江西省水利工程水费核订、计收和管理实施办法
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江西省水利工程水费核订、计收和管理实施办法
江西省人民政府
江西省水利工程水费核订、计收和管理实施办法
第一章 总则
第一条 为了合理利用水资源，促进节约用水，充分发挥水利工程效益，增强水利工程自我维持能力，根据《中华人民共和国水法》和国务院《水利工程水费核订、计收和管理办法》，结合我省实际情况，制定本办法。
第二条 本办法所称“水利工程”，是指由水利部门管理的各类蓄、引、堤等水利供水工程，不包括其他单位自建的水利供水工程。
第三条 水利工程实行有偿供水制度。接受水利工程供水的一切用水单位和个人(以下简称“用水户”)都必须按规定向水利工程管理单位交付水费。水费可纳入生产成本。
第四条 各级人民政府要加强对用水户按规定交纳水费的宣传教育，加强对水费的收交、使用和管理工作的领导。
第五条 用水户因遭受自然灾害，确实无力缴纳水费的，应及时提出申请，经水利工程管理单位核定，按照工程管理权限报上一级人民政府批准后，可酌情给予减收或免收。
第二章 水费标准
第六条 水费标准以供水成本为基础，根据国家经济政策规定，结合水利工程灌区的供水条件、生产水平、农作物收成等状况，并应考虑同毗邻灌区标准的衔接，具体确定水费的执行标准。
水利工程供水成本包括供水工程的运行管理费、大修理费、折旧费等费用。
农业用水的供水成本，不包括农民投劳折资部分的固定资产折旧。
工业用水水费标准，按供水部分全部投资(包括农民投劳折资)计算的供水成本加供水投资4－6％的盈余核订。
第七条 接受农业自流灌溉工程供水，根据计收水费的不同方式，其水费标准为：
(一)按灌溉面积计收农业水费，粮食作物每亩每年收水费稻谷9－13公斤；林果和经济作物每亩每年收水费稻谷10－14公斤。
(二)按用水量计收农业水费，每供水100立方米，收水费稻谷1．8－2．6公斤(以每亩供水定额500立方米计算)；供水量低于100立方米的，每亩每年收基本水费稻谷2．5公斤。
接受农业提水灌溉工程供水的，其水费按自流灌溉水费标准减半计收(燃料动力费用由用水户自付)。
第八条 工业用水水费标准，消耗水每吨收费30－40厘；贯流水每吨收费10－15厘。
第九条 城镇生活用水，每吨收费20－25厘。
第十条 水电站用水水费标准，结合其他用水的，按水电站售电电价的12％或电网平均售电电价的8％计收水费；不结合其他用水的，按水电站售电电价的24％或电网平均售电电价的16％计收。
第十一条 渔业用水水费标准，鱼塘用水按可养水面每年每亩收水费稻谷8－14公斤；水库养鱼用水，按水库可养水面每年每亩收水费稻谷1－1．5公斤。
第十二条 新建的水利工程的供水水费标准，要逐个核订，实行“新水新价”。凡工业、生活等部门挤占农业用水量的，其水费标准要计入新增替代工程投资的费用内。新水费标准，由地(市)物价部门会同水利部门审核报省水利厅和省物价局核订批准。
第十三条 各种用水水费的具体执行标准，由地(市)水利部门会同物价部门在本办法规定的幅度内确定，经同级政府审批后执行，并报省物价局、水利厅备案。
第三章 水费的计收
第十四条 水费由水利工程管理单位按照规定计收，或委托粮食等其他单位按不亏不赚的原则代收代营。具体代收代营办法，由省水利厅与省粮食局商定。
第十五条 农业水费采取以实物或实物计价的办法计收。实物计价均按当年当地实际收购的议价折算。
工业及其他水费以货币计收。
第十六条 农业水费，原则上早稻收60％，晚稻收40％，在当年9月底前上交水费的60％，年终结清。
工业、城镇生活及水电站等用水水费，按月计收，年终结清。
第十七条 水利工程管理单位要认真做好用水户的核定灌溉面积(或用水量)、核定水费标准、核定水费数量和核定交费日期的“四核定”工作，按时、按量向用水户供水。
接受水利工程供水的单位，可与水利工程管理单位签订用水合同，并可向公证机关办理公证。
用水户应按核订的水费标准和规定日期交付水费。逾期不交者，按拖欠水费额，每逾期一个月交滞纳金3－5％，经一再催交无效，水利工程管理单位有权限制供水，直至停止供水。对停水造成的损失，由拒交水费的用水户自行负责。
第四章 水费的使用和管理
第十八条 水费由水利工程管理单位自收自支，以水养水。
由水利部门商请财政部门核定抵作供水成本和事业费拨款的水费，视为预算内收入，免交能源交通重点建设基金和国家预算调节基金。
水费结余资金可以连年结转，继续使用，但不得用于水利管理以外的开支。任何单位和部门不得截留或挪用水费。
第十九条 水费只能用于下列开支：
(一)工程维修养护费、动力燃料费、大修理和更新改造费。
(二)管理机构的人员工资、辅助工资、职工福利费、公务费、房屋修缮费和劳动保护费等管理经费。
(三)宣传、奖励、培训、试验研究、观测、绿化等业务费用。
第二十条 水利工程管理单位提取的大修理费和折旧费，应当专户列项存入银行，专款专用，不准挪用。动用此项经费需经水利主管部门和财政部门批准。
第二十一条 水利工程管理单位要加强财务管理，建立健全财务制度，努力节约开支，收好、管好、用好水费。每年度开始前，要编制水费使用的财务收支计划，报水利主管部门审批；水费使用的预决算应当每年公布。
第五章 附则
第二十二条 各地物价部门依照《中华人民共和国价格管理条例》的规定，负责对本办法规定的水费标准执行情况实行检查监督。
第二十三条 各地审计部门应定期对水费的使用情况进行专项审计。
第二十四条 赣抚平原水利工程灌区内的水费标准按江西省物价局(1991)第022号文件的规定执行。
船舶、竹木过闸收费标准按原规定执行。
第二十五条 集体管理的水利工程，其水费标准，由县(市、区)人民政府参照本办法制定。
第二十六条 本办法具体运用中的问题，由省水利厅负责解释。
第二十七条 本办法自一九九一年八月一日起施行。
关于印发《巢湖市民生工程管理办法》的通知
安徽省巢湖市人民政府办公室
关于印发《巢湖市民生工程管理办法》的通知
巢政办〔2012〕116号
各乡、镇人民政府，各街道办事处，市政府有关部门、有关直属机构：
经市政府同意，现将《巢湖市民生工程管理办法》印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。
二〇一二年六月二十五日
巢湖市民生工程管理办法
第一章 总 则
第一条 为加强和规范民生工程管理，充分发挥民生工程效益，确保省、合肥市、巢湖市各项民生工程任务顺利完成，根据有关法律、法规及政策，制定本办法。
第二条 本办法所称民生工程是指由巢湖市统一组织实施的省、合肥市民生工程项目，主要包括工程建设类和资金补助类。每年实施的民生工程项目依据省、合肥市、巢湖市相关文件确定。
第三条 本办法适用于乡镇政府、街道办事处及市各相关部门组织实施的民生工程管理。
第二章 组织领导
第四条 市民生工程领导小组负责全市民生工程的组织实施工作，市民生工程领导小组办公室（以下简称民生办）具体负责日常工作。
第五条 乡镇政府、街道办事处负责本辖区内民生工程的组织实施，是民生工程项目的实施主体。
第六条 民生工程项目对应的市直部门是该项目的牵头部门，负责项目任务分解和指导、督查工作。
第七条 涉及民生工程管理的市其他职能部门负责各项民生工程实施过程中的综合监管工作。
第三章 项目分解
第八条 民生工程项目任务分解实行“二上二下”程序。
（一）“一上”：在巢湖市政府与合肥市政府签订目标责任书之日起5个工作日内，由巢湖市直牵头部门在征求乡镇、街道相关部门意见基础上，提出目标任务分解方案，报巢湖市民生办。
（二）“一下”：巢湖市民生办负责对目标任务分解方案进行审核、汇总，3个工作日内下发至乡镇、街道民生办。
（三）“二上”：乡镇、街道民生办对市民生办下发的目标任务分解方案提出修改意见，并在3个工作日内反馈市民生办。
（四）“二下”：市民生办会同市直各牵头部门审核乡镇、街道民生办的反馈意见，并在5个工作日内报市政府审定；市政府审定后，由市政府与各乡镇政府、街道办事处签订目标责任书。
第九条 民生工程项目调整、变更、延期、取消需按规定程序和条件，报请项目对应的上级主管部门批准，任何其它部门和个人不得擅自调整、变更、延期、取消民生工程规定任务。
第四章 项目管理
第十条 民生工程建设任务下达后，项目实施单位原则上要在1个月内完成规划、设计、土地征用等前期工作，并启动招投标程序。
第十一条 工程建设类年度建设项目应在当年11月30日前完成竣工验收工作，跨年度建设项目在规定期限内完成。
第十二条 工程建设类项目（村民自建项目除外）管理实行项目法人责任制、招投标制、合同管理制、工程监理制、竣工验收制、资金报账制，确保工程质量，并按时完成目标任务。
第十三条 资金补助类项目遵循“公开、公平、公正”的原则。直接补助到人的项目，受益对象的确定实行“三榜公示”制，由个人申请，经村委会（社居委）审议通过、乡镇（街道）审核后，报巢湖市相关部门确认，补助资金由财政部门按照资金发放序时要求拨付至个人账户；其他非直接补助到人的项目，由财政部门会同有关部门按照规定予以及时足额拨付。
第十四条 民生工程项目实行进度月报告制度，按月报送资金拨付进度及项目进展情况。项目进度报告采取分级报告，报送单位应确保报送数据的统一性、真实性和准确性，接收单位要根据报送的数据，逐一核实资金拨付、工程进度。
第十五条 各乡镇、街道民生工程项目要悬挂统一的永久性标识标牌，标识标牌安装要与项目实施同步完成。
第五章 资金管理
第十六条 民生工程资金是指用于民生工程项目的全部资金，包括各级财政资金（国家和省级专项资金、合肥市级配套资金、巢湖市配套资金）和其他用于民生工程项目的资金。
第十七条 民生工程资金的筹集与使用按照“分级负担、务求实效、公开公正、动态管理、专款专用”的原则，坚持政府投入为主、社会投入为辅的多元化投资模式。
第十八条 民生工程资金实行专款专用。资金补助类项目中直接补助到人的资金，由财政部门通过银行直接拨付至个人账户，其他非直接补助到人的资金按照相关规定及时足额拨付；工程建设类项目要在当年6月30日前，将各级配套资金足额转至民生工程资金专户，根据项目实施进度，按照报账制规定拨付。
任何部门及个人不得截留、挤占和挪用项目资金。
第十九条 各级财政、审计、监察和项目牵头部门负责项目资金的监督管理。
第六章 宣传管理
第二十条 各乡镇、街道按照市民生工程宣传工作总体要求，制订本辖区年度宣传工作方案，督促落实民生工程宣传包保责任制，扎实有效做好民生工程宣传工作，提高公众的知晓率和满意度。
第二十一条 宣传部门要充分利用新闻媒体，加强民生工程宣传。
第二十二条 民生办要建立民生工程宣传工作考核机制。
第二十三条 市直牵头部门要组织开展民生工程政策咨询及宣传活动。
第七章 后续管理
第二十四条 按照“谁建谁管”原则，加强对民生工程建成项目的后续管理，确保民生工程项目持续发挥效益。
第二十五条 各乡镇、街道要明确各项民生工程的管护责任、管护资金筹集与使用、设备管养与更新、产权确定与移交等事项。
第二十六条 市直牵头部门要对已建成项目管理和运行情况进行督查，确保项目有效运行。
第八章 监督管理
第二十七条 民生工程实施工作实行信息公开制，各项目进展、资金使用、管理制度、工期时限等应按照政府信息公开要求，向社会和群众公示，适时组织邀请人大代表、政协委员、社会各界人士、新闻媒体等视察民生工程。市民生办应设立监督电话，自觉接受新闻媒体和社会监督。
市民生办、市直牵头部门要加强民生工程日常监管工作，全年开展综合督查和专项检查均不少于2次。
第二十八条 建设部门负责审核建设项目施工单位资质，并对民生工程的施工、工程质量、施工安全、监理等进行监督管理。
第二十九条 财政部门负责对民生工程的项目资金、财务活动全过程实施监督。
第三十条 统计部门负责协调配合开展民生工程社情民意调查工作，为民生工程实施提供意见及建议。
第三十一条 审计部门要依法对民生工程进行审计监督，重点加强民生工程项目预算的执行情况、决算情况和效益的审计监督。
第三十二条 监察部门要严格按照《巢湖市实施民生工程责任追究暂行办法》等相关规定，严厉查处民生工程实施中的违规违纪行为，追究有关责任人的责任。构成犯罪的，移交司法机关处理。
第九章 年度考核
第三十三条 民生工程项目完成情况纳入巢湖市政府年度目标考核。民生工程考核工作由市民生工程领导小组统一领导，市民生办负责制订考核实施细则并组织实施。
第三十四条 民生工程考核坚持“公开、公平、公正”的原则，依据省、合肥市政府有关文件，以及巢湖市政府与各乡镇、街道签订的民生工程目标责任书，分别对各乡镇、街道、市直牵头部门进行综合考核。
第三十五条 民生工程考核实行分类考核。对乡镇、街道的考核，采取综合考核、专项督查、审计与监察部门监督检查和社情民意调查相结合的方式。对市直牵头部门的考核，采取综合考核与社情民意调查相结合的方式。
第三十六条 民生工程年度考核结果由市民生工程领导小组审核，经市政府审定后，适时向社会公布，接受社会监督。市政府对先进单位和个人进行通报表彰，并适当奖励工作经费。
第十章 附 则
第三十七条 本办法自2012年1月1日起实施，有效期2年。
全国人民代表大会常务委员会关于批准《中华人民共和国和澳大利亚关于移管被判刑人的条约》的决定
全国人民代表大会常务委员会
全国人民代表大会常务委员会关于批准《中华人民共和国和澳大利亚关于移管被判刑人的条约》的决定
（2009年4月24日第十一届全国人民代表大会常务委员会第八次会议通过）
第十一届全国人民代表大会常务委员会第八次会议决定：批准２００７年９月６日由外交部部长杨洁篪代表中华人民共和国在悉尼签署的《中华人民共和国和澳大利亚关于移管被判刑人的条约》。
