教育部关于严肃处理高等学校学术不端行为的通知
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教育部关于严肃处理高等学校学术不端行为的通知
教育部
教育部关于严肃处理高等学校学术不端行为的通知
教社科[2009]3号
各省、自治区、直辖市教育厅（教委），新疆生产建设兵团教育局，计划单列市教育局，有关部门（单位）教育司（局），部属各高等学校：
长期以来，高等学校广大教学科研人员坚持理论联系实际，为人师表、严谨治学、潜心研究、献身科学、积极进取、锐意创新，体现了崇高师德，树立了良好学术风气，为教学科研事业做出了重要贡献。但发生在少数人身上的学术不端行为，败坏了学术风气，损害了学校和教师队伍形象，必须采取切实措施加以解决，绝不姑息。为进一步加强高等学校学风建设，惩治学术不端行为，特提出如下要求：
一、高等学校对下列学术不端行为，必须进行严肃处理：（一）抄袭、剽窃、侵吞他人学术成果；（二）篡改他人学术成果；（三）伪造或者篡改数据、文献，捏造事实；（四）伪造注释；（五）未参加创作，在他人学术成果上署名;（六）未经他人许可，不当使用他人署名；（七）其他学术不端行为。
二、高等学校对本校有关机构或者个人的学术不端行为的查处负有直接责任。要遵循客观、公正、合法的原则，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，依照国家法律法规和有关规定，建立健全对学术不端行为的惩处机制，制定切实可行的处理办法，做到有法可依、有章可循。
三、高等学校要建立健全处理学术不端行为的工作机构，充分发挥专家的作用，加强惩处行为的权威性、科学性。学术委员会是学校处理学术不端行为的最高学术调查评判机构。学术委员会要设立执行机构，负责推进学校学风建设，调查评判学术不端行为等工作。
四、高等学校党委和行政部门要根据学术不端行为的性质和情节轻重，依照法律法规及有关规定对学术不端行为人给予警告直至开除等行政处分；触犯国家法律的，移送司法机关处理；对于其所从事的学术工作，可采取暂停、终止科研项目并追缴已拨付的项目经费、取消其获得的学术奖励和学术荣誉，以及在一定期限内取消其申请科研项目和学术奖励资格等处理措施。查处结果要在一定范围内公开，接受群众监督。
五、高等学校在调查和处理学术不端行为过程中，要查清事实，掌握证据，明辨是非，规范程序，正确把握政策界限。对举报人要提供必要的保护；对被调查人要维护其人格尊严和正当合法权益；对举报不实、受到不当指控的单位和个人要及时澄清并予以保护。
六、高等学校要将学术道德和学风建设作为深入贯彻落实科学发展观活动的重要内容，广泛开展学风建设的专题讨论，切实提高广大师生的学术自律意识。要把学术道德和学术规范作为教师培训尤其是新教师岗前培训的必修内容，并纳入本专科学生和研究生教育教学之中，把学风表现作为教师考评的重要内容，把学风建设绩效作为高校各级领导干部考核的重要方面，形成学术道德和学术规范教育的长效机制。
七、高等学校要通过校内报刊、电台、电视台、网络、宣传橱窗等各种有效途径和形式，广泛深入地开展学术道德宣传教育活动，发挥学术楷模的示范表率作用和学术不端行为典型案例的教育警示作用，努力营造以遵守学术道德为荣、以违反学术道德为耻的良好氛围。
八、各高校主管部门要认真履行职责，切实加强对所属高校学术不端行为处理工作的领导，制定必要的规章制度，推进高校学风建设工作。各省级教育行政部门对本行政区域内所有高校（含民办高校）学风建设工作进行指导和协调。
九、各地各部门、各部属高校关于严肃处理学术不端行为、加强学风建设的有关落实情况请及时报送我部。年底前，我部将对本《通知》的执行情况进行专项检查。
教育部
二〇〇九年三月十九日
国家税务局关于认真履行外国企业常驻代表机构申请按经费支出额换算收入征税的报批手续的通知
国家税务总局
国家税务局关于认真履行外国企业常驻代表机构申请按经费支出额换算收入征税的报批手续的通知
国税函发[1990]470号
1990-05-15国家税务总局
各省、自治区、直辖市税务局，各计划单列市税务局：
对外国企业常驻代表机构按其经费支出额换算收入征税的问题，原财政部税务总局(85)财税外字第200号《关于对外国企业常驻代表机构征税方法问题的通知》和(86)财税外字第055号《关于确定常驻代表机构征税方法问题的通知》已做出规定。但最近一段时间以来，一些地方税务机关没有认真执行报批手续，自行决定同意外国企业驻华代表机构按经费支出额换算收入征税，有些地方税务机关上报的材料过简，情况不清，难以审核，给工作带来一些不便，拖延时间也会对外造成不良影响。为此，现对确定外国企业常驻代表机构按经费支出额换算收入征税的报批手续进一步明确如下:
一、外国企业常驻代表机构申请按其经费支出额换算收入征税，应向所在地税务机关提出书面申请，其内容应包括:
1.该外国企业的名称、注册地；
2.申请按经费支出额换算收入缴税的原因和理由；
3.该外国企业是否在华多处设有代表机构，设立的地点、日期和计算纳税的方法；
4.申请按经费支出额换算收入缴税起始日期；
所在地税务机关在接到外国企业常驻代表机构申请后，应进行核实，并将有关情况及处理意见，逐级上报国家税务局审批。未经国家税务局批准，各地不得同意外国企业驻华代表机构按经费支出额换算收入缴纳工商统一税和外国企业所得税。
二、外国企业常驻代表机构已经国家税务局批准按其经费支出额换算收入缴税，并需要继续实行的，应于批准其按经费支出额换算收入缴税的期限结束前，由其在华的一个主要代表机构向所在地税务机关提出书面申请，并说明该外国企业其他驻华代表机构的变动情况，所在地税务机关在接到该外国企业常驻代表机构的上述申请后，应提出处理意见，上报审批。
三、外国企业常驻代表机构已经国家税务局批准按其经费支出额换算收入缴税的，凡要改变其征税方法者，应于批准其按经费支出额换算收入缴税的期限结束前，由其在华的一个主要代表机构，向所在地税务机关提出书面申请，所在地税务机关接到上述申请后，应提出处理意见，上报核批。
国家税务总局
一九九○年五月十五日
关于证券公司借入次级债务有关问题的通知
中国证券监督管理委员会
关于证券公司借入次级债务有关问题的通知
各证券公司：
我会在《关于推动证券公司自查整改、合规经营和创新发展的通知》（证监机构字[2005]37号）中规定，鼓励证券公司向股东借入或将现有机构债务转为清偿顺序在其他债务之后的次级债。为支持证券公司进行债务重组，调整资产负债结构，增强抗风险能力，现就证券公司借入次级债务有关问题进一步通知如下：
一、本通知所称次级债务，是指证券公司向股东或其他符合条件的次级债务机构投资者定向借入的、期限在3年以上（含3年）、清偿顺序列于证券公司一般负债之后，先于证券公司股权资本清算而受偿的定期债务。
符合条件的次级债务机构投资者是指依法设立的、经审计的净资产在2000万元以上（含2000万元）的法人或投资组织。除股东和符合条件的次级债务机构投资者之外，严禁证券公司向其他机构或个人借入次级债务。
二、证券公司借入次级债务应当由董事会制定方案，股东会对下列事项做出专项决议：
（一）次级债务的规模、期限、利率；
（二）借入资金的用途；
（三）决议有效期；
（四）与借入次级债务相关的其他重要事项。
三、证券公司借入次级债务应当与债权人签订次级债务合同。合同应当约定下列事项：
（一）次级债务列于证券公司一般负债之后清偿，先于证券公司股权资本清算而受偿；
（二）证券公司到期归还次级债务前，应当取得公司已到期一般负债债权人的同意；
（三）当净资本低于规定标准时，证券公司不得归还到期的次级债务；
（四）次级债务的金额、期限、利率；
（五）次级债务本息的偿付安排；
（六）借入资金的用途；
（七）证券公司应向债权人披露的信息内容和披露方式；
（八）违约责任。
四、为保障次级债务债权人的权益、降低证券公司偿付风险，证券公司应通过股东会形成决议，在次级债务存续期间，采取以下措施：
（一）未经次级债务债权人同意，不得向股东分配利润；
（二）不得为股东及其关联方提供融资或担保；
（三）不得与股东及其关联方进行损害公司利益的关联交易；
（四）提高任意盈余公积金和一般风险准备金的提取比例；
（五）未经次级债务债权人同意，不得实施重大对外投资、收购兼并等资本性支出项目；
（六）未经次级债务债权人同意，不得变更持有5%以上股权的股东、实际控制人。
五、证券公司应为偿付次级债务的本金和利息设立专项偿债账户，明确账户资金来源、提取方式及对账户的管理等有关事宜。该账户资金可用于投资国债等低风险、高流动性的产品。
六、证券公司应将有关借入次级债务方案、次级债务合同等资料事前向公司注册地的证监局和我会机构监管部报告、事后备案。
七、经公司注册地证监局同意并报我会机构监管部核准后，证券公司可将借入的次级债务按一定比例计入净资本。
对于以现金方式借入的次级债务，到期期限在5、4、3、2、1年以上的，原则上分别按100%、90%、70%、50%、20%比例计入净资本。
对于委托理财机构债务转成的次级债务，应首先将受托资产并入自营资产，在全额扣除已亏损部分并足额提取跌价准备后的净值基础上，按照上述到期期限，原则上分别按90%、70%、50%、30%、15%比例计入净资本。
次级债计入净资本的具体比例还要根据公司整改落实情况、整改效果及其对公司财务状况的影响确定。
八、证券公司在归还到期的次级债务时，必须事先向注册地证监局和我会机构监管部报告；证券公司不得违反合同约定和股东会相关决议归还借入的次级债务。
九、证券公司在借入次级债务过程中如遇重大问题，应及时向注册地证监局和我会机构监管部报告。
二○○五年十二月十三日
