审查批准；报批前应当进行听证。
高速公路经营管理者应当按照省人民政府批准的收费标准和收费期限收费，并在收费站显著位置公布收费站名称、审批机关、收费标准、收费单位、收费起止年限等内容。
高速公路通行费稽查由高速公路管理机构负责。
第二十五条 收费站收费车道的设置应当与车辆流量相适应。
收费站应当根据车辆流量等实际情况开启足够的收费车道或者采取其他措施，保证收费车道畅通。
因未开启足够收费车道导致高速公路堵塞的，驾驶人可以向高速公路管理机构投诉；高速公路管理机构应当及时督促收费站开启收费车道，并追究有关人员的责任。
第二十六条 高速公路应当实行联网收费，统一结算和管理。
省高速公路管理机构应当定期向高速公路经营管理者公布收费结算信息。高速公路经营管理者有权查询本单位的收费结算信息。
第二十七条 高速公路经营管理者应当依法收费，出具经省人民政府财政或者税务主管部门统一印（监）制的有效收费票据，不得有下列行为：
（一）擅自扩大车辆通行费收费范围或者提高收费标准；
（二）在车辆通行费外加收或者代收其他费用；
（三）擅自减免车辆通行费。
第二十八条 机动车通过高速公路收费站时，驾驶员应当主动交纳车辆通行费；符合国家和省人民政府规定的减免条件的，驾驶员应当主动出示相关证件，交付查验。
禁止车辆强行通过或者故意堵塞收费车道。
第二十九条 高速公路服务区经营者应当守法经营，诚实守信，文明服务，公开服务内容、标准、价格，不得欺诈他人，不得强制他人接受有偿服务。
第三十条 高速公路服务区机动车维修经营者应当按照国家有关技术规范对机动车进行维修，保证维修质量，并在实施维修前向车主明示维修收费标准。
第三十一条 高速公路管理机构和高速公路服务区所在地县级以上人民政府价格、工商、环境保护、卫生等主管部门应当加强对高速公路服务区经营活动的监督检查。
第三十二条 对高速公路通信管网、广告资源应当实行统筹规划、合理开发利用，具体办法由省人民政府另行制定。
第三十三条 转让国家高速公路网项目收费权的，应当依照法定程序报国务院交通运输主管部门批准。转让国家高速公路网以外项目收费权的，应当经省人民政府交通运输主管部门审核同意后，报省人民政府批准，并报国务院交通运输主管部门备案。
受让方在依法取得高速公路项目收费权后，应当按照国家规定的标准和规范要求，做好高速公路养护工作，保证高速公路处于良好的技术状态。
第三十四条 高速公路经营管理者应当在特许经营期限届满之日，将所经营的高速公路及其附属设施无偿移交给省人民政府交通运输主管部门；省人民政府交通运输主管部门应当按照国家规定做好相关移交验收工作，并确定养护和管理单位。
第五章 路政管理与交通
安全管理
第三十五条 高速公路经营管理者应当按照有关规定组织交通流量、运输量和路况质量调查统计，如实向省高速公路管理机构报送统计数据。
第三十六条 高速公路沿线县级以上人民政府应当根据保障高速公路运行安全和节约用地的原则以及高速公路规划，组织交通运输、国土资源等主管部门划定高速公路建筑控制区的范围。
高速公路建筑控制区的范围从高速公路用地外缘起向外的距离标准不少于三十米。
在高速公路建筑控制区域内，除公路养护、防护需要以外，不得新建、扩建建筑物或者构筑物。
第三十七条 在高速公路、高速公路用地范围以及建筑控制区从事下列活动，应当报省高速公路管理机构批准；影响交通安全的，还应当报省公安机关高速公路交通管理机构同意；涉及经营性高速公路的，应当征求高速公路经营管理者的意见：
（一）占用、挖掘高速公路；
（二）跨越、穿越高速公路修建桥梁、渡槽或者架设、埋设管线等设施；
（三）在高速公路建筑控制区或者用地范围内架设、埋设管线等设施；
（四）超限运输车和其他可能损害高速公路路面的机具在高速公路上行驶；
（五）设置非公路标志及非交通工程设施；
（六）在高速公路上增设、改建平面交接道口；
（七）更新砍伐公路用地范围内的护路树木；
（八）法律法规规定的其他事项。
第三十八条 禁止下列损坏、污染高速公路，危及高速公路安全，影响高速公路畅通的行为：
（一）在高速公路路面、高速公路用地范围内设点洗车、焚烧、堆放物品、倾倒垃圾、设置障碍、挖沟引水，在高速公路路面及边沟排放废水；
（二）在高速公路大中型桥梁周围二百米、隧道上方和洞口外一百米范围内，以及在高速公路两侧一百米范围内挖砂、采石（矿）、倾倒废弃物；
（三）在高速公路桥孔、涵洞内堆放易燃易爆物品，进行明火作业，搭建设施；
（四）进行危及高速公路安全的爆破作业；
（五）损坏或者擅自移动、涂改高速公路附属设施；
（六）向车外抛撒物品；
（七）车辆洒漏物品或者其装载物触地拖曳；
（八）运输危险物品车辆驶入禁止通行区域；
（九）法律法规禁止的其他行为。
第三十九条 行人、非机动车、拖拉机、轮式专用机械车、铰接式客车、全挂拖斗车以及其他设计最高时速低于七十公里的机动车，不得进入高速公路。
禁止在高速公路上上下乘客、装卸货物。
第四十条 车辆在高速公路上正常行驶时，最高时速小型客车不得高于一百二十公里，大型客车、货运汽车不得高于一百公里；最低时速不得低于六十公里，但遇有限速交通标志或者路面限速标记时，不得超过或者低于标志、标记标明的速度行驶；限速标志、标记和测速监控设施应当按照国家有关规定合理设置。
第四十一条 高速公路隧道应当具有排水、通风、照明、监控、报警、消防、救助等设施，高速公路经营管理者应当保持设施处于完好状态。
第四十二条 载运易燃、易爆、剧毒、放射性等危险物品的车辆，应当避免通过特长高速公路隧道和桥梁；确需通过的，负责审批的机关应当通知有关单位进行监管。
第四十三条 超高、超宽、超长等超限车辆不得在高速公路上行驶；车辆载运超限的不可解体物品确需在高速公路上行驶的，运输单位或者个人应当向公安机关高速公路交通管理机构和高速公路管理机构申请公路超限运输许可后方可上路。
高速公路经营管理者应当在高速公路入口处设置车辆限载、限高、限宽、限长标志和禁行车辆的标志。高速公路经营管理者发现超限车辆的，应当予以劝阻；劝阻不成的，应当及时向高速公路管理机构或者公安机关高速公路交通管理机构报告。
第四十四条 高速公路沿车辆行驶方向最右侧车道与护栏之间部分为应急通道。
除执行指挥疏导交通、抢险救援等紧急任务的警车、消防车、救援车以及其他从事高速公路管理、养护活动的车辆和设备外，其他车辆不得在应急通道内行驶，不得在非紧急情况下停车。
第四十五条 机动车在高速公路发生交通事故的，驾驶人应当及时报警；公安机关高速公路交通管理机构接到报警后，应当立即采取措施，组织抢救受伤人员，尽快恢复交通，并及时通知高速公路管理机构进行路损理赔处理。
第四十六条 高速公路管理机构和公安机关高速公路交通管理机构应当加强高速公路日常巡查，发现危及高速公路安全、影响高速公路畅通情形的，及时采取措施，确保畅通和安全。
第四十七条 高速公路上行驶车辆的装载物掉落、遗洒或者飘散的，车辆驾驶人应当及时采取措施处理；无法处理的，应当在来车方向适当距离外设置警示标志，并及时向高速公路管理机构或者公安机关高速公路交通管理机构报告；高速公路经营管理者应当及时进行清理。
高速公路车辆救援服务按照国家有关规定执行。
第四十八条 因严重自然灾害、恶劣天气或者重特大交通事故等特殊情形影响车辆正常通行时，高速公路管理机构和公安机关高速公路交通管理机构应当及时通报路况信息，采取措施，疏导车辆；采取措施仍难以保证交通安全确需关闭高速公路的，公安机关高速公路交通管理机构应当及时通报高速公路管理机构，并向社会公告。影响车辆正常通行的情况消除后，公安机关高速公路交通管理机构应当及时开通高速公路，并向社会公告。
过往车辆在特长高速公路隧道内发生重大事故的，隧道管理者应当及时向公安机关高速公路交通管理机构报告；需要封闭隧道的，及时封闭隧道，并相应采取临时处置措施，利用高速公路沿线可变信息板等设施将信息告知过往车辆驾驶人。
第六章 法律责任
第四十九条 违反本条例第九条第一款规定，高速公路建设未执行国家规定的工程设计、施工、监理规范以及技术标准，影响工程质量的，由交通运输主管部门依照《建设工程质量管理条例》予以处罚。
第五十条 违反本条例第十七条第一款规定，高速公路建设项目未进行交工验收或者交工验收不合格，擅自交付使用的，由交通运输主管部门责令改正，处工程合同价款百分之二以上百分之四以下罚款。
第五十一条 违反本条例第十八条规定，高速公路经营管理者未按照国务院交通运输主管部门规定的技术规范和操作规程进行养护的，由省高速公路管理机构责令限期改正；拒不改正的，由省高速公路管理机构指定其他具有相应资质的单位进行养护，养护费用由原高速公路经营管理者承担。
第五十二条 违反本条例第二十八条规定，拒交、逃交车辆通行费的，高速公路经营管理者有权要求其补交应当交纳的车辆通行费；对为拒交、逃交车辆通行费而故意堵塞收费道口妨碍车辆正常通行的，高速公路管理机构可以将车辆强制停放至指定地点依法进行处理；对强行冲卡、破坏收费设施或者从事其他扰乱高速公路经营管理秩序活动，违反《中华人民共和国治安管理处罚法》的，由公安机关依法予以处罚。
第五十三条 违反本条例第三十条规定，高速公路服务区机动车维修经营者使用假冒伪劣配件维修机动车的，由道路运输管理机构责令改正，没收违法所得，处违法所得二倍以上十倍以下罚款；没有违法所得或者违法所得不足一万元的，处二万元以上五万元以下罚款。
第五十四条 违反本条例第三十九条第二款规定，在高速公路上上下乘客或者装卸货物的，由公安机关高速公路交通管理机构责令改正，处五百元以上二千元以下罚款。
第五十五条 违反本条例第四十四条第二款规定，机动车占用高速公路应急通道行驶或者在非紧急情况下停车的，由公安机关高速公路交通管理机构责令改正，处二百元罚款；造成高速公路堵塞，阻碍执行紧急任务的车辆通行的，处二百元以上五百元以下罚款。
第五十六条 违反本条例规定，有关行政主管部门及其工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依法给予处分；触犯刑法构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五十七条 违反本条例规定，造成高速公路或者他人损害的，应当依法承担赔偿责任。
第七章 附 则
第五十八条 本条例中下列用语的含义：
（一）高速公路附属设施是指为保护、养护高速公路和保障高速公路畅通所设置的公路防护、排水、养护、绿化、管理、通讯、收费、监控、服务等设施、设备，以及专用建筑物和构筑物等；
（二）高速公路经营管理者是指合法取得收费公路权益的经济组织，包括不以营利为目的管理政府还贷公路的法人组织；
（三）高速公路用地是指高速公路（含匝道）两侧边缘以外已经依法征收的土地。
第五十九条 本条例自2011年10月1日起施行。
西藏自治区招标投标管理暂行办法
西藏自治区人民政府
西藏自治区人民政府令第35号
西藏自治区招标投标管理暂行办法，已经2000年11月7日自治区人民政府第18次常务会议通过，现予发布施行。
自治区主席 列确
二000年十一月二十八日
西藏自治区招标投标管理暂行办法
第一章 总则
第一条 为加强我区招标投标管理，规范招标投标活动，保护招标投标当事人的合法权益，依据《中华人民共和国招标投标法》和有关规定，结合我区实际情况，制定本办法。
第二条 凡在自治区行政区域内进行招标投标活动，均适用本办法。
第三条 自治区发展计划委员会负责指导和协调全区招标投标工作，依法负责对自治区重点工程建设项目的招标投标活动进行监督检查。
其他有关行政主管部门按照各自职责分工，负责对所属行业和产业的工程建设项目和其他项目的招标投标活动进行监督检查。
第四条 下列工程建设项目，应当依照本办法进行招标。
（一）关系社会公共利益、公众安全的基础设施项目，包括：
1、煤炭、石油、天然气、电力、新能源（包括风能、太阳能、地热）等能源项目；
2、铁路、公路、管道、水运、航空以及其他交通运输业等交通运输项目；
3、邮政、电信枢纽、通信、信息网络等邮电通讯项目；
4、防洪、灌溉、排涝、引（供）水、水利枢纽等水利项目；
5、农业、畜牧业、林业等农业综合开发项目；
6、道路、桥梁、污水排放及处理、垃圾处理、地下管道、公共停车场等城市设施项目；
7、生态环境保护项目；
8、其他基础设施项目。
（二）关系社会公共利益、公众安全的公用事业项目，包括：
1、供水、供电、供气、供热等市政工程项目；
2、科技、教育、文化等项目；
3、体育、旅游等项目；
4、卫生、社会福利等项目；
5、商品住宅，包括经济适用住房；
6、其他公用事业项目。
（三）使用国有资金投资项目包括：
1、使用各级财政预算资金的项目；
2、使用扶贫、以工代赈资金的项目；
3、使用纳入财政管理的各种政府性专项建设基金的项目；4、使用国有企业事业单位自有资金，并且国有资产投资者实际拥有控制权的项目。
（四）自治区融资项目包括：
1、使用国家发行债券所筹资金的项目；
2、使用国家、自治区对外借款或者担保所筹资金的项目；
3、使用国家政策性贷款的项目； 4、国家、自治区授权投资主体融资的项目； 5、国家特许的融资项目。
（五）使用国际组织或者外国政府资金的项目，包括：
1、使用世界银行、亚洲开发银行等国际组织贷款资金的项目；
2、使用外国政府及其机构贷款资金的项目；
3、使用国际组织或者外国政府援助资金的项目。
第五条 本办法第四条规定范围内的各类工程建设项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等采购，达到下列标准之一的，必须进行招标：
（一）施工单项合同估算价在100万元人民币以上，其中房屋建筑土建工程50万元以上、装饰装修工程30万元以上的；
（二）重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在50万元人民币以上的； （三）勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价20万元人民币以上的；
（四）单项合同估算价低于第（一）项、第（二）项、第（三）项规定的标准，但项目总投资额在500万元人民币以上的。
未达到前款规定标准的工程项目，是否招标由投资者自主选择。
第六条 下列项目按照国家有关规定或经项目主管部门批准可以不进行招标：
（一）涉及国家安全、国家秘密，有保密要求的项目；
（二）抢险救灾的应急工程项目；
（三）以农牧民劳务投入为主，扶贫及以工代赈资金为补助性质的项目；
（四）建设项目的勘测、设计，采用特定专利或者专有技术的，或者其建筑艺术造型有特殊要求的。
第七条 自治区发展计划委员会可以根据实际需要，会同自治区有关行政主管部门对本办法规定必须进行招标的工程建设项目的具体范围和规模标准进行部分调整。
第八条 项目审批部门在审批必须进行招标的项目可行性研究报告或工程初步设计方案时，核准项目的招标方式（公开招标或邀请招标）和招标形式（委托招标或自行招标）以及国家出资项目的招标范围（发包初步方案），在项目审批后，应当及时向有关行政主管部门通报确定的招标方式和范围等情况。
第二章 招 标
第九条 招标项目应当具备下列条件：
（一）需要履行项目审批手续的，已经按照国家和自治区有关规定获得批准；
（二）已具有相应资金或者资金来源已经落实；
（三）需要征用建设用地的，已经办理相应的建设用地手续。
上述条件应当在招标文件中如实载明。
第十条 依法必须进行招标的项目，全部使用国有资金投资或者国有资金投资占控股或者主导地位的，应当公开招标。
第十一条 依法必须进行招标的项目，具各下列情况之一的，经批准可采用邀请招标方式：
（一）因技术复杂、专业性强或者其他特殊要求等原因，只有少数几家潜在投标人可供选择的；
（二）涉及专利权保护或受自然地域环境条件限制的；
（三）招标所需的时间和费用与项目价值相比不相称的；
（四）采购规模小或采购规格事先难以确定的；
（五）国家和自治区重点项目，不适宜公开招标的。
第十二条 招标代理机构的资格认定：
（一）从事各类工程建设项目勘察、设计、施工、监理的招标代理机构，其资格由自治区建设行政主管部门认定；
（二）从事技术改造项目有关的国内设备、材料等货物招标业务的招标代理机构，其资格由自治区经济贸易行政主管部门认定；
（三）从事与项目有关的进口机．电设备招标业务的招标代理机构，其资格由自治区外经贸行政主管部门认定；
（四）从事与政府采购有关的招标业务的招标代理机构，其资格由自治区财政部门认定；
（五）从事科研项目招标业务的招标代理机构，其资格由自治区科技行政主管部门认定。
招标代理机构的资格认定条件按照国务院有关行政主管部门的规定执行。有关行政主管部门在认定招标代理机构的资格后，应当向发展计划部门备案。
招标代理机构属于社会中介组织，不得隶属于任何行政管理和监督部门。
第十三条 招标人不具备自行招标条件，需要委托招标的项目，招标人有权自行选择招标代理机构代理招标，招标代理机构在接受招标人委托时应当签订委托协议，并在招标人委托的范围内办理招标事宜。
招标代理机构不得从事同一招标项目的投标咨询服务，也不得擅自转让招标代理业务。
第十四条 采用公开招标方式的，招标入或招标代理机构应当在有关的报刊、信息网络或其他媒介上发布招标公告。 ∶
第十五条 招标文件应当包括下列内容：
（一）招标邀请函。包括招标人名称、招标项目名称及简介、招标投标截止时间及地点、开标时间及地点、获得招标文件的方法等；
（二）投标须知。包括对招标文件的说明及对投标人和投标文件的要求，评标、定标的基本原则及方法；
（三）货物、工程或服务的清单、技术要求及图纸和采用的技术规范；
（四）投标价格的要求及其计算方式；
（五）主要合同条款。包括价款支付方式、工程交付条件验收标准以及违约责任等；
（六）投标书的格式。包括资格文件等；
（七）投标保证金、履约保证金的数额；
（八）需要说明的其他事项。
第十六条 招标文件规定的技术标准应当符合国家和自治区有关规定、规范、规程的要求和行业惯例，不得有针对某一潜在投标人或排斥某一潜在投标人的内容。
第十七条 招标人或招标代理机构应当对潜在的投标人进行资格审查。资格审查可分为资格预审和资格后审。资格预审的条件应当在发售招标文件前的资格审查公告中载明，资格后审的条件应当在招标文件中载明。
第十八条 资格审查文件应当包括下列内容：
（一）投标人已取得的各项资质等级证书、营业执照、经营商品或承包工程许可证及单位简介：
（二）投标人的注册资本、财务状况、经历及过去履行类似合同的情况和能力；
（三）文件中要求其从事相关活动应有的设备、条件及法律、法规和政策规定的其他事项。
第十九条 招标项目有下列情况之一的，招标人必须组织投标人踏勘项目现场：
（一）工程建设项目选址有特殊要求的；
（二）工程建设项目建设条件较为复杂的。
第二十条 招标人不得向他人透露已获取招标文件的投标人的名称、数量及可能影响公平竞争的有关招标投标的其他情况。
第二十一条 工程建设项目招标设有标底的，标底必须严格保密。标底由招标人或招标代理机构妥善保管，任何人不得泄露。标底由招标人或招标代理机构依据批准的初步设计及概算，国家和自治区有关工程建设标准、定额等方面的规定并结合市场供求状况进行编制。一个工程项目（或标段）只能编制一个标底。
第二十二条 工程建设项目招标按照下列程序进行：
（一）编制招标文件，发布招标公告或发出招标邀请书；
（二）潜在投标人向招标人递交投标申请（或报名）；
（三）对潜在投标人进行资格审查；
（四）向合格的投标人发售招标文件和相关资料，组织投标人进行现场勘查，并对相关问题作出说明；
（五）投标人编制投标文件，并报招标人；
（六）招标人组建评标委员会；
（七）招标人举行开标会议，评标委员会评标；
（八）招标人按评标委员会意见确定中标人，发出中标通知书；
（九）确认招标结果，签订合同。
招标人按照前款规定进行的招标活动，任何单位和个人不得非法干预。
第二十三条 招标人或招标代理机构应当保证投标人编制投标文件需要的合理时间。投资规模在1000万元以上的项目为30天，技术特别复杂的项目可适当延长；投资规模在1000万元以下的项目最短不得少于20天。
第三章 投 标
第二十四条 投标人应当具备下列条件：
（一）已经依法注册，具有独立法人资格；
（二）其经营范围和资质等级与招标项目相适应；
（三）有符合国家规定的注册资本并具有承担招标项目的技术、专业人员和机械设备等；
（四）具有承担招标项目的财务能力；
（五）具有良好信誉和业绩。
工程建设项目勘察、设计、施工、监理等招标，投标人的项目负责人及主要技术人员也应当具备相应的资格条件。
科研项目允许个人参加投标。
第二十五条 投标人在投标时，应当随投标文件向招标人交纳投标保证金，投标保证金的形式应当符合招标文件的要求，其金额不低于投标报价的百分之十。委托招标的，投标保证金也应当向招标人交纳。
投标人未中标或者投标人在投标截止时间前放弃投标的，其保证金于中标通知书发出后7日内退还；投标人中标的，保证金于签订合同后7日内退还；投标人在投标截止时间后退出投标活动，以及中标后逾期或拒绝签订合同的，其交纳的保证金不予退还；招标人如逾期或拒签合同的，应当向中标人返还双倍保证金。
第二十六条 投标文件应当符合招标文件的要求，其内容如下：
（一）投标人资格和资信证明文件；
（二）投标报价表；
（三）技术文件；（四）投标保证金；
（五）招标文件中要求的其他需要说明的事项。
第二十七条 投标文件分正本与副本，投标时应当注明并在投标截止时间前密封送达投标地点。在投标截止时间后，投标人少于三家的，招标人应当依法重新招标。
第二十八条 投标人在投标活动中，不得出卖、转让其资质证书及营业执照，不得以他人名义投标，不得故意抬高或压低报价或以其他弄虚作假方式投标。
第四章 开标、评标和中标
第二十九条 开标、评标、中标活动，由招标人或招标代理机构依法组织进行，依法必须进行招标的项目应当接受行政主管部门的监督管理。
第三十条 开标应当采用公开方式，由招标人或招标代理机构主持，邀请投标人参加。投标人的法人代表或其委托代理人必须参加开标会议。
第三十一条 投标文件有下列情况之一的为废标：
（一）逾期送达投标文件的；
（二）未密封的；
（三）投标文件无投标人及其法定代表人或委托代理人印签的；
（四）未按招标文件规定的格式填写或字迹辨认不清楚的；
（五）未按招标文件规定提供投标保证金的；
（六）投标人的法定代表人或其委托代理人未参加开标会议的。
废标不得参与评标。
第三十二条 评标可采用综合评分法、综合评议法、最低投标价格法。
第三十三条 评标在招标人或招标代理机构采取严格的保密措施下进行：
（一）在中标结果确定之前评标委员会名单不得泄密；
（二）评标委员会成员、工作人员及行政监督部门的工作人员必须遵守评标纪律，不得以任何方式泄露评ˉ标情况；
（三）任何单位和个人不得非法干预、影响评标的过程和结果。
第三十四条 开标至定标的期限1000万元以下的项目不得超过3天，1000万元以上的项目不得超过10天，特殊情况经有关行政主管部门批准可适当延长。
第三十五条 评标结束后，招标人根据评标委员会提出的书面评标报告和推荐的中标候选人确定中标人。招标人也可以授权评标委员会直接从中标侯选人中确定中标人。
中标人确定后，招标人在10日内向中标人发出中标通知书，并同时将中标结果通知所有未中标的投标人。
第三十六条 依法必须进行招标的项目，招标人应当自确定中标人之日起15天内，向有关行政主管部门提交招标情况的书面报告。
书面报告的内容包括：
（一）招标方式、招标公告刊登的时间；
（二）购买招标文件的供应商或承包商名单；
（三）开标时间和地点；
（四）投标人签到名单；
（五）评标方法及评标委员会成员名单；
（六）开标、评标纪录；
（七）授标建议。
第三十七条 招标人、招标代理机构、项目主管部门、行政监督部门发现评标委员会在评标中有不公正情况的，可以向评标委员会提出质疑。经询查证实确有不公正行为的，可以另行组织评标委员会评标。
第三十八条 招标文件中规定需提供履约保证金的，中标人应当在合同签订前予以提供。履约保证金的形式有银行保函、支票、汇票等，比例为合同金额的百分之五到百分之十。履约保证金应当在合同条款完全执行后30日内退还。中标人拒绝交纳履约保证金的，视为放弃中标项目，并应当依法承担违约责任。
第五章 监督管理
第三十九条 有关行政主管部门依法对下列招投标活动进行监督：
（一）必须招标的项目是否依法进行了招标；
（二）必须公开招标的项目，是否依法在指定媒介上发布了招标公告；
（三）是否依法选择了有利于竞争的招标方式；
（四）招标投标活动是否按照法定的程序、规则进行。
第四十条 招标投标活动的管理实行分级管理，按行业项目管理权限及隶属关系分别由自治区、地（市）、县（市、区）有关行业行政主管部门负责。
第四十一条 有关行政主管部门对招标投标活动的监督发生争议的，由同级人民政府裁决。
第四十二条 招投标活动应当依法接受行政监察机关的监督和检查。
第四十三条 招标投标活动中的当事人对所掌握和了解的国家机密、商业秘密负有保密义务。
第四十四条 有关行政主管部门应当将监督检查过程中发现的问题，及时通知项目审批部门，项目审批部门可根据情况依法暂停项目执行或暂停资金拨付。
第四十五条 自治区发展计划委员会负责组织重大项目稽查特派员，对国家出资、融资的重大项目建设过程中的工程招标投标活动进行监督检查。
第四十六条 招标投标监督执法必须使用自治区财政部门统一印制的票据，罚没收入必须全额上交同级财政。
第四十七条 招标投标当事人对行政处罚不服的，可以依法提起行政复议申请，也可直接向人民法院提起行政诉讼。逾期未申请复议，也不向人民法院起诉，又不履行行政处罚决定的，由作出行政处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第六章 附 则
第四十八条 各省、市对口支援项目及自治区驻内地各单位的招标投标管理参照本办法执行。
第四十九条 自治区招标公告发布管理办法和自治区工程建设项目自行招标管理办法，由自治区发展计划委员会会同有关行政主管部门制定。
第五十条 本办法应用中的具体问题由自治区发展计划委员会负责解释。
第五十一条 本办法自发布之日起施行。
广州市行政执法评议考核办法
广东省广州市人民政府
广州市行政执法评议考核办法
广州市人民政府令第2号
《广州市行政执法评议考核办法》已经2007年3月19日市政府第13届4次常务会议讨论通过，现予以公布，自起施行。
市长 张广宁
二○○七年四月二十日
广州市行政执法评议考核办法
第一条 为全面落实行政执法责任制，加强行政执法监督，保障法律、法规、规章的贯彻实施，促进依法行政，根据《广东省行政执法责任制条例》和《国务院办公厅关于推行行政执法责任制的若干意见》的规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称行政执法评议考核，是指市人民政府对所属行政执法部门，以及行政执法部门对其内设行政执法机构、下属行政执法机构和行政执法人员所实施的影响公民、法人或者其他组织权利义务的行政执法工作进行检验和评价的一种监督制度。
第三条 行政执法评议考核应当遵守公正、公平、公开原则。
第四条 市人民政府对所属行政执法部门的行政执法工作情况进行评议考核适用本办法。
区、县级市人民政府应当根据本办法和本地区的实际情况，制定行政执法评议考核办法，对所属行政执法部门开展行政执法评议考核。
行政执法部门应当根据本部门的实际情况，制定行政执法评议考核办法，对其内设行政执法机构、下属行政执法机构和行政执法人员开展行政执法评议考核。
第五条 市人民政府负责所属行政执法部门、法律法规授权的组织(以下统称行政执法部门)的行政执法评议考核工作，并负责对下级人民政府的行政执法评议考核工作进行监督和指导。
实行垂直管理的行政执法部门，根据《国务院办公厅关于推行行政执法责任制的若干意见》的规定，由其上级部门进行评议考核，市人民政府应及时向其上级部门反映情况。
实行双重管理的行政执法部门，根据《国务院办公厅关于推行行政执法责任制的若干意见》的规定，按照管理职责分工分别由其上级部门和市人民政府进行评议考核。
市人民政府所属行政执法部门负责本部门内设行政执法机构、下属行政执法机构和行政执法人员的行政执法评议考核工作。
第六条 市人民政府成立由市政府办公厅、人事、监察、法制、编制等部门组成的行政执法评议考核机构，在市人民政府的领导下，具体负责组织实施行政执法评议考核工作。
行政执法评议考核机构的成员，在对其所属部门进行行政执法评议考核时，应当实行回避。
第七条 行政执法评议考核的主要内容包括：
(一)行政执法的主体资格是否符合规定；
(二)行政执法行为是否符合执法权限；
(三)适用执法依据是否规范；
(四)行政执法程序是否合法；
(五)行政执法决定的内容是否合法、适当；
(六)行政执法决定的行政复议和行政诉讼情况；
(七)行政执法案卷的质量情况；
(八)行政执法部门履行法定职责的情况；
(九)行政执法责任制及相关制度的建立落实情况；
(十)规范性文件制定、备案审查和清理情况；
(十一)每年立法计划的执行情况；
(十二)其他行政执法评议考核内容。
第八条 行政执法评议考核应把日常检查与年度评议考核相结合，行政执法部门内部评议与外部评议相结合，行政执法评议考核与行政执法部门的目标考核、岗位责任制考核相结合。
行政执法评议考核可以采取以下方式进行：
(一)听取行政执法工作情况汇报；
(二)检查有关文件、资料及执法案卷；
(三)对行政执法人员进行法律素质测试；
(四)检查行政执法行为被投诉的情况；
(五)现场检查行政执法情况；
(六)组织执法专案调查；
(七)听取行政管理相对人的意见；
(八)听取人大代表、政协委员、专家学者和社会各界的意见；
(九)市人民政府批准的其他评议考核方式。
第九条 行政执法评议考核实行年度考核制度。
市人民政府法制机构应于每年第二季度制定出本年度行政执法评议考核方案，确定当年行政执法评议考核的具体对象、内容、方法和评分标准，并报市人民政府批准。
经市人民政府批准的行政执法评议考核方案，由行政执法评议考核机构具体组织实施。
第十条 行政执法评议考核成绩作为市人民政府评价所属行政执法部门及有关责任人员和行政执法人员年度工作的一项重要依据。
第十一条 行政执法评议考核实行百分制，根据分值分为优秀、良好、合格和不合格四个档次。
在行政执法评议考核工作中，对被评为优秀的行政执法部门和行政执法人员根据有关规定给予表彰。
在行政执法评议考核工作中，对于被评为不合格的行政执法部门，由本级人民政府予以通报批评，取消该部门及其主要负责人或者分管负责人本年度的评优资格；连续两年不合格的部门，按规定程序对行政主要负责人及分管负责人给予诫勉。
第十二条 评议考核机构应将评议考核结果书面通知被考核的行政执法部门。行政执法部门对评议考核结果有异议，可自收到行政执法评议考核结果通知之日起5个工作日内向市人民政府提出书面意见。市人民政府应在收到行政执法部门的书面意见之日起15个工作日内进行调查核实，并根据本年度行政执法评议考核标准作出维持、变更或者撤销的最终决定。
第十三条 在行政执法评议考核工作中，发现行政执法部门和行政执法人员在行政执法过程中有不履行或者不正确履行法定职责的，由有关部门按照《广州市行政执法责任追究办法》及公务员管理等相关法律法规的规定追究责任；违反行政监察有关规定的，依法给予行政处分；构成犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。
第十四条 行政执法评议考核结果由市人民政府在评议考核工作结束后30日内向社会公布。
第十五条 区、县级市人民政府应于每年第一季度将上年度本行政区域内的行政执法评议考核结果形成书面报告，报市人民政府法制机构备案。
市人民政府所属行政执法部门应于每年3月31日前将上年度行政执法评议考核结果形成书面报告，报市人民政府法制机构备案。
第十六条 本办法自2007年6月1日起实施。
