济南市行政执法证件管理办法
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济南市行政执法证件管理办法
山东省济南市人民政府
济南市行政执法证件管理办法
《济南市行政执法证件管理办法》已经市人民政府批准，现予发布，于一九九三年九月一日起施行。
济南市市长 谢玉堂
一九九三年三月二十二日
第一条 为加强行政执法工作，规范执法活动，接受群众监督，维护行政执法的严肃性，根据国家有关规定，结合本市实际情况，制定本办法。
第二条 凡本市依据法律、法规、规章直接进行社会管理活动的行政机关的行政执法人员和法律、法规、规章授权的组织的行政执法人员，均须依照本办法领取《济南市行政执法证》，并持证执法。法律、法规另有规定的除外。
第三条 本办法所称行政执法人员，是指行政机关和法律、法规、规章授权的组织中直接承担行政执法任务的处室、科、所、站、队中的在编人员。
第四条 《济南市行政执法证》由济南市人民政府统一颁发，具体工作由市政府法制局负责。
第五条 国家有关部、委、局统一制发的行政执法证件继续有效使用，证件使用部门应向市政府法制局备案。备案的内容包括证件样本、持证人姓名、工作单位和证件编号。
前款规定的证件使用部门，也可以申领《济南市行政执法证》。
第六条 自本办法实施之日起，市、县（市）、区人民政府和市政府各部门制发使用的各种行政执法证件自行作废。
第七条 行政执法人员必须严格遵守《济南市行政执法暂行规定》，在依法执行公务时，应当出示《济南市行政执法证》或国家有关部、委、局统一制发的行政执法证件，任何单位和个人都必须自觉服从管理。
对不出示执法证件的行政执法人员的管理行为，被管理单位或个人有权拒绝。
第八条 颁证工作程序：
（一）县（市）、区人民政府法制机构负责领取乡（镇）人民政府、街道办事处及没有上级主管部门的行政执法人员的行政执法证件申请表；市政府各部门负责领取本系统的行政执法人员的行政执法证件申请表。
（二）行政执法证件申请表，由执法机构负责填写，经上级主管部门审查后，报市政府审批。
（三）对符合要求的行政执法人员，由市政府统一颁发《济南市行政执法证》。
第九条 市政府法制局应会同县（市）、区及市政府各部门，做好行政执法人员的上岗培训工作。对未经培训考核合格及试用期内的行政执法人员不予颁发《济南市行政执法证》。
第十条 行政执法人员对行政执法证件应妥善保管，不得涂改或转借他人，发现证件遗失应立即登报声明作废并向市政府法制局申请补发证件。申请补发证件，应由证件遗失者所在单位出据证明，并按本办法第八条规定程序办理。
第十一条 行政执法人员调离工作岗位或行政机构被合并、被撤销时，应将行政执法证件交回市政府法制局。
第十二条 市、县（市）、区政府法制机构及市政府各部门应建立行政执法证件管理档案，加强对行政执法证件的管理。
第十三条 市政府法制局负责监督全市行政执法证件的使用。
县（市）、区人民政府法制办公室负责本辖区内行政执法证件使用的监督管理；市政府各部门法制机构负责本部门、本系统行政执法证件使用的监督管理。
第十四条 行政执法人员在执法活动中有下列行为之一的，视情节轻重可以暂扣或吊销其行政执法证件：
（一）不依法履行职责，玩忽职守的；
（二）滥用职权，徇私舞弊的；
（三）越权执法，造成严重后果的；
（四）故意违反执法程序，给被管理者造成损害的：
（五）将行政执法证件交给非执法人员使用的。
对受到暂扣或吊销行政执法证件的行政执法人员，其行政主管部门视情节轻重可以给予批评教育或行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十五条 暂扣行政执法证件，按以下分工管辖：
（一）市政府法制局有权暂扣本市行政执法人员的行政执法证件；
（二）县（市）、区人民政府法制办公室有权暂扣街道办事处、乡（镇）人民政府及县（市）、区人民政府所属部门行政执法人员的行政执法证件；
（三）市政府各部门法制机构有权暂扣本部门、本系统行政执法人员的行政执法证件；
（四）各行政执法部门的负责人有权暂扣所履行政执法人员的行政执法证件。
暂扣行政执法证件最长不得超过三十日。
第十六条 市政府法制局报市政府批准，有权吊销行政执法人员的行政执法证件。
县（市）、区人民政府法制办公室和市政府各部门认为应当吊销所属行政执法人员的行政执法证件的，应当向市政府法制局提出申请，报经市政府批准后方可吊销。
第十七条 市、县（市）、区和市政府各部门法制机构工作人员及各行政执法部门的负责人，应定期对所属行政执法人员的执法活动进行监督检查，发现违法行为应及时纠正。在进行监督检查时，应当出示市政府统一制发的《济南市行政执法监督检查证》。
第十八条 公民、法人和其他组织发现行政执法人员有违法违纪行为的，可以向纪律检查和监察部门投诉，也可以依照《行政诉讼法》的规定提起诉讼。
第十九条 本办法由济南市人民政府法制局负责解释。
第二十条 本办法自一九九三年九月一日起施行。
广东省商品条码管理办法
广东省人民政府
广东省人民政府令
第 96 号
《广东省商品条码管理办法》已经２００５年１月４日广东省人民政府第十届５７次常务会议通过，现予发布，自２００５年３月１日起施行。
省 长 黄华华
二○○五年一月二十日
广东省商品条码管理办法
第一条 为规范商品条码管理，加快商品条码推广应用，促进本省商品流通的信息化管理，根据《中华人民共和国标准化法》、《中华人民共和国产品质量法》等法律、法规，结合本省实际，制定本办法。
第二条 本办法所称商品条码，是指由一组规则排列的条、空及其对应代码组成的、表示特定信息的全球统一商品标识，包括零售商品条码、非零售商品条码和物流单元条码。
第三条 在本省行政区域内，从事商品条码的注册、编码、印制、管理、应用的单位和个人，应当遵守本办法。
第四条 省质量技术监督行政部门是全省商品条码工作的主管部门，负责本省商品条码工作的监督检查，并组织实施本办法；其下属的省标准化研究院具体负责本省商品条码管理、协调工作。
市、县质量技术监督行政部门负责本行政区域内商品条码的监督检查工作。
中国物品编码中心设在本省行政区域内的地方分支机构（以下简称编码分支机构）按照其规定的职责范围开展工作。
第五条 各级人民政府应当加强商品条码的宣传、推广工作，引导和鼓励商品生产者、销售者和服务提供者使用商品条码，采用全球统一标识系统,并逐步建立有效的产品跟踪与追溯系统。
第六条 在本省行政区域内生产下列预包装产品，应当在产品标识中标注商品条码：
(一)食品、卷烟、酒、饮料；
(二)药品、保健品、化妆品、医疗器械；
(三)日用化学品；
(四)儿童玩具；
(五)家用电器。
第七条 使用商品条码，应当注册厂商识别代码。
具有独立法人资格的企业分支机构，需要使用商品条码的，应当注册本分支机构的厂商识别代码。
已被注销厂商识别代码的，需要使用商品条码时，应当重新申请注册。
第八条 申请注册厂商识别代码，应当提交下列材料：
（一） 商品条码注册申请书；
（二） 出示营业执照并提交营业执照复印件；
（三） 法律、法规、规章规定的其他材料。
申请人获准注册厂商识别代码，取得《中国商品条码系统成员证书》（以下简称《系统成员证书》）的，成为中国商品条码系统成员（以下简称系统成员）。
第九条 厂商识别代码的有效期为２年。
系统成员应当在厂商识别代码有效期满前３个月内，到所在地编码分支机构办理续展手续。逾期未办理续展手续的，注销其厂商识别代码和系统成员资格。
第十条 系统成员的名称、地址、法定代表人等信息发生变化时，应当自有关部门批准之日起３０日内，持有关文件和《系统成员证书》到所在地编码分支机构办理变更手续。
第十一条 系统成员停止使用厂商识别代码的，应当在停止使用之日起3个月内到所在地编码分支机构办理注销手续。
第十二条 遗失《系统成员证书》的，应自发现遗失之日起10日内向原申办机构提交补发申请。
原申办机构接到申请后，应当在５个工作日内予以核查，确属遗失证书的，予以公告，并在公告期满后１０个工作日内予以补发。
第十三条 在国内生产或代理销售商品使用境外注册商品条码的，生产者或代理者应当提供该商品条码的注册证明、授权委托书等相关文件，并到所在地编码分支机构备案，由编码分支机构将备案材料报送中国物品编码中心。
第十四条 系统成员应当按照有关的国家标准编制商品条码，并在编制完成之日起３０日内报所在地编码分支机构备案；编码分支机构应在３０日内将备案材料报送省标准化研究院。
第十五条 商品条码的设计应当符合有关的国家标准。
根据应用需要，系统成员可采用ＥＡＮ／ＵＰＣ商品条码、ＩＴＦ－１４商品条码、ＵＣＣ／ＥＡＮ－１２８商品条码。
第十六条 印制商品条码，应当符合有关的国家标准，保证质量。
印刷商品条码需要原版胶片的，应当向商品条码原版胶片制作者订制。商品条码原版胶片制作者应当按照有关的国家标准制作原版胶片，保证质量。
第十七条 印刷企业承接商品条码印刷业务，应当查验与商品条码对应的《系统成员证书》或者境外注册商品条码的备案文件，并复印存档备查，存档期限为２年。
委托人不能出具《系统成员证书》或者备案文件的，印刷企业不得承印。
第十八条 销售者在本单位内部对再加工、分装或者不规则包装的商品需要使用店内条码的，应当根据有关的国家标准编制。
已经标注合格商品条码的，销售者应当直接采用商品条码，不得另行编制、使用店内条码。
第十九条 系统成员不得擅自将其注册的厂商识别代码及相应的商品条码转让他人使用。
第二十条 委托他人生产的产品，需要标注商品条码的，应当标注委托者注册备案的商品条码。
第二十一条 任何单位和个人不得有下列行为：
（一）使用未经注册厂商识别代码及相应的商品条码；
（二）伪造或冒用他人商品条码；
（三）使用已经注销的厂商识别代码及相应的商品条码；
（四）其他违法使用商品条码的行为。
第二十二条 销售者不得以商品条码的名义向供货方收取进店费、上架费、信息处理费等费用，干扰商品条码的推广应用。
第二十三条 违反本办法第六条、第二十条、第二十一条规定的，由县级以上质量技术监督行政部门责令限期改正，可处１０００元以上１００００元以下罚款。
第二十四条 违反本办法第十九条规定的，由县级以上质量技术监督行政部门责令限期改正，可处３０００元罚款。
第二十五条 违反本办法第十条、第十一条、第十三条、第十四条、第十七条和第十八条规定的，由县级以上质量技术监督行政部门责令限期改正；逾期不改的，可处１０００元以上１００００元以下罚款。
第二十六条 违反本办法第二十二条规定的，由县级以上质量技术监督行政部门责令限期退回所收取的费用；逾期不退的，可处所收取费用一倍的罚款，但最高罚款不得超过３０００0元。
第二十七条 从事商品条码管理和监督工作的国家工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其主管部门予以行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十八条 本办法自２００５年３月１日起施行。
离婚后的未成年子女的财产保护问题？
谢 斌
案例：
邱某与魏某与2003年结婚，与2004年5月生育一子邱宇峻。因夫妻矛盾，双方于2009年9月到当地法院协议离婚。离婚协议约定：1、邱某与魏某自愿离婚；2、婚生儿子邱宇峻跟随邱某生活，邱某与魏某各自承担儿子每月400元的抚养费用；3、夫妻共同财产：存款78000元，邱某与魏某各享有39000元，魏某享有的39000元作为儿子的抚养费用，一次性支付给儿子，由邱某代管。离婚后，因为邱某好赌，将儿子的抚养费39000都拿去赌博了，其无钱给儿子交学费。邱宇峻无奈之下找到魏某，要求其支付抚养费，魏某不同意付钱，称其已支付了抚养费。问，邱宇峻的抚养费用按协议已支付给邱某代管，应当属于邱宇峻的个人财产，为此其该如何保护这笔财产？
分析：
未成年人身心尚未发育成熟，是属于被保护的一类群体。我国立法保护未成年人的合法权益，包括人身和财产等内容。
对未成人合法权益保护的相关法律：
《未成年人保护法》第5条第1款规定，国家保障未成年人的人身、财产和其他合法权益不受侵犯；第45条第1款规定，人民法院审理继承案件，应当依法保护未成年人的继承权；第47条规定，侵害未成年人的合法权益，对造成财产损失或者其他损失的，应当依法赔偿或者承担其他民事责任。
《民法通则》第18条规定，监护人应当履行监护职责，保护被监护人人身、财产及其他合法权益，除为被监护人的利益外，不得处理被监护人的财产。监护人不履行监护职责或者侵害被监护人的合法权益的，应当承担责任；给被监护人造成财产损失的，应当赔偿损失。人民法院可以根据有关人员或单位的申请，撤销监护人的资格。
《婚姻法》、《继承法》等法律都对未成年的财产有相应的规定。
未成年人财产取得的途径：
现行法律没有对未成年人的财产取得作出规定。因为未成年人本身是无民事行为能力或限制民事行为能力人，一般是不能通过自己的生产经营获得收益的。《婚姻法》第十八条规定，有下列情形之一的，为夫妻一方的财产：（一）一方的婚前财产；（二）一方因身体受到伤害获得的医疗费、残疾人生活补助费等费用；（三）遗嘱或赠与合同中确定只归夫或妻一方的财产；（四）一方专用的生活用品；（五）其他应当归一方的财产。笔者认为，未成年人财产的取得可以参照《婚姻法》中关于夫妻个人财产的规定来确定。未成年人个人财产来源：主要有1、因自己的劳动创造、获奖奖金、发明专利或文学创作等知识产权收益；未成年人虽然不能随意的生产经营，但是依然能凭借其智力、体力获取创造性的收益。2、因继承、接受赠与等方式获得的财产。只要是赠与的财产，不违反法律规定的和社会公共利益的，都应是未成年人的财产，而不需要考虑赠与人是谁。3、未成年人个人使用的生活用品。4、作为家庭成员对家庭共有财产的共有部分财产权。5、未成年人因身体受到伤害获得的医疗费、残疾人生活补助费等费用。
未成年人财产的管理和处分：
未成年人基本属无民事行为能力或限制行为能力人，对其财产往往不能亲自进行管理、收益与处分。父母作为未成年人的法定监护人，其中一项监护职责就是，保护被监护人人身、财产及其他合法权益，除为被监护人的利益外，不得处理被监护人的财产。
从法律角度看，未成年人财产完全属于自己所有，作为监护人的父母对未成年子女财产仅有进行管理和保护的义务，而不能擅自利用未成年人的财产进行生活性活动。当然父母可以利用未成年财产的收益用于未成年子女教育费用，或在家庭生活困难时弥补家用。注意这里仅仅指未成年人财产的收益。而父母擅自处分未成年人财产，造成财产损失的，侵犯了未成年人财产的完整性，依据民法理论，父母应当承担赔偿责任，但是这在实际生活中缺乏可操作性。
荔浦县人民法院 谢 斌
