杭州市公共娱乐场所消防安全管理规定
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杭州市公共娱乐场所消防安全管理规定
浙江省杭州市人民政府
杭州市人民政府令
第８１号
《杭州市公共娱乐场所消防安全管理规定》已经市人民政府审议通过，现予发布，自发布之日起施行。
市长 王永明
一九九五年一月十七日
杭州市公共娱乐场所消防安全管理规定
第一条 为加强公共娱乐场所的消防安全管理，预防火灾事故发生，保障公共财产和公民的生命财产安全，根据《中华人民共和国消防条例》及其实施细则、《浙江省消防管理条例》和有关法律、法规的规定，制定本规定。
第二条 本规定适用于杭州市（包括市辖县、市）行政辖区内的下列场所：
（一）影剧院、录像厅、礼堂等演出、放映场所；
（二）舞厅、卡拉ＯＫ厅等娱乐场所；
（三）具有娱乐功能的夜总会、俱乐部、音乐茶座、餐厅等场所；
（四）其他室内游艺、娱乐场所。
上述场所以下简称公共娱乐场所。
第三条 杭州市公安局是全市公共娱乐场所消防安全的行政主管机关。
市、县（市）、区公安消防监督机关负责本规定的组织实施。
各级公安消防监督机构按照规定的职责权限，负责公共娱乐场所消防安全监督检查工作。
第四条 公共娱乐场所的消防安全由公共娱乐场所经营者负责，娱乐场所经营者系承包经营的，由发包者负责。
公共娱乐场所营业房屋的出租者与承租者，娱乐场所承包经营的发包者与承包者，必须签订防火安全责任制，明确双方的防火责任，并严格落实。
第五条 公共娱乐场所经营者应当按照《杭州市防火安全责任制暂行规定》建立本单位的防火安全责任制，并接受公安消防监督机构的监督检查。
第六条 公共娱乐场所实行消防安全许可证制度。
公共娱乐场所必须向所在地的市、县（市）公安消防监督机关申领消防安全许可证。未取得消防安全许可证的公共娱乐场所，一律不得使用。
已经取得消防安全许可证的公共娱乐场所出现有碍消防安全因素时，公安消防监督机构应暂扣消防安全许可证，立即停止使用，待有碍消防安全的因素消除后，重新核发消防安全许可证。
本规定发布前已经开业的公共娱乐场所，必须自本规定发布之日起１个月内向公安消防监督机关申领消防安全许可证。不符合消防安全规定未取得消防安全许可证的，应停止使用。
第七条 公共娱乐场所建筑工程和装饰工程的防火设计，必须符合国家有关消防技术规范和本规定的要求。工程设计单位和设计人员必须持有设计管理机关核发的《工程设计证书》，并对建筑工程防火设计承担责任。
建设单位必须将建筑工程防火设计报送当地公安消防监督机关审核。施工单位必须按照公安消防监督机关审核批准的防火设计图纸施工，不得擅自更改，并保证工程质量。
第八条 已经开业的公共娱乐场所，其建筑、装饰等不符合本规定的，应当按照公安消防监督机关的要求限期改造，期满后仍达不到要求的应停止使用。
第九条 公共娱乐场所建筑物的耐火等级应不低于二级，与其他建筑物相毗连的，应当设立独立的防火分区。分区包间的房间隔墙应为非燃烧体，其耐火极限应当符合消防技术规范的要求。
第十条 公共娱乐场所不得设置在文物古建筑、博物馆、图书馆和存放重要物品、易燃易爆物品的建筑物内。
在居民住宅楼内不得新建、改建公共娱乐场所。
第十一条 公共娱乐场所的安全出口处应不少于２个，在营业时必须确保畅通无阻。严禁将安全出口处上锁、堵塞。疏散通道至出口处应当设置中英文疏散说明和图案灯光的疏散标志，并保持完好。疏散说明和疏散标志应当设在走道的转变处，间距不得大于２０米。
公共娱乐场所疏散门必须面向外开，宽度不得小于１．４米。不得装置转门、卷帘门、侧拉门。安全出口处不得设置门槛、台阶。
二层以上的公共娱乐场所，其疏散楼梯不得采用螺旋梯和扇形踏步楼梯。
第十二条 公共娱乐场所内必须设置火灾事故应急照明灯，照度不应低于０．５勒克斯，供电时间不得小于２０分钟。
第十三条 公共娱乐场所面积超过５００平方米的，应当安装火灾自动报警系统和自动喷水灭火系统。不具备自然排烟的场所应当设置机械排烟系统。
第十四条 公共娱乐场所设置在地下建筑内的，除符合本规定其他条款外，还应当符合下列规定：
（一）只允许设在地下一层，面积不得大于４００平方米，超过４００平方米的应作防火分隔；
（二）内部装修的吊顶、墙面应当采用非燃材料，地面、隔断应当采用非燃或难燃材料；
（三）通往地面的安全出口处应在二个以上，楼梯宽度不得小于１．５米；
（四）必须设置机械防烟排烟设施；
（五）必须设置火灾自动报警系统和自动喷水灭火装置；
（六）严禁使用液化石油气。
第十五条 公共娱乐场所的电气设备必须由具有电工资格的人员负责安装和检查维修。电气设备配线应当设置过载、漏电、短路等保护装置。
第十六条 公共娱乐场所的内部装修设计和施工，必须符合下列规定：
（一）吊顶应当采用非燃材料；
（二）墙面、地面、隔断应当采用非燃或者难燃材料；
（三）通风管道和保温、消声材料，应当采用非燃材料。通风管道穿过防火墙或者楼板的，应当在穿越处设置防火阀，周围空隙应用非燃材料填实；
（四）帷幕（幕布）、窗帘、道具包布应当采用阻燃织物；
（五）建筑内部装修不得改变消防设施的位置，影响消防设施的使用。
第十七条 公共娱乐场所各类灯具的表面高温部位不得与可燃物直接接触，灯具的安装必须符合以下防火要求：
（一）超过６０Ｗ的灯具及其镇流器不得安装在可燃装修材料或者可燃构件上，与可燃物的间距不得小于０．５米；
（二）超过６０Ｗ的灯具的引线应当采用瓷管、石棉、玻璃棉等非燃材料作隔热保护；
（三）暗装于可燃构件、可燃装修材料附近的深罩灯（射灯）、筒灯、吸顶灯等灯具，应当采用瓷灯口，并在周围用石棉板作防火隔热处理；
（四）各类特效舞厅灯的电动机，不得直接接触可燃物，应当加垫防火隔热材料；
（五）霓虹灯的变压器必须安装在铁架或者其他非燃材料的基础上，并确定专人负责启闭电源。
第十八条 在公共娱乐场所内严禁使用电炉、电茶壶、电熨斗、电热杯、热得快、石英取暖器等电热器具。
第十九条 公共娱乐场所各类灯具和音响设备的设备配线，应当采用穿金属管保护的铜芯导线或者护套为非燃材料的铜芯电缆，并按照不同的使用要求分别划分支路，分闸控制；移动式电具的引线应当采用坚韧的橡胶套电缆，插头和插座应当保持接触良好。严禁乱拉乱接电气线路和使用不合格的保险装置。
第二十条 配电室一般不得设置在与公共娱乐场所相毗邻的房间；确需设置的，两者之间必须以耐火极不小于２．５小时的实体墙相隔。
第二十一条 娱乐场所的建筑工程及装饰工程竣工后，其消防设施及隐蔽工程部分需经市消防技术部门检测，检测结果及竣工资料报经当地公安消防监督机关验收合格，发给消防安全许可证。检测结果不合格的，不得使用。
第二十二条 公共娱乐场所的火源管理应当符合下列规定：
（一）热饮用火必须设置在专门房间内；
（二）禁止串联使用罐装液化石油气，备用的液化石油气不得储存在公共娱乐场所内；
（三）包房内不得使用气化炉、酒精炉（灯）、电炉等炉具；
（四）歌舞厅用于舞蹈的烛火道具等，使用中不得抛掷，使用后必须及时清除；
（五）演出放映场所、歌蹈娱乐场所和室内游乐场所，严禁吸烟和使用明火照明。
第二十三条 公共娱乐场所应按规定配备相应数量的灭火器材，设置报警电话，消防设施和防火设备必须完整好用。
第二十四条 公共娱乐场所应当按照营业面积核定容纳人员的数量，并报公安消防监督机关备案，日常营业不得超员。
第二十五条 公共娱乐场所应当按照防火安全责任制的规定，做好职工上岗前的消防安全知识培训，经培训后的职工应符合下列要求：
（一）懂得防火知识；
（二）掌握灭火常识；
（三）熟悉本岗位的防火责任；
（四）发生火警会报警，组织人员疏散，会扑灭初起火灾。
凡未经培训和没有达到上述要求的职工，不得上岗。
第二十六条 公共娱乐场所在营业时应当确定专人负责安全检查、巡视，以便及时发现和处理火灾隐患。
公共娱乐场所每日营业结束后，应当按照岗位责任制分工，对营业场所进行全面检查，切断电源和火源；确认安全后，填写“清场检查记录”，并经负责人签字后方可下班。
公共娱乐场所内除值班人员外，其他人员不得留宿。
第二十七条 违反本规定的，由公安消防监督机关依据《浙江省消防管理条例》和《杭州市防火安全责任制暂行规定》进行处罚。《浙江省消防管理条例》和《杭州市防火安全责任制暂行规定》没有规定或者规定不明确的，由公安消防监督机关根据情节，分别以予警告、责令限期改正、吊销消防安全许可证责令停止使用，并可处以罚款，其中对直接责任人和主要负责人的罚款为３０００元以下；对责任单位的罚款为２００００元以下，或者为日营业额的３０倍以下。
公共娱乐场所被公安消防监督机关吊销消防安全许可证责令停止使用的，由公安消防监督机关通知工商行政管理部门暂扣或吊销营业执照；通知供电部门停电。工商、供电部门应当予以配合执行。
公共娱乐场所被处罚后仍不改正的，或者拒不执行停业决定的，公安消防监督机关可强制其改正。
违反本规定构成犯罪的，依法追究其刑事责任。
被处罚的单位或者个人对公安消防监督机关作出的处罚决定不服的，可依法申请复议；对复议决定不服的，可以向人民法院提出行政诉讼。
第二十八条 本规定由杭州市公安局负责解释。
第二十九条 本规定自发布之日起施行。
文化部关于印发《中国艺术节章程》的通知
文化部
文化部关于印发《中国艺术节章程》的通知
1997年5月12日，文化部
由邓小平同志题写节名的中国艺术节，是国家艺术节，已举办了四届，今年将举办第五届。艺术节对于推动社会主义文艺事业的发展与繁荣，满足人民群众文化生活的需求，促进社会主义物质文明和精神文明建设，促进承办地区文化、科技、经贸、旅游等各项事业的发展产生了积极作用。为使中国艺术节越办越好，使之更加规范化、制度化，现将《中国艺术节章程》印发给你们，请遵照执行。
特此通知。
附：中国艺术节章程
第一章 总 则
第一条 中国艺术节是国家艺术节，由中华人民共和国文化部主办。
第二条 中国艺术节的宗旨是：贯彻党的文艺“为人民服务，为社会主义服务”的方向和“百花齐放，百家争鸣”的方针，荟萃艺术精品，弘扬民族文化，振奋民族精神，集中检阅一段时期内文艺事业取得的新成果，推动社会主义文艺事业的发展与繁荣，满足广大人民群众对文化生活的需求，促进社会主义物质文明和精神文明建设，促进承办地区科技、经贸、旅游等各项事业的发展，开展对外文化交流，扩大中国艺术在国际上的地位和影响。
第三条 中国艺术节每三年举办一届。每届艺术节的举办地点，根据各地申办情况选定。
第四条 每届艺术节在内容和艺术形式（或题材、体裁）上可有所侧重，使之具有鲜明的主题和特色。
第二章 组 织 机 构
第五条 中国艺术节设名誉主席、主席、副主席，根据情况可增设顾问。名誉主席、主席由党和国家领导人担任，副主席由文化部和承办地区主要领导人担任。
第六条 中国艺术节设组织委员会，作为主办艺术节的领导机构。组委会主任、副主任由文化部和承办地区党政领导同志担任。委员由中央、国务院有关部委、文化部有关部门领导及承办地区有关领导同志担任。
第七条 中国艺术节组织委员会设秘书长、副秘书长，秘书长、副秘书长由文化部及承办地区有关领导同志担任。
第八条 艺术节组织委员会下设办公室、剧目学术部、演出展览部、群众文化部、宣传动员部、外事联络部、接待部、财务集资部等有关办事机构。艺术节筹备阶段，文化部和承办地区可分别设立筹备领导小组。
第九条 中国艺术节在筹备阶段设立常设办事机构——中国艺术节办公室。办公室的工作由文化部艺术局承担，负责筹划和组织艺术节的具体工作。
第三章 节徽、节歌
第十条 中国艺术节设永久性节徽。节徽为圆形，中心图案为古体“艺”字变形，周围环以“中国艺术节”中、英文字样；中心图案既象征手捧花束的人，又象征展翅欲飞的鸟，喻意中国的艺术将向新的高度腾飞。
第十一条 中国艺术节设节歌、吉祥物和宣传画。
第十二条 中国艺术节节徽、节歌、吉祥物、宣传画的版权归中国艺术节组织委员会。
第四章 活动内容及剧（节）目选定办法
第十三条 中国艺术节活动的内容，包括舞台艺术演出、文化艺术展览和群众文化活动。并与举办地的经贸、科技、旅游等活动相结合，促进举办地区经济、文化的发展。
第十四条 参加中国艺术节剧（节）目包括戏曲、话剧、歌剧、舞剧、音乐、舞蹈、杂技、曲艺、木偶、皮影及综合文艺晚会等。
第十五条 美术展览及其它文化艺术及民俗风情展览是中国艺术节活动的重要组成部分。
第十六条 每届艺术节都邀请部分国外、海外著名艺术团体参加演出，并邀请部分知名人士作为嘉宾参加艺术节活动。
第十七条 各省、自治区、直辖市文化主管部门向文化部推荐优秀剧（节）目，文化部从全国范围内选拔优秀剧（节）目参加艺术节。
第十八条 每届艺术节组织适当的以承办地区为主的群众文化活动。
第十九条 艺术节期间的经贸、科技、旅游等活动，在组委会的总体规划下，由承办地区负责组织实施。
第五章 申报承办办法
第二十条 中国艺术节采取各地申办形式确定举办地点和承办单位。各省、自治区、直辖市、各计划单列市及省会城市均可申请承办。各计划单列市及省会城市申办须经省一级人民政府批准。
第二十一条 申报时间：一般在本届艺术节筹办期间，即可由各地文化主管部门（经地方人民政府批准）或人民政府向文化部提出承办下届艺术节的报告。经必要程序后，在本届艺术节闭幕时宣布下届举办的时间和地点。
第二十二条 申报内容
（一）承办地区文化艺术资源的特点；
（二）演出展览场馆现状及其满足艺术节使用程度；
（三）接待能力；
（四）交通、通讯状况；
（五）举办大型活动经验及组织能力；
（六）投入经费能力。
第二十三条 根据申报情况和艺术节的侧重点及主题，文化部派考察组对承办地区进行考察。
第二十四条 文化部据考察情况研究拟定举办地点，报中央、国务院批准。
第六章 奖 励 办 法
第二十五条 中国艺术节设“中国艺术节大奖”、“中国艺术节奖”、“中国艺术节特别奖”、“中国艺术节纪念奖”。中国艺术节的各项奖均为国家奖。
第二十六条 每届艺术节设评奖委员会，由文化部有关人员和知名专家组成。评奖委员会对参加艺术节演出、展览等项目进行评奖，评出各种奖项。
第七章 经 费
第二十七条 经费来源：
（一）文化部事业经费和中国艺术节基金会经费；
（二）承办单位投入；
（三）社会集资；
（四）向国家申请专款补贴。
第二十八条 经费使用：艺术节经费须全部用于艺术节活动中，不得挪作它用。经费预算及收支计划由艺术节组委会审定。
第二十九条 对于热心给予艺术节资助的个人或团体，艺术节组委会将给予参加各种活动的优惠条件和相应的荣誉。
第八章 附 则
第三十条 中国艺术节档案资料归文化部保存管理。
第三十一条 本章程由文化部负责解释。
第三十二条 本章程自颁布之日起施行。
论刑法基本原则确立
——从法理学\刑法学及比较研究的角度
黄建华/文
【摘要】
我国现行刑法总则部分（第3、4、5条），法律面前人人平等、罪刑法定、罪刑相适应原则已经明文规定为刑法的基本报指导原则，成为刑事立法、司法活动必须遵行的基本原则。缘此，这三原则作为刑法基本原则的地位似乎已不可动摇。
然而,笔者依然有所质疑。
是否可以因为刑法基本原则已落户于刑法典中，或因为之前之后曾经大规模地讨论过，现在就可袖手不问了，或者说这个问题是否真的业已解决？诚恐不然。
首先，刑法对刑法基本原则的规定只是“已然”，未必是“必然”或“应然”，这自然是由法的滞后性、不周延性等先天不足造成的。其次，法学理论研究不仅仅是作为某部法律规范的“法窑”而存在的，而应为整个法学进步的引擎，既务实又要有前瞻性。再次，整个社会都在不断发展，立法和司法环境也在改变。
故此，笔者认为旧题重拾亦是有以。
谈到刑法基本原则，我们无法回避另一相关概念，既法的原则 。
本文着意从法理的角度分析了何为法的原则、法的原则的分类，以求理清法的原则与基本法律原则的关系。以此为阶，本文的一个重要内容即是以比较的眼光对刑法基本原则进行研究，即从刑法基本原则与宪法基本原则以及刑法基本原则与民法基本原则的对比分析中找出刑法基本原则的各方面特性，以此进一步检验已有的及新近的提法，并力求对以后刑法基本原则可能出现的提法准备辨认手段。
【关键词】
法的原则 刑法基本原则 宪法基本内原则 民法基本原则 刑法平等适用原则
Abstract:
In the General Rules (item3, 4,5) of the current criminal law of our country, equal status from criminal law principle, crime and penalty by law principle and crime equaling penalty principle have been laid down in clause clearly as fundamental guiding principles, and the three so turn basic principles which must be obeyed in the course of law making and performing, because of this, it seems that the position of the three as the basic principle in the criminal law could not be removed.
However, the author believes it to be inconvincible.
Could we be relaxed and lie comfortably just because the basic principle of criminal law has resided in the criminal law or it has been explored by lots of people before or after it was laid down in clause? Or the problem has really been solved? I’m really afraid not.
Firstly, that the basic principle has been fixed in the criminal law is just “so ” but not really “must be so ” or “should be so ”, which is naturally caused by the characteristics of criminal law such as “late” and “not-all-in” these born flaw. Secondly, the theory study of the legal science doesn’t exit as the “kiln” of branch law, it should be the motor of forward moving of the whole legal science, and need not only be practical but foreseen. Thirdly, the whole society is developing, and the legal environment is changing.
As a result of that, the author believes it is reasonable to remention the old object.
Mentioning the basic principle of law, we could not escape another related concept, which is legal principle.
In this article, it is attentively analyzed in the perspective of legal jurisprudence what is legal principle and the classifying of legal principle, in attempt to make clear the relationship of legal principle and basic principle of law. On the basis of that, one of the important contents of this article is to study the basic principle of criminal law in eye of comparison, meaning detecting all characteristics of criminal law principle by comparison of the basic principle of criminal law to that of constitution and that of civil law, and further checking the old and newly-coming concept of basic principle of criminal law, trying to prepare checking methods for the possibly coming concept of basic principle of criminal law in future.
Key words:
Legal principle basic principle of criminal law basic principle of constitution basic principle of civil law equal status from criminal law principle
刑法基本原则是刑法学的一个根本问题，但理论界对这一问题的认识至今依然“远近高低各不同”；研究者皆各秉持己见，争论纷纭不休，到现在依然持续，未能达成普遍共识。
有关刑法基本原则的认识分歧，要而言之，主要集中在何为刑法基本原则，刑法基本原则认定的依据以及刑法基本原则的具体内容等方面，后二者尤其为论争的焦点。
其实, 刑法基本原则之所以到今天尚不能明确，与人们研究这一问题的角度有重要关系。笔者认为，刑法基本原则虽然属于刑法学问题，研究着眼点却不宜囿于刑法学这一端口。欲看得清楚而符合其真实的状态，就须全方位地进行多维捕逐。
故此，笔者不揣冒大方之家所不韪而试从各个角度诸如法理学、刑法学、比较研究等对该问题详作推究。
一.法律基本原则法理探究
关于法律原则，国内外学者的认识颇为纷纭。依照英国法学家沃克对这一概念的定义，法律原则就是：许多法律推理所依据的前提，不断地、正当地适用于比较特别和具体规则解决不了或不能充分明确地解决的案件的一般原则。可见，这主要是从法律适用的角度所作的诠释。而根据布莱克法律词典的解释，法律原则即是“法律的基础性真理或原理，为其它规则提供基础或本源的综合性规则或原理，是法律行为、法律程序、法律决定的决定性规则” 。我国学者一般也都认为，“法律原则是法律的基础性真理、原理，或是为其它法律要素提供基础或本源的综合性原理或出发点” 。从而不难看出，法律原则反映了人们对法律基本规律的认识和把握，更包含了人们对法律的普遍性价值的追求。这才使得法的原则具有“内容的明确化程度较低” 非常抽象、较为稳定、覆盖面广 的特点。而且因为它是对法律基本规律的把握和法的普遍性价值的追求，才使之具备这样基本功能：（1）为法律规则和概念提供基础，对法律制定和法律规则理解具有指导意义。（2）可作为疑难案件的断案依据。（3）直接作为审判依据.以上这些，究其实质，乃是法的原则的内容施加于立法、司法活动的状况。
按照学界的一般看法，法律原则可以做出如下分类：（1）按原则产生基础的不同，可将法律原则分为政策性原则和公理性原则。政策性原则是国家关于必须达到的目的或目标，或实现某一时期、某一反面的任务而做出的方略，通常是关于社会的经济、政治、文化、国防的发展目标、战略措施或社会动员等问题。公理性原则是从社会关系性质中产生并得到广泛认同的被奉为法律公公理的法律原则。这是法律原则最通常的涵义。（2）按原则的覆盖面的不同，可分为基本法律原则和具体法律原则。基本法律原则是体现法的根本价值的法律原则，是整个法律活动的指导思想和出发点。具体法律原则是基本法律原则的具体化，构成某一法律领域的法律规则的基础或出发点。（3）按法律原则内容不同可将法律原则分为实体性法律原则和程序性法律原则。实体性法律原则指规定实体法律问题的原则，其功能为调整实体权利义务关系。程序性法律原则是程序性问题的原则，具有调整程序上权利义务的功能。 当然，法律原则按照不同的标准（如按照法律部门的不同）还可以做出其它的分类，不一而足。
在这里。我们需要着意厘析的问题主要是法的原则和基本法律原则这两个基本概念，即这二者之间到底存在着什么样的关系。法的原则是构成法律规则之基础或本源的综合性、稳定性的原理和准则，是法律的基本构成要素之一。显而易见，法的原则是立足于“法”而非“部门法”的角度进行研究所得出的结论，因而它属于整个宏观法领域，可以说是万法之本，基础的基础。从这个意义上讲，并不存在法律原则与基本法律原则共处的问题，因为其本身即为最基本的，再行冠以“基本”二字，并不会增生出任何新的涵义。而通常所谓的基本法律原则是相对于具体法律原则而言的，不过，就目前理论界的认识而言，实际上普遍存在将法的原则与基本法律原则混谈的问题，甚至在解释这一概念的涵义时也模糊不清，所谓“体现法的根本价值的法律原则” “对各社会关系进行调整时所依据的最基本的准则” 之类阐述，都不能清楚地说明这一概念的内涵外延，更无从确定与法的原则的分界。
实际上，基本法律原则与法的原则是不能等而一视的。基本法律原则与法的原则的研究背景，严格地说，是迥然有别的。一般地，基本法律原则是着眼于具体法律部门进行探究时的用语，是以有“刑法基本原则”“民法基本原则”等等说法；也正是基于此，这一概念才有“具体法律原则”这一相对的概念，因为在宏观亦即抽象背景中，根本谈不上什么具体法律原则。这是二者最为显著的差异之处。此外，二者在调整范围上也有着明显的差异，法的原则所能作用的范围显然大于基本法律原则；在稳定性和抽象性上，后者也是显然逊于前者。
不过，这两个相形迥异的概念也不是完全不相关的，二者存在共性与个性上的联系。其一，离开法的原则，基本法律原则不能存在。因基本法律原则正是法的原则在部门法中的存在形式；同样，撇开基本法律原则而言法的原则也是空谈，因为法的原则之所以存在于法学领域，正是人们对各种部门法的各种规律认识的更深层次归纳提炼，各部门法是其存身的载体。其二，二者在作用、功能的范围上亦有相竞合之处，即很多情况下，二者都要依托于法的概念和规则对社会生活产生影响。其三，在法的适用过程中，法的原则有助于或会影响基本法律原则的适用；而且有些情况下，基本法律原则就是法的原则的套用。
二.刑法基本原则探究
1. 何为刑法基本原则，对于这个问题，学界见仁见智，观点纷纭，不尽一致。有学者认为，刑法基本原则“是刑法本身所具有的，贯穿于刑法始终，必须得到普遍遵循的具有全局性、根本性的准则” ；也有学者主张刑法基本原则是“贯穿全部刑法规范、具有指导和制约全部刑事立法和刑事司法意义，并体现我国刑事法制的基本精神的准则” ；也有人将刑法基本原则定义为“正确、科学地进行刑事法律活动所必须遵循的、贯穿整个刑事法律活动过程、体现在刑事法律活动各个方面的、反映刑事法律活动规律、具有普遍指导意义的准则或准绳” 或“在制定和适用刑法的过程中必须严格遵守的原则” 。
上述几种观点中，除了第三种观点更侧重从法律适用角度予以阐释而外，并不存在原则性的出入，其实只是具体表述是否充分全面有所不同。故此，笔者拟参酌以上观点稍作补充而将其定义为：刑法的基本原则是刑法本身特有的贯穿于形式法律规范以及刑事法律活动始终的根本性准则。
不难看出，对刑法基本原则的界定之所以众说不一，从根本上讲是人们对刑法基本原则确立的标准的认识存疑而致。
如前文已述及，基本法律原则是法的原则表现于法律部门中的情况，故而它只能为部门法所特有；它有别于具体法律原则，故更为抽象深刻；法的原则是对法律基本规律和普遍价值的认识和把握的结果，因此体现于部门法中必然是部门法的基本规律和普遍价值的有意识掌握的产物，故此具有根本性和全局性的意义，必将对法律规范的制定、适用产生根本性、全局性的影响。具体说来，刑法基本原则必须具备以下根本特性：（1）为刑法所特有而不是为许多部门法所共同具备，否则不属于刑法基本原则。（2）刑法基本原则是刑法的根本性的准则，是刑事法律活动根本依据。（3）它贯串全部刑事法律规范以及刑事法律活动的全局，指导整个刑法立法、司法活动。（4）它是刑法领域中的规律的总结根本价值追求，而不属于具体现象或某方面活动规则。
尤应引起人们注意的是，上述刑法基本原则的特性是有机联系的，不能孤立看待或者偏采，在作为判断标准时必须满足全部要求，否则不能确认为刑法的基本原则。
那么，究竟刑法基本原则包含那些具体内容？按照法学界的看法，罪刑法定、法律面前人人平等、罪刑相适应等原则为刑法基本原则似乎已成公论；有的学者还提出罪责自负原则、主客观相统一原则、惩罚与教育相结合原则、刑罚个别化原则，奉之为刑法基本原则必不可少的内容。
依笔者愚见，虽然学界对刑法基本原则的前三项内容多持认同态度，从学理上讲，也不敢苟同。因为学者们之所以终于认可了适用刑法平等原则，很多都是以刑法典的规定为理由，落入“律学”的故辙。从学术研究的角度权衡，虽然这一内容已被我国刑法典奉为基本原则规定于条款之中，它的问题依然明白可见。法律面前人人平等原则，根据其涵义，显然是宪法基本原则活剥下来而置于刑法之中的结果，尽管其长期适用已表明其存在有利于刑法的发展，可以作为刑法的一个基点，但这毕竟是不审慎的，从法理而言，如此搬用并不符合立法科学，故不可助长。据笔者看来，若改作“刑法平等适用”或许更能为刑法所接受。
至于罪责自负、主客观相统一、惩罚与教育相结合、刑罚个别化能否树为刑法基本原则，笔者愿就此试作分析。罪责自负的涵义是：刑事责任的承担者只能是行为人本人而不能株连无辜 。对于这一原则，我们可以比照刑法基本原则的要求具体分析。先看其是否贯穿刑法规范以及刑事司法活动的始终。通常，如果一种原则存在于刑法规范之中，也就会在整个司法活动中发生作用，因为刑事司法活动必定要遵循刑法规范的规定，但将二者换位则明显不能成立；也就是说，在司法活动中发生作用，未必在刑法规范中亦有如此作用，因为二者的遵循关系是单向的，不能颠倒逆转。而从法理角度讲，刑法的基本要素自然也不外乎刑法规则、原则和概念。一种原则如若贯彻于刑法规范的全程，定然会对刑法规则产生方方面面的影响，也就是从前提、行为模式、法律后果方面作用于刑法规范；从而不难明晓，刑法基本原则发生作用的对象也须是一般公民法人等，即可以不论年龄大小、行为能力有无等状况的普通“人”，它所衡量的并非“有罪的人”。以此为绳墨，不难看出，罪责自负不能符合。因为罪责自负只涉及否定性法律后果也就是“罪”而无涉于相反的一方面即肯定性的法律后果；而且其针对的也只是认定为有罪的人，不然也谈不上“自负”，也就是说，若此“人”为无行为能力人等等，这一“原则”也就不会涉及，因无行为能力人很多情况下是不会治罪的，何言株连不株连等等问题。有人认为罪责自负是贯穿于法律适用全过程的原则，依笔者所见，连这种观点也是不确的。因为很多情形里，判定的“罪责”也可以不负，比如身患绝症的被判为有罪的当事人或孕妇。也就是说，罪责自负甚至连法律适用的整个过程也会缺席，何言基本二字。
循同样的思路，笔者认为惩罚与教育结合，其实也“只有在非刑罚处置措施和量刑与行刑的规定中有充分体现，换言之，它只具有局部意义而非根本意义，既无实在法所赋予的实然性，也难于成为理念法的内容，因此也不具有应然性，它实际上是司法政策，和‘慎杀’‘两少一宽’等政策一样，不具有全局性意义。” 也谈不上基本。
刑罚个别化也可以做出同样的“判处”。关于这一概念的所指，有学者认为“即是指法官在适用刑罚时，要充分考虑犯罪人的人身危险性，即再犯可能性。根据犯罪人人身危险性的大小适用轻重不同的刑罚，以期收到改造教育罪犯，实现刑罚特殊预防的目的之效。由于犯罪人的人身危险性即再犯的可能性的有无与大小，取决于犯罪人诸方面的‘个人情况’，因而，为了正确适用刑罚，就必须对犯罪人进行‘人身调查’，即对犯罪人的个性、身心状况、境遇、经历、教育程度等‘个人情况’进行调查。” 后来，有人提出刑罚个别化“是指在刑罚执行过程中应当根据犯罪人的人身危险性即再犯的可能性的大小以及社会生活需要而给予个别待遇的制度，即刑罚的执行，必须依据犯罪人的年龄、性别、性格特征、生理状况、犯罪性质、犯罪严重程度、人身危险性等给予不同的处罚改造方式。” 总而言之，甚至可以视之为罪刑相适应原则的演化或支原则。
唯主客观相统一尚有可讨论的价值。“我国刑法从犯罪概念到犯罪构成原理、从犯罪构成规定到犯罪形态的规定、从社会排险行为的判断与处置到对罪犯的量刑与行刑，无不体现着主客观相一致的基本要求，反对主观归罪或客观归罪，也是刑事司法从愚昧走向科学、文明的结果，既是追求刑事法治的应然结果，也是实现刑事法治的必然结果。” 易知其基本符合前述要求；而所以认为仍须讨论，是因为这一原则也难脱引申“罪刑相适应”原则之嫌。故不敢妄作定说。
2. 下面，笔者拟对上文业已论定的原则用比较的方法做一深入研讨 。
从法律体系上看，刑法属于具体部门法，宪法则归于根本法；刑法又是公法范畴，与之可相对照的是私法范畴的民法。故以下笔者将着眼于这两个角度，从刑法基本原则与宪法基本原则以及刑法基本与民法基本原则两方面进行对比剖析。
