石家庄市凿井管理办法
作者:法律资料网 时间:2024-06-30 14:06:16 浏览:9738
来源:法律资料网
石家庄市凿井管理办法
河北省石家庄市人民政府
石家庄市凿井管理办法
石家庄市人民政府令
第167号
《石家庄市凿井管理办法》已经二○○九年四月十一日市第十二届人民政府第二十四次常务会议讨论通过，现予发布。自二○○九年六月一日起施行。
市长 艾文礼
二○○九年四月二十一日
第一条为加强凿井的管理，严格控制开采地下水，根据《取水许可和水资源费征收管理条例》等有关规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条本市行政区域内以取用地下水为目的，实施凿井活动适用本办法。
第三条市水行政主管部门是全市凿井的主管部门。
县（市）、矿区水行政主管部门负责本辖区内凿井的管理工作。
城乡规划、城市管理、园林、工商行政管理等有关部门按照各自职责，做好凿井的相关管理工作。
第四条实施凿井应当符合城市（镇）建设规划和水资源综合利用规划。
第五条对需凿井的单位和个人实行取水许可制度；对承揽凿井业务的单位和个人实行备案制度。
第六条需凿井的单位和个人应当按照《取水许可和水资源费征收管理条例》的有关规定办理取水许可手续，取得取水申请批准文件；未取得取水申请批准文件的，不得擅自实施凿井。
第七条在城市规划区内凿井取水的，水行政主管部门应当征求城市规划主管部门的意见。
第八条长安区、桥东区、桥西区、新华区、裕华区及高新技术产业开发区辖区内公共供水管网能够满足需要的，禁止凿井。
第九条承揽凿井的单位和个人，应当具备下列条件：
（一）能够独立承担民事责任；
（二）具有与凿井相适应的技术等级；
（三）具有营业执照；
（四）法律法规规章规定的其他条件。
第十条承揽凿井业务的单位和个人，在订立凿井施工合同前，应当查验被承揽方取水批准文件，不得承揽未取得取水批准文件的凿井工程。
第十一条承揽凿井业务的单位和个人，应当在开凿前到工程所在地水行政主管部门办理备案手续并提交下列资料：
（一）凿井施工合同；
（二）凿井具体实施方案；
（三）与有利害关系的第三方达成的协议；
（四）营业执照。
第十二条凡未经水行政主管部门备案，承揽凿井业务的单位和个人，由水行政主管部门责令其停止违法行为，限期补办备案手续，逾期不办理备案手续的，可处三百元以上五百元以下罚款。
第十三条承揽未取得取水批准文件的凿井工程，擅自开凿的，由水行政主管部门责令其停止违法行为，施工机械限期撤离现场，逾期不撤离现场的，可将违法施工机械先行登记保存。情节严重的，可处三千元以上三万元以下罚款。
第十四条对阻碍水行政执法人员依法执行监督检查职务的，由公安机关依据《中华人民共和国治安管理处罚法》的有关规定给予处罚。
第十五条水行政主管部门应建立投诉举报制度，接受公民、法人或其他组织的投诉举报，并及时调查核实，依法处理。
第十六条水行政主管部门对凿井情况进行监督检查时，凿井当事人应当如实提供有关资料和情况，不得隐瞒或者弄虚作假。
第十七条水行政主管部门工作人员在凿井管理活动中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依法给予行政处分。涉嫌犯罪的，移交司法机关处理。
第十八条对水行政主管部门做出的行政处罚决定不服的，可依法申请行政复议或提起行政诉讼。
第十九条本办法自2009年6月1日起施行。
关于印发休闲观光农业基地命名管理办法（试行）的通知
浙江省嘉兴市人民政府办公室
嘉政办发〔2006〕139号
关于印发休闲观光农业基地命名管理办法（试行）的通知
各县（市、区）人民政府，市政府有关部门、直属有关单位：
《嘉兴市休闲观光农业基地命名管理办法（试行）》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻实施。
嘉兴市人民政府办公室
二○○六年九月二十九日
嘉兴市休闲观光农业基地命名管理办法(试行)
为加强对全市休闲观光农业的管理和引导，促进其健康、可持续发展，充分发挥休闲观光农业在建设新农村中的示范作用，经研究，决定对具备一定规模和条件的基地命名为“嘉兴市休闲观光农业基地”，并制定如下命名管理办法：
一、基本条件
1．符合《嘉兴市都市型农业发展规划》、《嘉兴市“十一五”旅游发展规划》和当地有关经济社会发展规划；
2．经营主体为工商注册登记的企业法人，产权关系明晰，营业执照和相关证件齐全；
3．具有一定规模，面积在100亩以上，且集中连片。
二、具体要求
1．布局合理，标志明显，与周边环境协调，区内卫生整洁，绿化较好；
2．涉农生产设施、生产活动能很好地融入休闲观光活动中，体现出较好的产业融合度和景点特色，具有2个以上的主题项目或观光活动景点，内容健康向上；
3．设施完善、配套，有相应的游客接待、休憩、用餐、购物、游乐活动设施和场所；
4．各项管理和安全责任制度健全，每一景点（项目）有专（兼）职管理人员，有完善的安全责任制度。各功能区符合相应的环保、消防、旅游安全等标准。有专人负责处理旅游质量投诉与咨询；
5．有完善的接待制度，各接待环节协调有序，服务人员统一着装，态度热情，服务优良；
6．经济效益较好，年营业额在300万元以上，收益30万元以上，年接待游客10000人次以上；
7．社会效益显著，直接或间接提供劳动就业岗位达15个以上；
8．生态效益明显，规划科学，未对周边环境造成建设性和运营性破坏；
9．有一定的促销手段，在周边地区有较高的知名度和美誉度；
10．有中、长期发展规划或潜在的旅游资源。
三、申报程序
符合条件的申请者，向县级农业经济部门提出书面申请，填写申报表（见附件），并提供相应的辅证材料。县级农业经济部门应当会同当地旅游部门对申报材料的真实性、可行性进行初审，并经县级人民政府同意，报市农业经济局。市农业经济局会同市财政局、市旅游局对申报材料进行复审，组织有关部门专家进行考评，并将考评结果报市政府审定后，由市农业经济局、市旅游局联合授牌命名。考评标准由市农业经济局和市旅游局另行制订。
四、政策扶持与管理
被命名的“嘉兴市休闲观光农业基地”，同时列入嘉兴市旅游储备项目。对市本级被命名的基地，除享受《嘉兴市支持新农村建设若干政策意见》（嘉政〔2006〕17号）中明确的相关扶持政策外，市财政对每个基地再给予一次性奖励5万元，两区也要安排一定的资金给予奖励。扶持政策各县（市）可参照执行。对命名后的休闲观光农业基地实行动态管理。对经济、社会、生态效益显著，示范辐射作用较大的基地，将重点培育其成为全国农业旅游示范点或国家A级旅游景区；对运转不良，出现重大安全、质量事故的基地，则予以除名摘牌。
五、其它
2006年度休闲观光农业基地申报的截止时间为10月底。以后每年申报的截止时间为3月底，并在4-5月开始考核命名，同时对已命名的基地进行年审。
本办法由市农业经济局负责解释。
附件：嘉兴市休闲观光农业基地申报表
附件：
嘉兴市休闲观光农业基地申报表
基 地 概 况 基地名称 (盖章) 单位性质
地址 面积(亩)
法人代表 联系人 联系电话
建成时间 规划投入资金 (万元) 已投资金(万元)
吸纳就业人数(人) 年游客量(人次) 年利税(万元)
专职管理人员(人) 讲解员 (个) 有无健全的管理制度
营业执照 是否齐全 有无卫生 许可证 消防是否达标
有无专人 负责安全投诉 有无休闲 配套设施 有无中长期发展规划
主要景点或 休闲项目名称
县(市、区)农业经济局意见: 负责人签名： 单位盖章： 年 月 日
县（市、区）人民政府意见：盖章: 年 月 日
嘉兴市农业经济局意见：负责人签名: 单位盖章:年 月 日
嘉兴市旅游局意见: 负责人签名: 单位盖章:年 月 日
注：1．填报数据以上年实绩数为准；2．单位性质：个私、集体、国有、股份制、外商独资、中外合资等。
侵权责任和违约责任竞合的理解与适用
李琳萍
违约责任和侵权责任的竞合是指某一违法行为同时具有违约行为和侵权行为的双重特征，从而导致违约责任和侵权责任并存的现象。《合同法》第122条规定：“因当事人一方违约行为侵害对方人身、财产权益的，受害人有权选择依照本法要求其承担违约责任 或依照其他法律要求承担侵权责任。根据我国立法和司法实践，从法律上对责任竞合现象作出适当的限制，即在不法行为人实施上述不法行为后，受害人依法直接产生基于违约行为和侵权行为的双重请求权，可以选择其中一项来行使。这对正确处理竞合案件，正确适用民事法律和保护当事人的合法权益十分必要。
违约责任和侵权责任的竞合现象是伴随合同法与侵权法的独立而产生的，具体表现为以下几种情况：
1、合同一方当事人的违约同时侵犯法律规定的强行性义务或者，一方当事人违反法定义务的同时又违反了合同担保义务。
2、侵权行为直接构成违约的原因或违约行为也可能造成侵权后果，
3、不法行为人实施故意或重大过失侵犯他人权利并造成他人损害的侵权行为时，如果加害人和受害人之间事先存在合同关系的，那么，加害人对受害人的损害行为，不仅可以作为侵权行为还可以作为违反了事先约定的合同义务的违约行为对待。
违约行为和侵权行为主要有以下四个方面的区别：（1）违反的义务不同，违约行为违反的是合同的约定义务，侵权行为侵犯的是法律的强制性义务；（2）侵害的对象不同，违约行为侵害的相对权，侵权行为侵害的是绝对权；（3）前提条件不同，违约行为必须以存在合同关系为前提条件，侵权行为则无此要求： （4）侵害的后果不同，合同的损害赔偿责任主要是财产的赔偿，侵权责任的损害赔偿包括财产损失、人身伤害和精神损害的赔偿
违约责任导致当事人依合同法提起违约之诉，侵权责任是侵权行为法提起侵权之诉。主要从以下几方面区分：
1、归责原则方面。违约责任适用严格责任原则。侵权责任在各国法律中通常以过错责任为基本原则，在侵权之诉中，只有在受害人具有重大过失时，侵权人的赔偿责任才可以减轻。而在违约之诉中，只要受害人具有轻微过失，违约当事人的赔偿责任就可以减轻。
2、责任构成要件和免责条件方面。在违约责任中，行为人只要实施了违约行为，且不具有有效的抗辩事由，就应当承担违约责任。在违约责任中，除了法定的免责条件以外，合同当事人还可以事先约定不承担责任的情况。在侵权责任中，损害事实是侵权损害赔偿责任成立的前提条件。在侵权责任中，免责条件或原因只能是法定的，当事人不能事先约定免责条件。
3、责任范围方面。违约的损害赔偿责任主要是财产损失的赔偿。对于侵权责任而言，损害赔偿不仅包括财产损失的赔偿，而且包人身伤害和精神损害的赔偿。
4、承担责任的主体。侵权诉讼只能对侵权人提出，违约诉讼只能向违约人提出。
5、举证责任不同。在违约责任中，受害人无须证明加害人的故意或过失，只须证明合同有效存在和合同义务的不履行或履行的不符合约定即可；而违约方应当证明自己没有过错，否则就要承担违约责任。而在侵权责任中，受害人一般要证明行为人的故意或过失。
6、诉讼时效方面。因侵权行为所产生的损害赔偿请求适用2年时效规定，但因身体受到伤害而产生的损害赔偿请求权，其诉讼时效期间为1年；因违约行为产生的 损害赔偿请求权，诉讼时效一般为2年，但在出售质量不合格的商品未声明、延付或者拒付租金以及寄存财物被丢失或者损毁的情况下，则适用1年的时效规定。
根据《合同法》第122条规定，首次以法律的形式确立了违约责任和侵权责任的竞合制度。确认了责任竞合的构成要件并允许受害人就违约责任和侵权责任中的一种作出选择，且受害人只能在违约责任和侵权责任中选择一种责任形式提出请求，而不能同时基于两种责任提出请求，法院也只能满足受害人的一种请求。
广西荔浦县人民法院 李琳萍
