关于印发《新疆维吾尔自治区多产权建筑消防安全管理暂行办法》的通知
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关于印发《新疆维吾尔自治区多产权建筑消防安全管理暂行办法》的通知
新疆维吾尔自治区人民政府办公厅
新政办发〔2008〕102号
关于印发《新疆维吾尔自治区多产权建筑消防安全管理暂行办法》的通知
伊犁哈萨克自治州，各州、市、县（市）人民政府，各行政公署，自治区人民政府各部门，各直属机构：
《新疆维吾尔自治区多产权建筑消防安全管理暂行办法》已经自治区人民政府同意，现印发你们，请认真贯彻执行。
二○○八年七月二日
新疆维吾尔自治区多产权建筑
消防安全管理暂行办法
第一条 为保障多产权建筑消防安全，预防和减少火灾,明确消防安全责任，依据《中华人民共和国消防法》、《物业管理条例》、《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》、《新疆维吾尔自治区消防条例》等有关法律、法规规定，结合我区实际，制定本暂行办法。
第二条 多产权建筑是指有两个或两个以上产权人的写字楼、商住楼、高层住宅、车库、宾馆饭店、商场市场、娱乐场所等建筑物。
第三条 自治区行政区域内多产权建筑的消防安全管理工作，适用本暂行办法。第四条建设单位开发建设的多产权建筑应当满足消防安全要求，未交付使用的，其公共消防安全工作由建设单位负责。已交付使用的，产权人对专有、共有部分的消防安全负责；共有部分的消防安全，可实行物业管理，由物业服务企业负责管理；未实行物业管理的，产权人可成立消防安全组织，负责消防安全工作，其消防安全责任由各产权人共同承担。
第五条 多产权建筑未经公安消防机构验收或经验收不合格的，不得投入使用，建设行政主管部门不得办理竣工备案手续。不符合国家建筑工程消防技术标准的多产权建筑，公安消防机构不得通过验收，不得出具准许使用文件。
第六条 多产权建筑实行委托管理的，产权人和受委托管理单位应当签订书面委托合同，明确消防安全工作的权利、义务及违约责任。成立消防安全组织或选聘物业服务企业负责公共消防安全工作的，应当自建筑交付使用之日起6个月内完成。
第七条 产权人重新选聘物业服务企业时，应当确保交接前后各种消防设施完好有效。第八条建筑物的产权人或者使用人应当履行下列消防安全职责：
（一）遵守国家有关法律、法规、规章及物业管理区域内物业共用部位和共用消防设施设备等方面的规章制度；
（二）确保专有、共有部分的消防设施和器材完好、有效；
（三）委托物业管理的，督促并主动配合物业服务企业做好消防安全管理工作，消除火灾隐患；
（四）不得将不符合消防安全条件的建筑物出租他人经营使用；
（五）对专有、专用部分进行装修和使用时，不得影响消防设施和器材的正常使用和维护保养；
（六）法律、法规、规章规定的其他消防安全职责。业主委员会应当督促物业服务企业做好消防安全管理工作，并及时配置、更新消防设施、器材。
第九条 负责管理多产权建筑消防安全工作的物业服务企业或消防安全组织在物业服务中，应当履行下列消防安全职责：
（一）指定专人或成立专门机构负责消防安全管理工作；
（二）建立健全消防安全制度，制定灭火和应急疏散预案，在公安消防机构的指导下，开展消防宣传，组织消防演练；
（三）组织开展防火检查，及时消除火灾隐患，对占用、堵塞安全疏散通道、安全出口、消防通道等违法行为予以制止；
（四）定期对公共消防设施、器材进行检查维护，及时向产权人报告有关情况及公共消防安全的重大问题，保障消防设施、器材以及消防安全标志完好、有效；
（五）物业管理合同中约定的其他消防安全职责。
第十条 公民、法人或其他组织承包、承租或受委托经营多产权建筑的，产权人应当提供经公安消防机构验收合格、符合消防安全要求的建筑物。
承包人、承租人或受委托经营方，对经营场所的消防安全负责。
第十一条 多产权建筑的产权人和使用人不服从统一管理，影响消防安全的，物业服务企业、消防安全组织或受委托的管理单位应当制止，并报告当地公安派出所、公安消防机构等相关职能部门依法查处。
第十二条 经营场所与住宿场所同在多产权建筑内时，该建筑物内不得生产、经营、储存危险化学品和易燃、易爆物品，住宿场所应和其他部位进行防火分隔，设置独立的安全出口，并符合有关消防安全技术标准。
第十三条 多产权建筑的业主选聘多个物业服务企业进行物业管理的，其自动消防设施的管理应明确一家物业服务企业负责，并聘用具备相关资质的消防工程公司进行维护管理。
消防控制室值班操作人员必须经过消防培训并持证上岗。
第十四条 多产权建筑的公共消防安全管理所需的维修、更新、改造及整改火灾隐患的经费，由产权人按照约定承担；没有约定或约定不明确的，由产权人按照专有部分占建筑物总面积的比例确定。
多产权建筑公共消防安全设施设备维修，在保修期内的由建设单位承担。保修期满后的维修、更新和改造所需经费按照《物业管理条例》有关规定执行。
第十五条 多产权建筑产权人、使用人或物业服务企业、消防安全组织违反本暂行办法的，由公安消防机构依据《中华人民共和国消防法》和《新疆维吾尔自治区消防条例》的规定处理；构成犯罪的，依法追究有关责任人的刑事责任。
第十六条 本办法由自治区公安厅消防局负责解释。
第十七条 本办法自2008年10月1日起施行。
本溪市土地开发复垦办法
辽宁省本溪市人民政府
本溪市人民政府令第55号
《本溪市土地开发复垦办法》，业经本溪市人民政府第１５１次常务会议讨论通过，现予发布施行。
本溪市土地开发复垦办法
（１９９８年３月３０日）
第一章 总则
第一条 为合理开发利用土地资源，保持耕地面积相对平衡稳定，根据土地管理有关法律、法规规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 凡在本市行政区域内进行土地开发复垦的，适用本办法。
第三条 市、自治县（区）土地管理部门是土地开发复垦的行政主管部门。
各级计划、农业、财政、水利、林业等有关部门应配合土地管理部门做好土地开发复垦工作。
第四条 政府鼓励单位和个人投资开发复垦土地。对新开发复垦的农业用地，参照国有土地逐步实行有偿有限期使用制度。
第二章 土地开发复垦规划
第五条 土地开发复垦计划应纳入本地区国民经济计划。
第六条 市土地规划管理部门负责组织编制全市土地开发复垦规划和年度计划，报市政府批准后实施。
各自治县（区）人民政府根据全市土地开发复垦规划，负责组织编制和实施本地区土地开发复垦规划和年度计划。
土地开发复垦规划应与城市总体规划、村镇建设规划、农业发展规划、江河流域综合治理规划、水土保持规划相协调。
第七条 开发复垦耕地１公顷（含１公顷）以上，其它土地２公顷以上，由市土地规划管理部门审批；开发复垦耕地１公顷以下，其它土地２公顷以下，由自治县（区）土地管理部门审批，报市土地规划管理部门备案；超过市批准权限的，经市土地规划管理部门审查，按国家规定上报审批。
第三章 土地开发
第八条 土地开发是指对非耕地采取工程或其他措施使其变为耕地的行为。
第九条 土地开发应遵循下列原则：
（一）因地制宜、合理开发；
（二）保护和改善自然环境，保持生态系统良性循环；
（三）综合开发，合理调整产业结构；
（四）同防治土地沙化、盐渍化和水土流失相结合。
第十条 土地开发由市或县区土地管理部门统一选址、签订开发协议、组织开发验收、进行土地变更归档。
土地开发按下列程序进行：
（一）开发耕地者向所在地自治县（区）土地管理部门提交土地开发申请书；
（二）土地管理部门组织进行开发造地的选址、可行性论证；
（三）土地管理部门与开发耕地者签订土地开发合同；
（四）开发耕地者编制工程预算、绘制土地开发平面图、组织施工；
（五）土地开发工程完工后，土地管理部门组织农业、财政等有关部门进行开发验收；
（六）验收合格后，土地管理部门依法进行土地登记或变更登记，颁发《土地使用证》。
已取得开发治理“四荒”使用权后，将“四荒”开发为耕地的，经水利、土地部门验收，依据有关规定办理土地使用权变更登记手续。
第十一条 有下列情形的，不予批准土地开发：
（一）在２５度以上坡度的荒山上开发耕地项目；
（二）污染环境的开发项目；
（三）影响防洪的围滩造地项目。
第四章 土地复垦
第十二条 土地复垦是指对在生产建设过程中因挖损、塌陷、压占以及自然灾害等破坏的土地，采取整治措施，使其恢复到可供利用状态的活动。
土地复垦包括下列情况：
（一）因采矿、挖沙、取土、烧制砖瓦等对地表直接挖损活动，破坏了原来地形地貌的土地；
（二）因地下开采引起地表沉陷的土地；
（三）因采矿、冶炼、发电等工矿企业生产排放的废物堆积压占的土地；
（四）工业排污造成土壤污染的土地；
（五）洪水、泥石流、地震等自然灾害造成破坏的土地。
第十三条 对在生产建设过程中造成破坏的土地，实行谁破坏谁复垦的原则。
第十四条 有土地复垦任务的企业，应把土地复垦指标纳入生产建设计划，承担土地复垦任务。
第十五条 有土地复垦任务的建设项目，其可行性研究报告和设计任务书应包括土地复垦的内容，设计文件应当有土地复垦的规定；工艺设计应兼顾土地复垦的要求。建设单位应制定土地复垦具体措施，缴纳土地复垦押金。
第十六条 在生产建设过程中破坏的土地，可以由企业和个人自行复垦，也可由其他有条件的单位和个人承包复垦，并以合同形式确定承包、发包双方的权利和义务。
第十七条 复垦土地的程序按照本办法第十条的规定执行。
第十八条 复垦后的土地达到复垦标准，并经土地管理部门会同行业管理部门验收合格后，方可交付使用，同时返回复垦押金；验收不合格，责令复垦单位或个人继续整治，也可用复垦押金雇用其他单位或个人整治。
第十九条 有复垦任务而不进行复垦的单位，土地管理部门不再批准新的建设用地。
第五章 资金及使用
第二十条 土地开发复垦资金是指从非农业建设用地收取的专款用于开发复垦耕地的资金。
土地开发复垦资金主要来源：
（一）非农业建设用地收取的新菜田开发建设基金；
（二）耕地占用税；
（三）基本农田保护费；
（四）耕地复垦费；
（五）土地使用权出让金中应提取的部分；
（六）从征地收费中收取的农业发展基金；
（七）农业、林业、水利等部门的政策性投入。
第二十一条 各级土地管理部门根据年度土地开发复垦计划指标提出年度土地开发复垦资金使用计划，经同级财政部门审核后，统一安排使用。
第二十二条 各类资金使用比例：
（一）每年收取的新菜田开发建设基金不低于７０％用于开发新菜田；
（二）耕地占用税地方留成部分７０％用于开发复垦减少的耕地面积；
（三）基本农田保护费和耕地复垦费全部用于耕地开发和复垦；
（四）从征地费中收取的农业发展基金５０％用于土地开发与复垦；
（五）从土地出让金中收取的农业发展基金５０％用于土地开发与复垦。
第二十三条 土地开发复垦资金的用途：
（一）开发复垦耕地的补贴；
（二）开发复垦耕地的借款和贷款；
（三）土地开发复垦贷款利息的补偿；
（四）土地开发复垦前期勘测论证、规划设计费用的支出；
（五）土地开发复垦所需专用机械设备及测绘仪器、照像器材、图纸、档案等费用的支出；
（六）对开发复垦耕地、保护耕地成绩突出的单位和个人的奖励。
第二十四条 土地开发复垦资金逐步由无偿拨付改为有偿投入。
第六章 开发复垦土地使用
第二十五条 新开发的土地，坚持谁开发、谁使用、谁受益的原则。
第二十六条 开发复垦（不含建设过程中破坏土地的复垦，下同）后的耕地经验收合格后，自下年起３年内免收农业税，免缴征购粮任务。
第二十七条 开发耕地的单位和个人，由土地管理部门会同有关部门确定使用年限，在确定的年限内可按用途自主经营，也可继承和依法转让。
第二十八条 新开发复垦的耕地达到确定的使用年限时收回重新分配。在同等条件下，原开发复垦者可优先取得使用权。
第七章 罚则
第二十九条 未经批准，擅自开发土地的单位和个人，由所在自治县（区）土地管理部门责令限期退还非法占用的土地，并处以每平方米５至１５元罚款。
第三十条 对不履行或者不按照规定要求履行土地复垦义务的单位和个人，由所在自治县（区）土地管理部门责令限期改正；逾期不改正的，处以每公顷每年３０００元至１００００元的罚款，并不予受理新的用地申请。
第三十一条 土地开发复垦管理人员玩忽职守或徇私舞弊的，由所在单位给予行政处分，情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十二条 当事人对行政处罚不服的，可依法申请行政复议或提起行政诉讼。
第八章 附则
第三十三条 本办法自发布之日起施行。
中华人民共和国主席令（七届第1号）
全国人民代表大会常务委员会
中华人民共和国主席令（七届第1号）
根据中华人民共和国第七届全国人民代表大会第一次会议的决定，任命李鹏为中华人民共和国国务院总理。
中华人民共和国主席 杨尚昆
1988年4月9日
