国家税务总局关于印发《总机构提取管理费税前扣除审批办法》的通知
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国家税务总局关于印发《总机构提取管理费税前扣除审批办法》的通知
国家税务总局
国家税务总局关于印发《总机构提取管理费税前扣除审批办法》的通知
1996年9月27日，国家税务总局
各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局、地方税务局：
为了进一步规范和完善总机构管理费审批制度，严格审批总机构管理费税前扣除，我们制定了《总机构提取管理费税前扣除审批办法》，现印发给你们，请贯彻执行。
总机构提取管理费税前扣除审批办法
根据《中华人民共和国企业所得税暂行条例实施细则》（以下简称细则）和《国家税务总局关于印发〈关于加强中央企业所得税征收管理工作的意见〉的通知》（国税发〔1995〕188号）的精神，为强化征收管理，规范总机构管理费在所得税前的提取和扣除，特制定本办法。
一、提取总机构管理费的范围
凡具备企业法人资格和综合管理职能，并且为其下属分支机构和企业提供管理服务又无固定经营收入来源的经营管理与控制中心机构（以下简称总机构），可以按照细则的有关规定，向下属分支机构和企业提取（分摊）总机构管理费。具有多级管理机构的企业，可以分层次计提总机构管理费。
不同时具备以上条件的，不得计提总机构管理费。
二、审批总机构管理费的原则
审批总机构管理费要坚持可能与需要、节约与合理的原则。确定总机构管理费的提取水平要考虑两个因素。
（一）要能够满足总机构开展经营管理活动所必要的经费支出；
（二）要本着节约、合理的精神，并考虑分摊企业的承受能力，确定管理费的支出。
年度管理费的提取一般可以上年实际发生的管理费合理支出数额为基数，并考虑当年费用增减因素合理确定。
三、总机构管理费的提取方式
考虑到不同企业的实际情况，管理费的提取方式可从以下三种形式中选择一种：
（一）按销售收入的一定比例；
（二）按确定的合理数额分摊到各企业；
（三）其他形式，如按资本金的数额按一定比例提取等。
提取方式一经选择后不应变动。如果企业申请改变原有的提取方式，则必须提供详细的说明报告，送交主管税务机关审查，经同意后方可变更。
按比例提取管理费的，原则上不能超过销售收入的2％。无论采取比例提取还是定额提取，都必须实行总额控制。
四、总机构管理费的审批
管理费的提取，必须经过税务机关的审核批准。总机构及所属企业是跨省（自治区、直辖市）的，其管理费的提取比例或数额，由国家税务总局批准或授权总机构所在地省（自治区、直辖市）税务局审核批准，接受委托审批的，必须首先取得总局出具的委托书，未经授权，不得擅自批准，分摊企业所在地税务机关也不予确认。总机构及所属企业在同一省（自治区、直辖市）的，由所在省（自治区、直辖市）税务局在地市税务机关以上确定具体审批权限审批。
申请提取管理费的总机构应在每年11月底以前向主管税务机关提供包括管理费汇集企业名单、提取额度、提取方式、上年分项管理费收支决算表、本年计划提取数及分项费用增减情况和有关财务报表等详细资料。总机构不能提供相关详细资料的，主管税务机关不予受理审批当年管理费事宜。
五、总机构管理费的支出和审核
总机构管理费的支出范围应严格限定在总机构所发生的与其经营管理有关的费用，其列支和扣除应按照税收法规、财务制度规定的标准执行，与经营管理无关的费用，如资本性支出、非工资奖励性支出，不得列支扣除。主管税务机关要加强对总机构管理费使用情况的监督检查，年度终了后，结合企业所得税汇算清缴工作，将其纳入重点稽核范围。
按比例提取总机构管理费的，必须同时实行总额控制，在总额以内的，可以据实使用；超过总额的，应调整计算征收所得税。
总机构当年提取的管理费有结余的，应按规定征收所得税，税后部分结转下一年度使用，或经主管税务机关核准，全部结转下一年度使用并相应核减下一年度的提取比例或金额。
下属企业和分支机构支付给总机构的管理费，应当提供总机构出具的有税务部门审定的管理费汇集范围、金额、分配依据和方法等证明文件，经主管税务征收机关审核后准予扣除，否则，不得在税前扣除。
六、各省、自治区、直辖市税务局可根据本办法制定具体实施方案并报总局备案。
关于印发《建设部科技司2003年工作要点》的通知
建设部科学技术司
关于印发《建设部科技司2003年工作要点》的通知
建科综函[2003]013号
各省、自治区建设厅，直辖市建委，计划单列市建委，有关部属单位：
现将《建设部科技司2003年工作要点》印发给你们，供在安排工作时参考。
建设部科学技术司
二○○三年一月二十七日
科技司2003年工作要点
2003年建设科技工作的基本思路是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，围绕部中心工作，抓住城镇化发展的历史机遇，转变政府职能，按照“围绕中心、抓住重点、突出特点、强化机制”的原则，在城市规划与城镇化、城市基础设施与住宅建设、建筑市场与房地产市场、工程质量与安全等部重点工作中，开展战略性、前瞻性研究，为科学决策提供技术支撑，加强技术创新工作，全面推进建设事业信息化开展，提升监管能力和管理质量，组织开展科技攻关、技术开发推广，推进国际科技合作，促进建设事业向较高水平发展，努力开创建设领域科技工作的新局面，全面贯彻落实党的“十六大”精神。
一、深入学习领会十六大精神，围绕部中心工作，加强技术创新，开创建设科技工作新局面。
推进城镇化、引导城镇化的健康进程是解决“三农”问题，扩大内需，增加就业，全面建设小康社会的重要组成部分，事关经济建设的大局，而建设事业的住房和基础设施建设，以及市政公用事业提供的产品和服务，既是推进城镇化的基础条件，也与城镇化工作紧密相关，集成了城镇化主要的内容。充分发挥区域和城乡发展规划、城市基础设施与住宅建设、建筑与房地产市场管理、工程质量与安全等公共管理职能和调控作用，是建设事业面向全面建设小康社会艰巨任务的必然选择。
用高新技术改造和提升传统的建设事业是我国现代化进程中的一项艰巨的历史性任务，必须大力实施科教兴国战略和可持续发展战略，走新型工业化道路。信息化是加快建设事业发展的必然要求，坚持以信息化带动建设事业发展，以建设事业发展促进信息化，逐渐提高建设科技的贡献率。发挥科技的第一生产力作用，提升建设事业的科技含量和经济效益，减少资源消耗和环境污染，充分发挥建设事业人力资源优势，走出一条新型工业化的道路。
2003年建设科技工作首先应大力推进建设事业信息化，研究确定发挥信息化与建设事业发展相互带动与促进作用的目标和任务，找准切入点，重点抓好建设领域政务信息化工作并在重要领域取得突破，带动行业信息化发展，引导企业信息化进步。
第二是加强技术创新，组织开展加快建设事业发展的前瞻性、战略性研究，探讨设立建设科研基金，加大对建设事业发展重大关键技术的研发力度，优化集成和推广应用先进适用技术，制定技术政策纲要，发布推广应用新技术和限制、禁止使用落后技术公告，开展重点技术领域的工程技术中心、企业技术中心和产业化基地工作，推进建设事业骨干企业形成核心技术和核心竞争力，提升建设事业的科技含量和经济效益。
第三是全面贯彻资源节约和可持续发展战略，以最低的资源消耗、最少的环境污染为代价，以资源化、减量化与无害化为基础，实现发展过程中的节能、节水、节地以及污水、垃圾的资源化目标，积极发展和推广应用符合可持续发展要求的新技术、新产品，重点推进建筑节能、垃圾、污水资源化、建筑用金属和化学建材工作以及可持续发展的城镇化进程。
第四是积极发展适合我国建设事业国情、充分发挥人力资源优势的先进适用技术。面对全面建设小康社会需要加快建设事业发展的要求和建筑业从业人员整体素质偏低但人力资源充分的实际情况，组织研究和引导发展充分发挥建设企业人力资源优势，使其形成区位市场竞争力的先进适用技术，促进建设企业良性发展，形成合理的产业结构布局。
二、全面推进建设事业电子政务系统建设，带动行业信息化和企业信息化发展。
1、政务信息化
根据国家电子政务建设要求，结合建设领域特点，积极开展建设部政务信息化内网、外网、公众网与信息资源数据库及信息交换平台建设。
（1）建设部电子政务内网建设。按中办17号文件要求，电子政务网络平台由政务内网和政务外网构成。政务内网用于支持副省级以上政务部门办公业务和其他涉密业务，内外网间利用物理隔离。具体工作将根据中办规划开展；
（2）建设部电子政务外网建设。外网建设包括办公自动化（OA）和建设部业务监督管理信息系统。2003年启动建设部办公自动化建设工作，提出办公自动化实施方案，首先在综合管理司局进行办公自动化试点，然后全面展开。同时，继续建设和完善“全国住房公积金监督管理信息系统”、“全国建筑市场监督管理信息系统”、“全国城市规划监督管理信息系统”、“国家重点风景名胜区监督管理信息系统”等四个业务系统，启动“全国住宅与房地产市场管理信息系统”和“全国城市市政基础设施管理信息系统”的建设；
（3）建设部电子政务公众服务网建设。2003年将集中整合完善“中华人民共和国建设部互联网站”和“中国建设信息网”，形成统一、权威的建设部对外信息发布窗口；
（4）建立建设部电子政务信息平台与数据库。整合建设事业信息资源，实现资源共享、互联互通，避免重复建设。
2、建设行业信息化
（1）修改制定建设行业信息化总体规划、专项规划；建立建设行业信息化标准体系；加强政策法规制定，为建设行业信息化营造良好的政策环境；
（2）推进国家“十五”863《数字城市关键技术研究及典型应用示范》项目与国家“十五”重点科技攻关项目《城市规划、建设、管理与服务的数字化工程》，取得阶段性成果；
（3）开展建设事业信息化试点示范工作。2003年将重点在建设事业IC卡、数字城市、数字行业、数字社区等方面开展试点示范工程；
（4）开展建设事业信息化软硬件测评工作，提高行业软硬件开发应用水平，推动行业软硬件产品产业化发展。
3、建设企业信息化
（1）组织制定企业信息化规划、技术标准，建立建设企业信息化指标体系；
（2）组织企业信息化技术开发应用推广，组织产业化基地建设；
（3）组织企业信息化试点示范；
（4）积极争取将建设企业信息化关键技术等内容列入国家863计划、国家科技攻关或国际项目合作。
三、围绕城镇化、城镇体系规划、改善人居环境与住宅产业化等热点难点问题，开展重大关键技术研究，全面提高建设事业技术进步水平。
（一）开展城镇化发展战略研究
1、珠江三角洲城镇区域协调发展研究；
2、长江三角洲南翼大城市地区城镇空间协调发展研究；
3、西部城镇化区域发展战略研究；
4、区域城镇化与经济发展相关研究；
5、城镇体系规划研究。
（二）小城镇建设科技工作
1、与科技部等部门组织实施《小城镇建设科技专项》，并结合荷兰赠款项目“中国西部小城镇环境基础设施经济适用技术及示范”，对我国小城镇规划、建设和管理的科技问题进行全面的研究，提高我国小城镇建设科技水平，大力推行经济适用技术，促进“小城镇、大战略”的实施；
2、研究小城镇建设发展战略和相关政策，指导小城镇建设健康发展；
3、研究小城镇规划标准与基础设施建设技术，为小城镇规划建设提供技术支撑；
4、研究小城镇环境质量保障和资源合理利用关键技术，促进小城镇可持续发展；
5、开展小城镇创新能力建设，促进小城镇产业结构调整；
6、开展小城镇示范运行机制与评价指标体系研究，启动十个符合可持续发展原则的小城镇示范；
7、与中国农业银行合作，用金融手段促进小城镇建设技术进步。
（三）改善人居环境与住宅产业化科技工作
1、组织实施国家“十五”科技攻关项目“居住区与小城镇建设关键技术”；
2、组织编制《室内环境污染控制与改善技术研究》项目建议书，申报国家863项目计划；提出住宅室内环境设计技术导则，提出安全、卫生、舒适的住宅室内环境建设等级标准；组织开展室内环境污染控制与改善的政策、标准与评价指标体系研究；研究室内环境污染控制与改善的关键技术并开展示范工作；
3、编制《居住区规划设计指南》，建立居住区规划设计指标体系，指出修订相关标准、规范及政策建议；
4、研究提出长寿命住宅结构可靠度设计理论，开发住宅建筑结构可靠度分析、可靠度设计技术指南；
5、制定住宅建筑工程技术质量检测、质量诊断与质量评定技术指南，并开发相应软件；开发高耐久性、高性能混凝土住宅结构体系，研究系列轻型钢结构住宅与多高层钢结构住宅体系，推动住宅产业化；
6、开展国家级部门发展项目“利用高新技术推进西部地区建设行业发展”的总结验收工作，推动西部地区发展，实施西部大开发战略；
7、组织国家级项目“现代城市生命线防灾减灾研究”的鉴定验收工作；组织开展现代城市防灾、减灾与工程质量控制技术研讨交流工作。
四、加强建筑节能、污水及垃圾资源化、绿色生态建筑技术研究、试点示范和成熟技术推广应用，促进可持续发展。
（一）建筑节能
1、与国家计委等有关部门共同研究制定建筑节能经济激励政策；继续修改《关于加快建筑节能工作的若干意见》，并争取联合相关部门报国务院办公厅批转；
2、根据国务院的要求，配合国家经贸委，重点开展政府办公建筑能耗检测、统计方面的工作，制定并逐步完善既有公共建筑节能改造标准体系、规划及实施方案，建立政府机构建筑能耗考核制度，以政府机构节能改造为突破口，逐步探索和积累经验，按照分类指导、分区启动的方针，推动既有建筑的节能改造；
3、将建筑节能监管纳入建设行政主管部门现有的设计审查、开工许可、竣工验收、销售许可等行政审批职能，并制定相关的部门规章；
4、研究建立符合中国国情的、并与国际接轨的建筑能耗统计制度，为国家制定建筑节能政策法规、能源发展规划和能源结构调整等提供可靠的依据，为节能设计标准的制定或修订提供准确的基础数据；
5、推进《夏热冬暖地区居住建筑节能标准》颁布和实施；
6、研究建立节能建筑的自愿认证和标识制度。实行相应的认证、认可和标识制度，引导、规范节能建筑市场健康有序地发展，在此基础上，逐步建立中国的绿色生态建筑体系；
7、组织好国家高技术产业发展项目“集中供热计量收费改革的相关政策与技术研究”和“与城市能源结构调整相适应的采暖方式综合比较”的实施管理工作；
8、组织国家“十五”科技攻关项目课题“太阳能建筑一体化研究与示范”的实施，推动太阳能等可再生能源在建筑中的应用。
（二）污水资源化和垃圾处理科技工作
1、继续组织实施国家“十五”科技攻关项目“城市污水再生利用政策、标准和技术研究与示范”课题，提高污水再生利用水平；
2、研究城市污水再生利用发展战略与技术、经济和产业政策体系，为推动污水再生利用工作创造政策环境；
3、研究再生水分类水质指标体系及准则，保障再生水用水安全；
4、开展再生水利用的关键技术、工艺研究，组织技术集成，为污水再生利用奠定技术基础；
5、研究制定《城市污水再生利用政策》；
6、组织编写“城市污水回用发展战略、政策研究与示范”项目建议书，申报世界银行合作项目；
7、组织编写“城市水环境可持续保护关键技术与示范研究”项目建议书，与欧美国家开展技术合作；
8、研究制定城市生活垃圾处理技术发展规划；
9、研究制定城市生活垃圾处理技术指南和设计导则；
10、组织开展污水资源化技术研讨交流工作。
（三）绿色生态建筑技术研究与示范
1、研究制订绿色生态建筑技术发展指南；
2、绿色生态建筑关键技术研究；
3、绿色生态建筑技术试点示范。
五、加强国际科技合作，促进建设事业跨越式发展。
1、扩大合作对象，拓展合作领域。积极开展与亚洲开发银行（ADB）、欧盟、北欧各国、亚洲国家以及其它国家和组织的双边、多边合作。围绕部中心工作，在城镇化、中低收入住房、城市公共交通体系、能源结构及建筑节能、污水资源化、垃圾处理等领域开创国际合作新局面；
2、做好荷兰政府赠款项目“中国西部小城镇环境基础设施建设经济适用技术及示范”的相关启动工作（包括相关的管理办法、工作计划、招投标工作等）和年度的技术研发、人员培训、第一批示范项目的选择和工程前期等工作；
3、根据国家经贸委的统一部署，完成UNDP项目“中国终端用能效率”项目的启动及年度工作计划；
4、与世界银行一起，完成“中国城市供热改革与建筑节能”项目的建议书的编制工作；
5、在完成中加建筑节能合作项目总结验收的同时，在我国西部地区开展中加建筑节能合作延续项目有关工作。
六、充分发挥专家的作用，提高决策科学化和依法行政水平。制定管理办法和章程，按重点行业和专项工作及其工作需要逐步组建建设部专家委员会，为行业发展提供决策咨询服务。
专家委员会的决策咨询作用主要体现在三个方面。一是对涉及建设事业发展的战略性、前瞻性问题，尤其是发展途径和技术路线等提供咨询；二是对建设事业发展中的重大关键技术问题及其发展方向，提出权威性意见，给出结论或带动行业研讨，发扬学术民主，引导技术发展；三是对建设事业的技术政策、规划等政策、法规和国家重大工程项目进行论证。
七、认真抓好职能转变和工作作风，提高工作效率，加强廉政建设。
要认真研究新形势下建设科技工作职能的转变，按照经济调节、市场监管、社会管理、公共服务的政府职能的要求，找准建设科技行政管理部门、科技中介服务机构、技术市场各自的定位、功能及相互的关联性，明确科技工作行政职能，培育发展科技中介服务机构，培育规范建设技术市场。
在转移职能和减少不必要的行政工作的情况下，要把重点放到提高工作效率和转变工作作风上。要加强学习，深入调查研究，结合部重点工作组织专项调研，提出有深度的报告为决策服务。要加强党风廉政建设，重点是建立规范的国际合作、技术开发、科研项目的管理制度及程序，并主动配合纪检、审计、财务等部门，加强监管。要倡导理论研究风气，树立积极向上的风气和人民公仆意识，反对腐化堕落，进一步提高全司干部的素质和工作水平。
关于重新制定北京市外商投资企业土地使用费标准的意见
北京市人民政府办公厅 市国土房管局 市外经贸委、市地
北京市人民政府办公厅转发市国土房管局等部门关于重新制定北京市外商投资企业土地使用费标准意见的通知
京政办发[2001]74号
各区、县人民政府，市政府各委、办、局，各市属机构：
经市政府同意，现将市国土房管局、市外经贸委、市地税局和市物价局等部门《关于重新制定北京市外商投资企业土地使用费标准的意见》转发给你们，请严格遵照执行。
二○○一年九月二十九日
关于重新制定北京市外商投资企业土地使用费标准的意见
（市国土房管局、市外经贸委、市地税局、市物价局 二○○一年八月二十二日）
为适应深化土地使用制度改革的需要，进一步加强和完善外商投资企业用地管理，根据《北京市征收外商投资企业土地使用费规定》（市政府令1992年第13号），现就重新制定本市外商投资企业土地使用费标准提出以下意见：
一、随着扩大开放和深化土地使用制度改革，目前本市沿用的外商投资企业土地使用费标准难以适应土地管理工作的需要，有必要进行适当调整。
二、重新制定的外商投资企业土地使用标准充分考虑到改革开放以来，本市城市整体发展和建设需要，以及各地段区位因素变化等情况，取消了原标准中的费额幅度，采取了定额标准核费，修改了土地类别，细化了土地等级，进一步体现了公开、公平、公正、科学、合理和规范的原则，以更好的发挥地价的作用，改善投资环境，促进外商投资企业发展。
三、市政府各有关部门要严格执行文件，并按照职责分工，努力提高外商投资企业用地管理水平。
附件：http://www.bjgtfgj.gov.cn/tdshiyong.htm
1. 北京市外商投资企业土地使用费标准
2. 北京市外商投资企业土地类别
3. 北京市土地登记划分（商业金融娱乐、公寓写字楼用途）
4. 北京市土地登记划分（普通商服、普通办公、普通住宅、工业交通仓储、科学教育文化卫生体育、种植养殖业用途）
北京市征收外商投资企业土地使用费规定
（北京市人民政府令1992年第13号）
（1992年9月11日北京市人民政府第13号令发布 根据1997年12月31日北京市人民政府第12号令修改）
第一条、根据《中华人民共和国中外合资经营企业法》和国家法律、法规的有关规定,结合本市具体情况,制定本规定。
第二条、凡在本市行政区域内使用土地(包括集体所有土地)兴办中外合资经营企业、中外合作经营企业、外资企业(以下统称外商投资企业),除依法经出让取得土地使用权者外,均按本规定征收土地使用费。本规定所称土地使用费是指外商投资企业在投资经营期内向地方政府缴纳的用地费,不包括征地、拆迁和基础设施建设费用。
第三条、外商投资企业经依法批准使用土地的,须与市房屋土地管理局签订使用土地合同;市、区、县财政局(以下简称财政部门)根据使用土地合同确定的用地面积、土地等级征收外商投资企业土地使用费。
第四条、土地使用费自核定之日起五年内不变;五年期满后,根据实际情况,重新核定。
第五条、外商投资企业从批准成立之日起,按公历日历年度缴纳土地使用费。土地使用费按季征收,年终清算。第一日历年度用地时间超过半年的,按半年计征,不足半年的,免征土地使用费。
第六条、外商投资企业在合同规定的筹建期(含基建期,下同)内,按核定的标准缴纳20%的土地使用费。经市财政局批准,生产型企业在规定的筹建期内可免缴土地使用费。
第七条、华侨、台湾同胞投资的企业,分别凭市侨务办公室、市对台办公室的批准证明,经财政部门批准,可按核定的标准减收20%至30%的土地使用费。
第八条、产品出口企业和先进技术企业经考核达到标准的,经市财政局批准,可按核定的标准减收10%至30%的土地使用费。
第九条、种植、养殖业用地参照工业用地标准征收土地使用费。
第十条、缴纳土地使用费确有特殊困难的外商投资企业,经市财政局批准,可予缓征。申请减征或免征土地使用费的,经市财政局审核,报市人民政府批准。
第十一条、外商投资企业的中方以土地使用权作为投资的,由中方缴纳土地使用费。
第十二条、依法租赁土地和租赁房屋兴办的外商投资企业,由承租方或由租赁合同规定的一方缴纳土地使用费。
第十三条、对违反本规定的外商投资企业或中方投资者,由财政部门依照国务院关于违反财政法规处罚规定予以处罚。
第十四条、本市外商投资企业土地使用费标准,由市财政局会同市物价局、市房屋土地管理局拟定,报市人民政府批准。
第十五条、本规定执行中的具体问题,由市财政局负责解释。
第十六条、本规定自1992年l0月1日起施行。1985年5月17日北京市人民政府制定的《北京市征收中外合营企业土地使用费暂行规定》同时废止。
