因公临时出国用汇管理办法
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因公临时出国用汇管理办法
财政部
因公临时出国用汇管理办法
第一章 总 则
第一条 为了进一步规范因公临时出国（境）（以下简称“因公出国”）用汇管理，节约国家外汇资金，防止因公出国中的逃汇、套汇、骗汇等行为，根据《非贸易非经营性外汇财务管理暂行规定》，制定本办法。
第二条 本办法适用于纳入财政预算管理的党政机关、事业单位、社会团体和民主党派因公派出的出国代表团组的外汇开支。
第三条 根据国家有关规定，因公出国时间在三个月以内（含三个月）的为因公临时出国。
第四条 因公出国用汇包括出国进行考察、访问、学习、经贸洽谈、新闻采访、举办展览、出席国际组织会议、短期培训或研修等用汇; 经财政部门批准的其他用汇。
第五条 各单位在组织因公出国团组时，必须贯彻“小、少、精”的原则，发扬“勤俭办外事”的精神，努力压缩参团人数，尽量控制出国时间，严禁绕道旅游，避免重复考察，节约外汇开支。
第六条 各单位要有专人负责出国用汇的管理、监督工作，要建立健全外汇财务管理制度，从外汇和人民币经费两个方面切实控制和审核出国团组的费用开支。
第七条 出国用汇统一从财政部门下达的非贸易非经营性购汇人民币限额预算中列支，具体购汇手续通过中国银行办理。预算内党政机关、事业单位和社会团体的出国用汇不得使用其他外汇。
第二章 申 请
第八条 出国团组在取得出国任务正式批件后，必须由专人到指定供汇部门（中央单位在本单位的外事财务部门、地方单位在当地财政厅局）办理外汇申请手续。
第九条 出国团组办理外汇申请手续时，须携带下列证件：
1. 有权审批出国部门开出的出国任务批件；
2. 临时出国代表团组外汇开支预算表（一式两份，见附表一）；
3. 国外活动日程安排表；
4. 国外邀请函（或出国培训协议、会议通知书、人事组织部门的行政审批件以及其他相关证件）。
第十条 出国团组编制用汇预算应按《临时出国人员费用开支标准和管理办法》执行。
第十一条 出国团组根据国家规定的标准可以申请住宿费、伙食费、公杂费、零用费及自费购汇的用汇指标，对没有固定开支标准的项目用汇，原则上不予安排，因工作需要确需安排的，应提供相关的依据。
1. 城市间交通费: 包括一国或多国城市间交通费，应在国内购买往返联程机票时，尽量包含在国际旅费中，确需单独开支的，根据外方邀请函和批准的出国活动路线，参照有关资料和惯例供汇，但不得超过同程间国际机票的价格。
2. 出国团组在国外确需开支的翻译费、宴请费等费用，必须随出国任务申请一起报批。
3. 境外其他费用: 出国团组申请参展费、场租费、会议注册费等项目用汇，应提供与国外承办单位签定的合作协议、合同文本及会议通知等资料。
4. 出国团组在出国期间有关费用如有外方负担的，应扣减相应供汇数额。
5. 出访国家在规定中无开支标准的，比照毗邻国家的标准供汇，毗邻国家由财政部门确定。
第十二条 出国团组办理外汇申请手续时，向供汇部门提供的有关文件资料要真实。组团单位的外事财务部门要对“出国用汇开支预算表”审核把关，并经领导签字后，加盖财务专用章。
第三章 审核及供汇
第十三条 供汇部门接到出国团组用汇申请预算后，应对其进行真实性审核，包括: 出国任务批件是否是原件; 国外邀请函是否真实可靠; 国外活动日程安排是否明确、详细，路线是否经济合理; 国外是否有收入，对方是否提供资助; 人民币经费预算是否已落实，其来源及组成情况等。
第十四条 对有开支标准的项目，供汇部门应按《临时出国人员费用开支标准和管理办法》进行审核; 对无标准的开支项目，在报经有审批权限的主管部门审批后，供汇部门方可按出国团组与境外接待方签定的“合作协议”及咨询的出访地物价水平核定相应外汇。
第十五条 在审核出国实习、培训用汇时，供汇部门除按财政部、外专局颁发的《关于出国实习培训人员费用开支标准和管理办法的规定》（〔93〕财外字第600号）执行外，还应对“培训合同”中有关开支项目进行审核，包括付款程序是否合理，培训费开支范围是否符合规定，具体授课天数是否合理等。
第十六条 有下列情况之一的，不予办理供汇:
1. 手续不齐全；
2. 有关资料反映情况不具体、不完整、不真实；
3. 境外活动安排不合理，存在浪费行为；
4. 超出规定范围和标准，又不同意压缩预算。
第十七条 供汇部门对出国团组用汇申请审核完毕后，须填制“预算内非贸易非经营性用汇申请书”（简称用汇申请书，财政部统一印制），核准其用汇限额，并发给出国团组国外日记账、用汇核销表等相关表格。
第十八条 “用汇申请书”应按财政部有关规定据实填写，经办人、审核人、批准人要签字，并加盖银行预留印鉴章。
第十九条 供汇部门要对用汇单位出具的有关文件、资料及“临时出国用汇预算表”整理归档，并将核复的购汇限额登记入帐。
第二十条 供汇部门开出的“用汇申请书”一式四联，全部交给出国团组，出国团组据此到中国银行办理购汇手续。
第四章 购 汇
第二十一条 凡在中国银行有非贸易非经营性外汇购汇限额账户的单位，其出国团组凭本单位开具的“用汇申请书”和人民币支票，在核准的限额内，到中国银行按当天外汇牌价购汇。
第二十二条 没有在中国银行开设非贸易非经营性外汇购汇限额账户的单位，其出国团组应凭同级财政部门开具的“用汇申请书”及本单位人民币支票，到中国银行办理购汇手续。
第二十三条 在中国银行办理购汇时，需按中国银行要求填写“中国银行外汇‘兑换水单’”（一式两联，见附表二）。提取大额外汇现钞要按国家有关规定办理。
第二十四条 中国银行是经授权批准办理财政预算内党政机关、事业单位、社会团体出国用汇售汇业务的外汇指定银行。各限额预算单位不得到其他外汇银行办理出国用汇购汇手续。
第五章 用 汇
第二十五条 出国团组必须按批准的用汇项目和限额预算使用外汇，不得擅自突破，结余的外汇必须退回，不得擅自挪用。
第二十六条 出国团组和个人对下列费用应全部上缴，不得挪用或私分。
1. 国外接待部门和国际组织等赠发的零用费、生活补助费、住宿费等，出国前已经领用相关费用的；
2. 住宿费、机票的回扣和公款利息收入等；
3. 出国团组和个人取得的其他应上缴收入（包括从事科研合作和学术交流的劳务费、出国展览的展品销售收入等）。
第二十七条 在国外一般不搞宴请活动，特殊情况确需宴请的，应按事先经有权审批部门审批的预算开支外汇。
第二十八条 出国团组在国外的外汇开支必须取得原始凭证，并经经办人、证明人和团组负责人签字，确保费用开支真实、准确。
第二十九条 出国团组在国外期间，要有专人负责外汇管理，及时填写“日记帐”并保存好有关单据，人数较多的团组要将外汇和帐务分人管理。
第六章 核 销
第三十条 出国团组应在回国后15日内，到供汇部门办理外汇核销手续。出国团组在没有办理外汇核销手续前，组团单位或出国人员所在单位不得办理财务报销手续，严禁坐支和转移外汇资金。
第三十一条 出国团组办理外汇核销前，应对各种原始单据进行整理，数额较大的开支单据必须要有出国团组负责人签字，对应由个人负担的和不能报销的单据予以剔除。
第三十二条 出国团组办理外汇核销时，要携带临时出国代表团组外汇开支预算表、临时出国用汇核销表（一式两份，见附表三）、国外开支日记帐、国外开支原始单据等资料。
第三十三条 供汇部门核销出国团组外汇时，要进行以下审核：
1. 组团单位是否已对出国团组外汇开支的原始单据等资料，按照国家有关规定进行审查；
2. 送审时间是否超过规定时限；
3. 送审材料是否齐全、完整；
4. 各开支项目是否符合规定开支范围和标准; 是否有单项超支互相挪用行为; 是否有外方已负担费用而重复报销问题; 是否有收入而隐瞒不报行为等。
第三十四条 对下列开支不予核销：
1. 超出规定开支范围和标准的开支；
2. 无原始单据的开支；
3. 未经批准擅自改变国外活动路线、增加出访地点和延长出访时间的开支;
4. 属于不应该负担的开支或因私发生的开支等。
第三十五条 审核无误后，供汇部门方可批准核销，并在“出国用汇核销表”上签字盖章，组团单位财务部门据此办理相应的财务报销手续。
第七章 退 汇
第三十六条 出国团组如有外汇结余，应按供汇部门的核销意见，办理退汇。
第三十七条 办理退汇的类型包括：
1. 在供汇部门出具用汇手续后，用汇单位因故没有使用外汇；
2. 出国人员未按原计划出访，变更了时间、线路、人数等；
3. 出现外汇结余的。
第三十八条 出国团组办理退汇手续时，应填写“预算内非贸易非经营性用汇退汇通知书”（财政部统一印制），到中国银行办理具体手续。没有办理退汇手续的，组团单位不得报销其人民币开支。
第八章 “双跨”团组出国用汇的管理
第三十九条 跨地区、跨部门出国团组（以下简称“双跨”团组）应严格按《国务院办公厅印发关于跨地区、跨部门因公出国（境）团组管理办法的通知》（国办发〔1997〕29号）组团，严禁以营利为目的组织“双跨”团组。
第四十条 “双跨”团组可按国家有关外事财务制度规定向参团人员单位收取参团人员在国外开支所需要的等值人民币，配套外汇应严格遵照《中华人民共和国外汇管理条例》（1996年1月29日 国务院令第193号）有关规定办理，不得以外币形式结算。
第四十一条 “双跨”团组开支出国用汇，要严格贯彻“谁组团、谁供汇”的原则，由组团单位统一提供外汇。没有购汇限额预算或限额预算已用完的单位，不得以组织出国团组的名义，向参团人员单位收取外汇，更不得转嫁外汇支出。
第四十二条 “双跨”团组组团单位的财务部门，必须严肃认真地履行职责，对没有落实外汇或外汇来源渠道不正当的出国团组的人民币经费，不予预支，不予报销。
第四十三条 “双跨”团组必须对费用开支统一管理，不得绕过组团单位财务部门的财务审核关，而将属于团组集体开支的外汇“化整为零”，由参团人员或单位自行结算。
第四十四条 供汇部门在审核“双跨”团组用汇时，要严格按财政部规定标准供汇，对超过标准的费用不予供汇。
第九章 监督与检查
第四十五条 各地区、各部门应加强出国用汇的使用和管理，并自觉接收财政、外汇管理部门的监督检查。
第四十六条 财务部门有权拒付出国人员违反规定的各项开支，不予办理报销手续; 对逃避限额预算管理，从不正当渠道取得外汇，甚至到“黑市”兑换外汇的出国团组，组团单位或参团人员单位不得报销其人民币经费; 情节严重的，要按有关规定查处; 触犯法律的，要移交司法机关追究其法律责任。
第十章 附 则
第四十七条 本办法由财政部负责解释，以前有关规定与本办法相抵触的，按本办法执行。
第四十八条 中央各部门、各地区可根据本办法制定本部门、本地区出国用汇管理的具体实施办法。
第四十九条 本办法自发布之日起开始施行。
辽宁省建设项目选址规划管理办法
辽宁省人民政府
辽宁省人民政府令
第276号
《辽宁省建设项目选址规划管理办法》业经2013年1月14日辽宁省第十一届人民政府第65次常务会议审议通过，现予公布，自2013年3月1日起施行。
省长陈政高
二○一三年一月二十三日
辽宁省建设项目选址规划管理办法
第一条 为了加强建设项目选址规划管理，保障城乡规划的有效实施，根据《中华人民共和国城乡规划法》、《辽宁省实施〈中华人民共和国城乡规划法〉办法》等法律、法规，结合我省实际，制定本办法。
第二条 在我省行政区域内从事建设项目选址规划管理工作适用本办法。法律、法规另有规定的，从其规定。
第三条 建设项目选址规划应当符合城乡规划和产业政策，遵循合理布局、节约土地、集约发展的原则，促进资源节约和综合利用，保护自然资源和历史文化遗产，防止环境污染和其他公害，并符合国防建设、国家安全、防灾减灾和公共卫生、公共安全的需要。
第四条 省、市、县（含县级市，下同）城乡规划部门（以下简称城乡规划部门），按照有关规定负责本行政区域内的建设项目选址规划管理工作。
发展改革、国土资源、国家安全、安全生产、交通、水利、林业、环境保护、文物、地震、气象等部门应当按照各自职责，依法做好建设项目选址规划管理的相关工作。
第五条 按照国家规定需要有关部门批准或者核准的建设项目，以划拨方式提供国有土地使用权的，建设单位在报送有关部门批准或者核准前，应当向城乡规划部门申请核发建设项目选址意见书（以下简称选址意见书）。
对未取得选址意见书的建设项目，有关部门不得批准、核准。
第六条 选址意见书实行分级核发。
国务院有关部门和省政府有关部门批准、核准的建设项目，省域城镇体系规划确定的建设项目，省级以上风景名胜区、自然保护区和森林公园、地质公园、历史文化名城（名镇、名村）、历史文化保护街区的重点保护区、文物保护单位建设控制地带范围内的建设项目，由省城乡规划部门核发选址意见书。
跨行政区域的建设项目，由共同上一级城乡规划部门核发选址意见书。
市、县政府有关主管部门批准、核准的建设项目，由同级城乡规划部门核发选址意见书。
上级城乡规划部门根据需要可以委托下一级城乡规划部门核发选址意见书。
第七条 建设单位申请核发选址意见书，应当提交下列材料：
（一）含有建设项目基本情况的选址申请书；
（二）建设单位法人等相关证明文件；
（三）建设项目需要批准、核准的证明文件；
（四）建设项目选址方案有关图件；
（五）建设项目土地预审文件、环境影响评价批复文件，以及经国土资源主管部门备案的压覆矿产资源评估报告或者相应材料、地质灾害危险性评估报告；
（六）国家安全、地震、气象、文物、军事管理等部门依法出具的意见书；
（七）法律、法规、规章规定的其他材料。
国家和省确定的重大建设项目、确需在城乡规划确定的建设用地范围以外选址的建设项目，还应当提交选址可行性论证报告。
第八条 依法需要申请核发选址意见书的建设项目，城乡规划部门受理申请后，按照有关法律、法规和经依法批准的城乡规划，对建设项目选址进行审查。对符合规定的，应当自受理申请之日起20日内核发选址意见书；对不符合规定的，不予核发，并书面说明理由。
第九条 建设项目选址直接涉及申请人与他人之间重大利益关系的，城乡规划部门核发选址意见书前，应当在政府门户网站或者建设项目现场等场所进行公告，公告期限不少于10日。
城乡规划部门应当自核发选址意见书之日起15日内，将选址意见书和建设项目有关情况依法向社会公示，但依法应当保密的内容除外。
第十条 编制选址可行性论证报告，应当依法委托具有相应资质等级的单位编制，并符合有关技术规范。
城乡规划部门，应当组织专家对选址可行性论证报告进行评审。评审专家的人数为5人以上单数，所作结论应当经参加评审的专家过半数同意。经评审通过的结论，作为核发选址意见书的依据。
第十一条 因建设项目选址需要调整城乡规划的，应当先依法调整规划再审核项目选址。
第十二条 城乡规划部门在进行选址审核时，依照有关法律、法规需要征求有关部门和单位意见的，应当事先征求意见。
第十三条 选址意见书有效期为1年。有效期内未取得建设项目批准、核准文件的，可以在有效期满前30日内向原核发机关申请依法办理延期手续，延期只能进行一次，延期的期限不得超过1年。
有效期满未办理延期手续或者延期未获批准的，选址意见书自行失效。
第十四条 取得选址意见书的建设项目，在有效期内需要对选址意见书所规定的内容进行调整或者变更的，应当经原核发机关批准。
第十五条 从事建设项目选址规划管理工作的部门和工作人员，应当遵守国家有关保密的法律、法规和规章。
第十六条 城乡规划部门应当定期对下级建设项目选址规划管理工作进行检查。检查的主要内容包括：
（一）按照国家规定需要有关部门批准或者核准的建设项目，以划拨方式提供国有土地使用权的，是否已办理选址意见书；
（二）建设项目选址规划的执行情况；
（三）按照国家和省规定应当检查的其他内容。
第十七条 城乡规划部门应当设立、公布监督举报电话和电子信箱，主动接受公众对建设项目选址规划管理工作的监督。
城乡规划部门对举报或者控告，应当及时受理并依法组织核查、处理。
第十八条 违反本办法规定的，按照《中华人民共和国城乡规划法》等有关规定予以处罚。
第十九条 本办法自2013年3月1日起施行。
民政部办公厅关于印发《民政部关于部务会议、部长办公会议的规定》和《民政部会议管理暂行办法》的通知
民政部办公厅
民政部办公厅关于印发《民政部关于部务会议、部长办公会议的规定》和《民政部会议管理暂行办法》的通知
1994年1月26日，民政部办公厅
各司（局）：
《民政部关于部务会议、部长办公会议的规定》和《民政部会议管理暂行办法》业经一九九四年一月二十日部务会议讨论通过。现印发你们，望遵照执行。
民政部关于部务会议、部长办公会议的规定
民政部实行部长负责制，副部长协助部长工作。民政部工作中的重大问题，坚持民主集中制原则，通过部务会议或部长办公会议集体研究决定。为使部务会议、部长办公会议制度化、规范化，根据新形势发展要求，对1989年2月14日部务会议通过的《关于部务会议、部长办公会议的规定》修订如下：
一、部务会议
（一）参加人员。部务会议成员由部长、副部长、办公厅主任、职能司司长组成。由部长或委托主持工作的副部长召集。办公厅副主任、职能司主持工作的副司长列席会议。其他单位主要负责人视议题需要列席会议。
（二）主要内容。
1．学习、贯彻中央、国务院的路线、方针、政策和中央领导同志的重要讲话，部署安排带全局性的工作。
2．讨论决定民政工作的方针、政策、重要文件、重大改革措施和其它重要工作。
3．审定上报国务院的重要请示、报告和法律草案。
4．讨论决定民政事业发展计划和经费预决算。
5．研究决定综合性工作计划、制度和业务工作法规。
6．讨论决定部里表彰的先进单位和先进个人等有关事宜。
7．其它需要部务会议讨论决定的问题。
（三）每次会议议题一般不超过3个。
（四）时间。一般每月召开一次，必要时可临时召开。
二、部长办公会议
（一）参加人员。部长办公会议成员由部长、副部长、办公厅主任组成。由部长或委托主持工作的副部长召集。办公厅副主任列席会议，其他单位主要负责人视议题需要列席会议。
（二）主要内容。
1．讨论决定业务工作重要的具体事项，审定下发的重要专项业务文件。
2．讨论决定机关行政事务的重要问题。
3．听取重要的业务工作汇报，研究决定有关重要措施。
4．讨论决定直属企事业单位的重要事项。
5．其它需要部长办公会议讨论决定的问题。
（三）每次会议议题一般不超过4个。
（四）时间。一般每两周召开一次，必要时可临时召开。
三、有关程序
（一）提交部务会议、部长办公会议讨论的议题涉及有关司（厅）业务的，要事先协商，然后上报材料。涉及法律、法规性的议题要事先征求办公厅法制办公室的意见。
（二）部务会议、部长办公会议讨论议题由部长或主管副部长指示。办公厅政策研究室负责汇总、安排。召开部务会议、部长办公会议必须过半数以上成员参加。
（三）会议议题材料由议题呈报单位负责印制。部务会议材料35份；部长办公会议材料15份。
四、组织工作
部务会议、部长办公会议的组织与服务工作由办公厅政策研究室负责，负责会议记录，编发会议纪发。会议纪要由会议主持人签发。
五、检查落实 部务会议、部长办公会议决定事项的贯彻落实由办公厅政策研究室负责督促检查。要求在限期内完成的决定事项，有关单位要按期完成。各单位应经常检查部务会议、部长办公会议决定事项的落实情况，每半年写出书面报告，由办公厅政策研究室汇总后向部领导报告。
六、本规定自即日起施行，1989年2月14日部务会议通过的《关于部务会议、部长办公会议的规定》同时废止。
民政部会议管理暂行办法
第一条 为了加强会议管理，有效地精简会议，提高会议质量，特制定本办法。
第二条 会议的分类
（一）全国性会议：分二类会议和三类会议。
二类会议。
1．全国民政工作会议：由部组织召开，原则上每五年召开一次。各省、自治区、直辖市、计划单列市和部分地、县民政厅局负责同志，分管民政工作的省、市领导和有关部委、解放军有关部门的领导参加。会议主要是研究制订阶段性民政工作的大政方针，总结和部署工作。会议人数控制在500人以内，工作人员控制在20％以内，会期不超过5天。
2．全国民政厅局长会议。由部组织召开，原则上每年召开一次。各省、自治区、直辖市、计划单列市民政厅局负责同志和有关部委、解放军有关领导参加。会议主要是总结当年工作，部署下年任务。会议人数控制在200人以内，工作人员控制在20％以内，会期不超过四天。
三类会议。以部名义召开，各省、自治区、直辖市、计划单列市民政厅局有关人员参加。会议主要是研究决定民政业务工作中的重要问题和出台新的政策或法规，推广典型经验。三类会议的人数控制在100人以内，工作人员控制在15％以内，会期不超过四天。
（二）小型业务会议即四类会议，由各司召开，部分省、自治区、直辖市、计划单列市民政厅有关人员参加。会议主要是就某方面业务有关的问题进行研讨、座谈或为全国性会议作准备。四类会议的人数不超过全国省、自治区、直辖市、计划单列市的半数（22人），会期不超过三天。
第三条 会议的审批
（一）二类会议报国务院办公厅审批；临时召开的会议报国务院审批。三类会议报部长办公会审批，超过规定的人数、天数的会议报国务院办公厅审批。四类会议报主管部长审批。
（二）各类会议必须由办公厅审核、协调，经办公厅审核后根据会议批准权限报批。凡拟在下一年度召开的会议，主办单位应于11月中旬将会议计划（包括会议名称、会议主要目的及召开的时间、地点、规模、出席对象和会议经费）送办公厅秘书处。
（三）临时召开的会议，主办单位应提前2个月将会议计划送交办公厅审核后报批。
第四条 会议的开支规定
根据《财政部、国管局关于印发〈中央国家机关会议费管理办法〉的通知》（〔93〕国管财字049号）规定，会议费开支标准如下：
单位：元／人天
项 目 房租费 伙食补助费 其他费用 合计
二类会议费 50元 30元 20元 100元
三类会议费 35元 30元 15元 80元
四类会议费 30元 30元 10元 70元
（一）房租费 包括住宿费和会议室租金。会议驻地代表原则上不安排住宿；工作人员除必须住会的外，不安排住宿。
（二）伙食补助费 会议伙食标准不得高于伙食补助费和与会人员个人负担的就餐费之和。与会人员每人每天担负的就餐费不得低于2元。
（三）其他费用 包括交通、文件印刷、工作人员夜餐、办公用品、备用药品等。
第五条 召开会议的原则和要求
（一）召开会议要经过充分准备，有的放矢，能够解决实际问题。二、三类会议的主要文件要提交部务会议审定，小型会议要讨论的文件需经主管部领导批准。未认真做好准备的会议不予审批。
（二）二类会议一般一年只召开一个；三类会议原则上每年不超过五个；小型会议每个司原则上每年召开两个，不邀请厅局长参加。
（三）部领导原则上只参加三类以上会议。
（四）要认真改进工作方法，精简会议，凡可开可不开的会议，坚决不开。必须要开的，会议的规模和会期要严格控制，尽量压缩。
（五）各单位要严格遵守会议的开支规定，不得超标准；严禁向地方转嫁经费负担；旅游旺季，不得在旅游热点城市开会；不得借开会之机游山玩水。
（六）会议结束后，主办单位应凭会议审批件及时到财务部门报帐，财务人员要认真把关，严格按规定审核会议费开支，超标准或扩大范围开支的，会议实际规模与批准的会议计划不符的不予报销。
第六条 协会、研究会等部属社团组织召开会议，必须事先到办公厅备案。社团会议不以行政单位名义召开和以行政单位名义发会议通知，原则上不邀请行政领导参加（兼职的除外）。
第七条 本办法自1994年1月1日起施行，凡与本办法有抵触的，即行废止。
