关于印发《恩施土家族苗族自治州酒类流通管理办法》的通知
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关于印发《恩施土家族苗族自治州酒类流通管理办法》的通知
湖北省恩施土家族苗族自治州人民政府
关于印发《恩施土家族苗族自治州酒类流通管理办法》的通知
恩施州政规〔2010〕1号
各县、市人民政府，州政府有关部门：
《恩施土家族苗族自治州酒类流通管理办法》已经州人民政府同意，现予印发，请认真贯彻执行。
二〇一〇年一月二十一日
恩施土家族苗族自治州酒类流通管理办法
第一条 为规范酒类流通秩序，保证酒类商品安全，保障公众身体健康，根据《中华人民共和国食品安全法》和商务部《酒类流通管理办法》，结合本州实际，制定本办法。
第二条 凡在本州行政区域内从事酒类流通活动的，应当遵守本办法。
第三条 本办法所称酒类是指酒精度（乙醇含量）大于0.5％（体积分数）的含酒精饮料，包括发酵酒、蒸馏酒、配制酒、食用酒精和其他含有酒精成分的饮品。不包括经国家有关行政管理部门批准生产的药酒、保健食品酒。
本办法所称酒类流通，包括酒类批发、零售、储运等经营活动。
第四条 从事酒类流通的单位或个人（以下称酒类经营者）应当依法从事酒类经营活动，遵守自愿、公平、诚信的原则，对社会公众负责，保证酒类商品安全，接受社会监督，承担社会责任。
第五条 酒类流通实行备案登记制度和溯源制度。
第六条 各级人民政府统一组织、协调本行政区域内的酒类流通监督管理工作，建立健全酒类流通监督管理协调机制。
各级商务行政主管部门负责本行政区域内酒类流通监督管理工作，卫生、质监、工商、食品药品监督管理等部门在各自职责范围内负责酒类流通的相关管理工作，并加强协调配合。
第七条 商务行政主管部门要加强科学饮酒宣传教育，倡导文明健康的饮酒方式，增强公众的酒类消费安全意识和自我保护能力。
第八条 新闻媒体应当开展酒类流通相关法律知识的公益宣传，加强舆论引导和监督。
第九条 酒类经营者从事酒类商品批发、零售等经营活动，必须具备下列条件：
（一）有固定的、与经营规模相适应的经营场所和仓库设施，符合消防安全和食品安全要求，保持经营场所环境整洁。
（二）贮存、运输酒类商品的容器、工具和设备应当安全、无害，防止污染。
（三）有熟悉酒类知识的从业人员。懂得所经营的酒类商品知识，基本具备辨别真假酒的能力。
（四）有健全的酒类进货检查验收、召回、质量承诺、进销台帐等制度。
第十条 酒类经营者应到所在县市商务行政主管部门申请办理《酒类流通备案登记证》（以下简称《备案登记证》）。
第十一条 酒类经营者申请办理《备案登记证》，应当填写备案登记表，同时提交有法定代表人（业主）签字、盖章的营业执照、食品流通（食品生产、餐饮服务）许可证、税务登记证、身份证复印件等申请材料。
第十二条 县市商务部门在收到酒类经营者申请材料后，应认真进行审核，及时办理备案登记手续，免费发放《备案登记证》，建立备案登记档案。
第十三条 《备案登记证》的基本项目包括：证号、经营者名称、法定代表人、经营地址、经营类型、主要经营品种、发证机关、登记日期。
第十四条 酒类经营者必须将《备案登记证》放在经营场所的明显位置，实行一店一证。
第十五条 酒类经营者合并、分立、终止及变更《备案登记证》中的经营者名称、地址、主要经营品种的，应当从变更之日起30日内，到发放《备案登记证》的县市商务部门办理变更或注销手续。
第十六条 《备案登记证》除发证机关按规定程序注销或回收外，任何单位和个人不得伪造、买卖、涂改、转借或租赁。
第十七条 酒类批发经营（生产）者在销售酒类商品时应填制《酒类流通随附单》（以下简称《随附单》）。
《随附单》内容包括：销售日期、编号，购货单位名称、联系人及电话，销售商品品名、规格、单位、数量、产地、生产批号、生产日期、备案登记证号，售货单位名称、地址、联系方式等内容，并加盖经营者印章。
《随附单》应单随货走，单货相符，实现酒类商品自出厂到销售终端全过程流通信息的可追溯性。
第十八条 酒类经营者必须建立酒类进销台帐。如实记录酒类商品的名称、规格、数量、生产日期、生产或者进口批号、保质期、供货商或者进口商名称及其联系方式、进货商名称及其联系方式、进货日期等内容。进销台帐保存期限3年，以备查询。
第十九条 酒类经营者购进酒类商品，必须向供货方索取内容完整、加盖印章的《随附单》，其中进口酒类商品还应索取国家出入境检验检疫部门核发的卫生证书、检验证书复印件。对首次供货的酒类经营（生产）者，应索取其营业执照、食品流通许可证、食品生产许可证(限生产商)或《备案登记证》（酒类经营许可证）、酒类商品经销授权书(限生产商)等复印件。
第二十条 酒类经营者不得向未成年人销售酒类商品，并应在经营场所明显位置予以明示。
第二十一条 酒类经营者储运酒类商品，应符合食品安全、防火安全和储运的相关要求，不得与有毒、有害、污染物（源）、腐蚀性等物品混放。
第二十二条 进口酒类商品（含预包装）应当有中文标签和中文说明书。没有中文标签、中文说明书或者标签、说明书不符合要求的，视为非法进口酒，不准进入市场流通。
第二十三条 禁止批发、零售、储运下列酒类商品：
（一）使用非食用酒精、甲醇、工业合成乙醇等物质兑制的有害人体健康的酒类商品；
（二）仿造或者冒用名优标志、防伪标识等特殊标识的酒类商品；
（三）掺杂使假、以假充真、以次充好、超过保质期等的酒类商品；
（四）被包装材料、容器、运输工具等污染的酒类商品。
第二十四条 酒类经营者应当在固定场所帖标销售散装酒，禁止流动销售散装酒。
第二十五条 散装酒盛装容器应符合国家食品安全要求，所贴标签应当有品名、生产日期、保质期，经营地址、生产经营者名称及联系电话等内容。
第二十六条 任何部门不得非法限制合法酒类商品在本地区流通。
第二十七条 酒类监管人员应当具备酒类专业知识，经过法律知识培训考试，取得行政执法资格和证件。
商务行政主管部门对酒类经营者进行监督检查时，执法人员不得少于两人，并应当出示行政执法证件。执法人员在监督检查中可以行使下列职权：
（一）实施现场检查，查阅、复制经营活动的有关资料。
（二）向有关人员调查了解情况。
（三）对涉嫌经营本办法第二十三条禁止经营的酒类商品的，可以采取抽样取证措施。
酒类经营者应配合商务行政主管部门进行监督检查，如实提供有关情况，不得擅自转移、销毁待查受检酒类商品。
第二十八条 酒类经营者超越核定的（批发、零售）经营类型或不具备本办法第九条规定经营条件，从事酒类经营的，县市商务行政主管部门应当责令其限期整改。
第二十九条 商务行政主管部门出具或认定的酒类鉴定结论，应以国家法定检测机构检测结果或被侵权企业的鉴定报告为依据。
第三十条 任何单位和个人有权向商务等部门了解酒类安全信息，举报酒类经营中的违法行为。商务行政主管部门应当向社会公布举报电话，对接到的举报，应立即进行核实，依法查处。
第三十一条 违反本办法规定的行为，依据《中华人民共和国食品安全法》和商务部《酒类流通管理办法》的相关规定予以处罚。
第三十二条 商务行政主管部门工作人员在酒类流通监督管理工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十三条 商务行政主管部门可以依法委托相关机构从事酒类流通监督管理工作。
第三十四条 本办法由州人民政府法制办公室负责解释。
第三十五条 本办法自发布之日起施行，有效期5年。
上海市信访条例
上海市人大常委会
上海市信访条例
上海市人大常委会
（1993年10月22日上海市第十届人民代表大会常务委员会第5次会议通过 1993年12月15日起施行）
目 录
第一章 总 则
第二章 信访人
第三章 信访工作机构和信访工作人员
第四章 受 理
第五章 信访秩序的维护
第六章 附 则
第一章 总 则
第一条 为了保障信访人（进行信访的公民、法人和其他组织）的民主权利和合法权益，维护信访活动的正常秩序，促进国家机关的工作，根据《中华人民共和国宪法》和有关法律、法规的规定，结合本市实际情况，制定本条例。
第二条 本条例所称信访，是指信访人通过书信、走访等形式，向国家机关及其负责人反映情况，表达意愿，并由有关机关和单位负责处理的活动。
第三条 信访是人民群众行使民主权利，依法参与管理国家事务，管理经济和文化事业，管理社会事务的一种途径，是国家机关发扬社会主义民主，联系人民群众，接受监督的一种方式。
第四条 信访工作是国家机关及其负责人的重要职责。本市各级国家机关应当确定一位负责人分管信访工作，并为信访工作提供必要的业务设施和工作条件。
第五条 本市各级国家机关应当倡导和支持信访人对本市社会、政治、经济、文化、教育、城市建设等各方面的工作提出批评和建议，并认真听取、研究和处理；信访人所提批评和建议对改革开放、发展经济、稳定社会、改进工作等有显著作用的，有关机关应当给予表彰和鼓励。
第六条 本市各级国家机关应当公开信访工作制度，接受人民群众和社会各方面的监督。
第七条 处理信访事项应当遵循下列原则：
（一）实事求是，重事实，重证据，重调查研究；
（二）按照宪法、法律、法规、规章和政策办事；
（三）分级负责，归口办理；
（四）处理实际问题与进行思想教育相结合；
（五）及时办理，力求把信访事项解决在当地或者基层。
第二章 信访人
第八条 信访人依法信访，其民主权利和合法权益受法律保护，任何组织和个人不得对信访人进行压制和打击报复。
第九条 信访人在信访活动中享有下列权利：
（一）对任何国家机关和国家工作人员提出批评和建议；
（二）向有关国家机关提出申诉、控告或者检举；
（三）向有关国家机关反映问题、提出要求；
（四）依照规定程序向有关国家机关催促处理、要求答复和复查信访事项。
第十条 信访人在信访活动中应当履行下列义务：
（一）遵守宪法、法律、法规和规章；
（二）如实反映情况，不得捏造或者歪曲事实；
（三）走访要到国家机关设立的来访接待室，并遵守接待秩序，尊重社会公德，爱护公共财产；
（四）接受国家机关符合法律、法规、规章和政策的处理意见。
第十一条 通过书信反映问题，提倡签署真实姓名，写明通信地址和邮政编码。控告、检举、告诉、申诉信要写清被反映者的姓名、单位、基本事实和投诉要求。
第十二条 通过走访反映问题，除重要的情况和建议或者紧急问题外，应当先向责任归属单位反映。
反映群体意愿的走访，应当推选代表进行。代表人数最多不超过五名。
第三章 信访工作机构和信访工作人员
第十三条 市和区、县国家机关应当建立信访工作机构；市和区、县人民政府所属部门可以建立信访工作机构或者配备与工作任务相适应的信访工作人员；乡（镇）、街道办事处应当设立信访接待室，配备专职或者兼职信访工作人员。
第十四条 信访工作机构是代表本机关受理信访的工作部门，其职责是：
（一）接受来信，接待来访，为信访人提供服务；
（二）接受上级机关转办、交办的信访事项，向下级单位或者有关机关转办、交办信访事项，并负责督促、检查，直到妥善处理；
（三）参与协调处理有关信访事项；
（四）协助国家机关负责人检查指导本机关、本地区或者本系统的信访工作，总结交流信访工作经验，组织培训信访工作人员；
（五）经常调查、研究和分析信访情况，及时向国家机关及其负责人提供信访信息和解决问题的建议；
（六）向信访人宣传宪法、法律、法规、规章和政策。
第十五条 本市各级国家机关应当选择作风正派，廉洁奉公，实事求是，责任心强，有必要的法律知识、一定的政策水平和群众工作经验的人员从事信访工作。
第十六条 信访工作人员在信访活动中有提出建议、应急处置、作必要的取证和参加有关会议、阅读有关文件的权利。
第十七条 信访工作人员的人身自由和安全受法律保护。信访工作人员的人身自由和安全受到侵害时，当地公安、保卫部门应当及时处理。
第十八条 信访工作人员应当认真学习，忠于职守，遵纪守法，主动与有关单位合作，努力做好信访工作。
第十九条 信访工作人员与信访人或者信访事项当事人有亲属关系和其他利害关系的，应当回避。
第四章 受 理
第二十条 本市各级国家机关按照各自的职责，受理下列信访事项：
（一）对国家机关和国家工作人员的批评和建议；
（二）对国家机关通过的决议、决定以及制定的法律、法规、规章和政策的建议和意见；
（三）对有关法律、法规、规章和政策方面的询问；
（四）对国家机关提出的申诉和要求；
（五）对国家工作人员的控告和检举；
（六）属于本市各级国家机关职权范围内的其他信访事项。
第二十一条 来信来访的受理按照下列规定进行：
（一）信访的受理实行分级负责制，信访事项由责任归属单位受理；
（二）对越过责任归属单位的走访，接待单位应当向走访人指明受理单位，但对反映重要的情况和建议或者紧急问题的越级走访，接待单位应当直接受理；
（三）对不属于本单位职责范围的信访事项，应当在接受之日起五日内移送责任归属单位，并告知信访人；
（四）对涉及几个单位职责范围的信访事项，由最先收到来信接待来访的单位受理；对信访事项的受理有争议的，可以由他们的共同上级机关协调、指定受理或者直接受理；
（五）对责任归属单位已合并的信访事项，由合并后承担其职责的单位受理；责任归属单位已经撤销的，由其上级机关直接受理或者指定受理。
第二十二条 对应当通过仲裁、复议、诉讼或者可以通过调解解决的事项，应当告知信访人向仲裁机构、复议机关、司法机关或者调解组织提出。
第二十三条 信访事项的转办、交办和承办按照下列规定进行：
（一）初次来信来访反映的问题，需要由有关单位承办的，接受初次信访的机关及其信访机构，应当在接受之日或者在收到有关机关负责人批办之日起五日内，向责任归属单位转办或者交办，同时将转办或者交办的情况以书面或者口头方式告诉信访人；
（二）信访事项的承办单位应当在接受之日起一个月内办理完毕，情况比较复杂的，可以适当延长，但不得超过三个月，办理结果应当答复信访人，但法律、法规另有规定的除外；
（三）对上级机关交办的信访事项，承办单位应当在三个月内办理完毕，如果不能如期办理完毕，应当向交办机关报告原因，申请延期，办理结果应当答复信访人，并报告交办机关，但法律、法规另有规定的除外；
（四）交办机关对承办单位办理信访事项的报告，处理正确的应当予以办结，并作出答复；如果认为事实不清，处理不当，可以退回重新办理，必要时可以阅卷审查，听取汇报，督促办理或者直接调查；
（五）对转办、交办不当的信访事项，有关单位应当在收到转办、交办件之日起五日内退回转办、交办件，并说明理由。
第二十四条 对属于上级国家机关职权范围的信访事项，应当立即报送有关上级国家机关。
对有较大参考价值的建议和意见，反映群体意愿的信访，应当提请有关机关负责人及时研究处理。
第二十五条 信访事项的复查按照下列规定进行：
（一）信访人对信访事项处理不服或者不满意，可以向处理单位的上一级机关提出复查要求，上一级机关应当在接受之日起两个月内作出复查答复；
（二）上级机关如果发现处理单位对信访事项处理不当，有权直接复查或者指定有关单位进行复查；有关单位一般应当在接到复查通知之日起两个月内复查完毕并向上级机关报告复查情况和结果；
（三）上级机关对信访事项的复查，如果确认原处理并无不当，应当予以维持，并向信访人作出说明；信访人对复查说明仍不服或者不满意，但又提不出新的事实和理由，原处理单位和上级机关一般不再处理。
第五章 信访秩序的维护
第二十六条 信访工作人员和信访人应当共同维护信访秩序。
受理信访事项的单位负责人和工作人员应当正确对待和处理人民内部矛盾，积极维护信访秩序。
信访人在行使信访权利的时候，不得损害国家的、社会的、集体的利益和其他公民的合法权益。
第二十七条 受理信访事项的单位负责人和工作人员在信访活动中应当遵守下列规定：
（一）认真处理人民来信，热情接待人民来访，对信访人不得刁难和歧视，对信访事项不得置之不理，敷衍塞责，推诿拖延；
（二）坚持原则，秉公办事，严禁利用职务之便徇私舞弊，收受贿赂；
（三）遵守保密制度，不得对外透露工作秘密，不得扩散信访人要求保密的内容，不得将控告、检举材料交给或者告知被控告人、被检举人；
（四）严以自律，认真负责，不得丢失、隐匿和擅自销毁信访材料。
违反上述规定和有其他违纪违法行为的，由主管机关给予批评教育或者行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十八条 信访人在信访活动中应当遵守下列规定：
（一）自觉遵守接待秩序，不得在接待处理完毕后滞留不走、占据办公场所，妨害公务，不得在走访中寻衅滋事、破坏公私财物，不得侮辱、殴打或者跟踪、纠缠国家机关负责人和信访工作人员；
（二）维护接待场所的安全，严禁携带枪支弹药、爆炸物、有毒物品和管制刀具；
（三）保护老人、病人、残疾人和婴幼儿的人身权利，不得将他们舍弃在接待单位；
（四）维护治安秩序，不得在走访中造谣惑众、煽动闹事、冲击机关和会场、拦截公务车辆。
违反上述规定和有其他扰乱信访秩序的行为，经教育无效的，由信访人所在单位或者地区带回，给予批评教育或者行政处分；危害社会治安的，由公安机关依法处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十九条 精神病人到来访接待场所纠缠，其监护人或者所在单位有责任接回，其住所地公安部门应当予以协助。无家可归，又无经济来源的，由民政部门收容。有肇事、肇祸行为的，由公安部门依法处理。
第三十条 接待单位发现来访者患传染病，应当向所在地卫生部门报告，并会同卫生部门按有关规定处理。
第三十一条 对于已经接待处理完毕，坚持不走，经说服教育无效的其他省、自治区、直辖市和本市郊县的来访人，由本市县级以上国家机关信访工作机构出具公函，由接待来访当地的公安部门协助，送收容遣送站。
第六章 附 则
第三十二条 本条例适用本市各级国家机关。市级国家机关可以依照本条例制定实施细则。
第三十三条 本市各政党、社会团体、企事业组织的信访工作，可以参照本条例执行。
第三十四条 外国人、无国籍人、港澳台居民及华侨的信访适用本条例。
第三十五条 本条例由上海市人民代表大会常务委员会负责解释。
第三十六条 本条例自1993年12月15日起施行。
1993年10月22日
关于做好2011年粮油加工业重点企业
国家粮食局
关于做好2011年粮油加工业重点企业
司便函发展〔2011〕117 号
各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团粮食局、黑龙江省农垦总局，中国储备粮管理总公司、中粮集团有限公司、中国华粮物流集团公司、中国中纺集团公司，各有关粮油加工重点企业：
根据《国家粮食局办公室关于做好2010年度粮油加工业统计工作的通知》（国粮办展〔2010〕209号）要求，在连续开展2009年、2010年粮油加工业重点企业半年报工作的基础上，我局继续对全国粮油加工重点企业开展2011年上半年生产情况统计调查。为做好2011年半年报工作现将有关事宜补充通知如下：
一、报送内容
请各重点企业填报《粮油加工业重点企业生产情况半年报表》（见附件）。
二、报送企业范围
重点粮油加工企业统计调查对象，是指年加工能力10万吨及以上（即日处理粮油原料在400吨及以上）的粮油加工企业（全国约1618家）及各大型粮油加工企业集团。
三、报送时间和方式
各重点企业应在7月15日前报送《上半年报统计调查表》，按“年报”报送的程序向所在地县级粮食行政管理管理部门报送纸质报表材料一份，详细要求见《粮油加工业统计报表制度》（国粮办展[2010]209号）。统计时点为6月30日24时，填写2011年的1月1日至6月30日发生的相关数据。本年度新增的重点企业，还需填报去年同期发生的相关数据。
四、报送要求
（一）各省（区、市）粮食局和中央企业均按照2010年上半年半年报报送程序报送。7月20日前将本地《粮油加工业上半年报统计分析报告》，以电子和书面形式报送我局流通与科技发展司，要求简明扼要，突出本地运行特点。
（二）各省（区、市）粮食行政管理部门要高度重视，及时部署，加强数据审核，提高数据质量。
联 系 人：温朝晖 夏丹萍 谭本刚
联系电话：010-63906903 63906837 63906972
传 真：010-63906932
电子邮箱：fzzh@chinagrain.gov.cn
通信地址：北京市西城区木樨地北里甲11号国宏大厦C座
邮 编：100038
信息系统网络技术支持：中华粮网 联 系 人：续亚峰
联系电话：0371-68085901
附 件：粮油加工业重点企业生产情况半年报表
二〇一一年六月七日
