最高人民法院经济审判庭关于企业设置的办事机构对外所签订的购销合同是否一律认定为无效合同问题的电话答复

上一篇: 当前高校出版社改革试行办法
下一篇: 湖北省建设工程施工招标投标管理办法

河北省建设厅


河北省建设厅关于印发《河北省优秀工程勘察设计奖评选办法》的通知

冀建质〔2007〕489号


各市建设局，省直有关部门，华北石油管理局：

为贯彻落实科学发展观，推动工程勘察设计行业技术创新，提高工程勘察设计水平，根据建设部《全国优秀工程勘察设计奖评选办法》，结合我省实际，制定了《河北省优秀工程勘察设计奖评选办法》，现印发给你们，请按本办法规定做好全省优秀工程勘察设计奖评选的有关工作。

原河北省工程勘察设计协会《关于印发＜河北省勘察设计“四优”评选办法＞和＜河北省勘察设计“四优”评选工作细则＞的通知》（冀勘设协[2001]11号）同时废止。


二○○七年九月十三日
河北省优秀工程勘察设计奖评选办法

第一章　总　　则

　　第一条　为贯彻落实科学发展观，推动工程勘察设计行业技术创新，提高工程勘察设计水平，引导、鼓励工程勘察设计单位和工程勘察设计人员创作出更多质量优、水平高、效益好的工程勘察设计项目，根据建设部《全国优秀工程勘察设计奖评选办法》等有关规定，结合本省实际，制定本办法。
　　第二条　河北省优秀工程勘察设计奖是我省工程勘察设计行业的省级最高奖项,包括优秀工程勘察、优秀工程设计、优秀工程建设标准设计、优秀工程勘察设计计算机软件，分设一等奖、二等奖、三等奖（以下简称：省优秀工程勘察设计奖）。
　　获奖项目中一等奖、二等奖的比例原则上不超过获奖总数的15%和35%，达不到评定等级标准的奖项可空缺。
　　第三条　省优秀工程勘察设计奖每年评选一次，评选时间为每年的12月份，如遇特殊情况可提前或推迟评选。
　　第四条　省优秀工程勘察设计奖评选工作应当遵循实事求是、科学严谨和公开、公平、公正的原则。
　　第五条　省建设行政主管部门负责全省优秀工程勘察设计奖的评选工作，具体事务工作委托河北省工程勘察设计咨询协会办理。
设区市建设行政主管部门、省直有关部门或省直行业协会负责本辖区或本行业省优秀工程勘察设计奖的申报工作。

第二章　评选的范围

　　第六条　省优秀工程勘察奖评选范围包括：
　　㈠结构主体工程验收一年以上（以项目业主或有关部门证明的日期为准）的岩土工程项目；
　　㈡规划、建设方验收后的工程测量项目（含城市规划测量项目）；
　　㈢开采性抽水试验（抽水能力大于设计水量50%），或开采未达到设计水平但有一年以上长期观测资料，或经相关机构认可的水资源评价与钻井工程等水文地质勘察项目；
　　㈣地质条件复杂的大型水利、铁道、公路等工程勘察，可按批准立项文件或批准的初步设计分期、分单项或以单位工程申报，按整个项目申报时，其子项目不再另行申报。
　　第七条　省优秀工程设计奖评选范围包括：
　　㈠建成并通过交（竣）工验收，经过一年以上（以项目业主或有关部门验收证明的日期为准）生产运营（使用），季节性生产的项目，经过一个完整生产考核期的生产运营，已形成生产能力或独立功能的整体工程设计项目（包括新建、扩建和改建项目）；
　　㈡大型工程设计项目如矿井、水利、铁道、公路等，可按批准立项文件或批准的初步设计分期、分单项或以单位工程申报，按整个项目申报时，其子项目不再另行申报；
　　㈢经规定程序审查批准并付诸实施的城市规划项目及其他规划项目（如江河流域规划、水利工程专项规划等）。
　　第八条　省优秀工程建设标准设计奖评选范围包括：
　　㈠经部委或行业协会审查批准出版发行的工程建设标准设计；
㈡经省建设行政主管部门审查批准出版发行的地方工程建设标准设计。
　　第九条　省优秀工程勘察设计计算机软件奖评选范围包括：
　　㈠具有自主知识产权，适用于工程勘察设计行业的国产软件；
　　㈡引进后经二次开发，适用于工程勘察设计行业的软件或数据库。
第十条　引进国外（境外）技术或者中外合作设计的工程设计项目，凡由中方进行建筑方案设计、初步设计的项目可以申报。
我省工程勘察设计单位承接的省外、国外（境外）工程勘察、工程设计项目，以及外埠工程勘察设计单位承接的我省工程勘察、工程设计项目均可以申报。申报材料需附参评项目的合同，上级主管部门或业主对工程勘察、工程设计的评价证明，竣工质量验收证明，以及当地有关部门验收的环保消防、安全证明材料。

第三章　评选的条件和标准

　　第十一条　申报省优秀工程勘察设计奖评选的项目必须具备下列条件：
　　㈠符合国家工程建设的方针、政策和法律、法规，严格执行工程建设强制性标准；采用突破国家技术标准的新技术、新工艺、新材料，须按照规定通过省级以上主管部门的技术审定；
　　㈡严格贯彻执行国家的产业政策，具有先进的工程勘察设计理念，其工程勘察设计成果适用、安全、经济、可靠，经实践检验取得良好的经济、社会和环境效益；
㈢获得设区市、省直有关部门或省直行业勘察设计协会优秀工程勘察设计一、二等奖；
㈣符合基本建设程序，各项手续完备，取得建设规划、环保、节能、消防等相关审批、验收文件，以及项目业主、生产运行单位对工程勘察设计的书面评价意见；
　　㈤申报优秀工程勘察奖、优秀工程设计奖、优秀工程建设标准设计的项目，必须具有相应的工程勘察设计资质证书，且最近3年内未发生过重大勘察设计质量安全事故；
　　㈥申报优秀工程建设标准设计的项目应在工程设计、工程施工中使用满一年，且效果显著；
㈦申报优秀工程勘察设计计算机软件应通过鉴定和行业测评，经过实际应用，技术先进，具有显著经济效益或能提高管理效率。
　　第十二条　省优秀工程勘察设计奖各奖项水平应达到以下标准：
　　一等奖项目：其成果综合水平应达到同期省内领先或国内先进水平（专有技术成果应附查新报告），在技术转化、应用和创新方面有突出成就，对促进资源节约型、环境友好型社会发展和推动工程建设行业技术发展具有重大影响；
　　二等奖项目：其成果综合水平应达到同期省内先进水平（专有技术成果应附查新报告），在技术转化、应用和创新方面有显著成就，对促进资源节约型、环境友好型社会发展和推动工程建设行业技术发展具有重要意义；
三等奖项目：其成果综合水平应接近同期省内先进水平，在技术转化、应用和创新方面有较高成就，对促进资源节约型、环境友好型社会发展和推动工程建设行业技术发展具有较大意义。

第四章　申报、评审及评选结果的公布

第十三条　申请参加省优秀工程勘察设计奖评选的项目，由申报单位根据奖项类别填写申报表（见附件1、2、3、4），单位法定代表人签署意见，加盖单位公章。申报材料应包括本办法评选范围和评选条件所要求的材料及相关证明。
　　第十四条　同一个项目只能申报一次，不得通过不同渠道重复申报。
第十五条　省优秀工程勘察设计奖项目申报材料由申报单位报设区市建设行政主管部门、省直有关部门或省直行业协会进行复核，签属推荐意见，加盖公章后，报送省工程勘察设计咨询协会。
省优秀工程建设标准设计奖申报材料由申报单位直接报送省工程勘察设计咨询协会。
第十六条 省优秀工程勘察设计奖项目申报时间为每年11月1日至11月30日，过期不再受理。
第十七条 省优秀工程勘察设计奖的评选机构为河北省优秀工程勘察设计评审委员会（以下简称：评委会），评委会下设专业评审组，专业评审组组长即为评委会成员。评委会设主任委员、副主任委员和委员，评委会主任委员由省建设行政主管部门领导担任。
第十八条 省优秀工程勘察设计奖评审专家应具有高级及以上技术职称和15年以上的工程勘察设计工作经验，身体健康。
　　第十九条　省优秀工程勘察设计奖评审程序：
　　㈠召开初步评审会议。专业评审组对申报材料进行初步评审，采用评议后记名打分投票的方式，提出本专业组的优秀工程勘察设计获奖项目建议名单。
　　㈡召开综合评审会议。评委会对各专业评审组提交的建议名单进行综合评审，采用无记名打分投票方式，评选出优秀工程勘察设计获奖项目提名名单。
　　㈢公示。将省优秀工程勘察设计奖提名名单在河北省工程勘察设计咨询协会网站（网址：http://kcsj.hebjs.gov.cn/）上公示10个工作日，广泛征求意见。
㈣在公示期间，任何单位和个人对公示的获奖项目有异议的，可以书面形式向河北省工程勘察设计咨询协会提出具体问题或意见。
㈤省工程勘察设计咨询协会根据公示情况，将全省优秀工程勘察设计奖名单和对获奖项目有异议的问题或意见报省建设行政主管部门审定。
第二十条　对通过定审的省优秀工程勘察设计奖项目，由河北省优秀工程勘察设计奖评审委员会公布结果。

第五章　奖　　惩

　　第二十一条　对获省优秀工程勘察设计奖的项目，由河北省优秀工程勘察设计奖评审委员会向获奖单位和个人颁发证书。
　　第二十二条　省优秀工程勘察和省优秀工程设计单项授奖人数不超过15人，省优秀工程标准设计和省优秀工程勘察设计计算机软件单项授奖人数不超过10人。
　　第二十三条　对获省优秀工程勘察设计奖的主要勘察设计人员，所在单位应将其业绩记入本人技术档案，作为职称评定和晋级的依据并可予以表彰和奖励。
　　第二十四条　申报评选的单位必须实事求是，不得弄虚作假。评选结果公布后如发现与获奖条件不符或重复申报，将视情节轻重和影响程度，分别给予降低奖励等级、撤销奖励、通报批评、暂停该单位两届申报资格的处理。
　　第二十五条　参加评审的专家要以严肃、认真和高度负责的态度进行评选工作，对违反评选纪律者，取消其评审专家资格。

第六章　附　　则

　　第二十六条　本办法自公布之日起施行。原《河北省工程勘察设计协会关于印发<河北省勘察设计“四优”评选办法>及<河北省勘察设计“四优”评选工作细则>的通知》（冀勘设协[2001]11号）同时废止。
第二十七条　本办法由省建设厅负责解释。

附件：1.全省优秀工程勘察奖申报表
2.全省优秀工程设计奖申报表
3.全省优秀工程建设标准设计奖申报表
4.全省优秀工程勘察设计计算机软件奖申报表






附件1：

河北省优秀工程勘察奖申报表








申报单位　　　　　　　　　　　　　（盖章）

申报专业　　　　　　　　　　　　　　

填报日期　　　　　　　　　　　　　　　　　



河北省建设厅制
填表和申报材料说明

一、申报省优秀工程勘察奖评选的项目，需提供申报材料各一式一份，单独装订成册。
二、“工程勘察的难点及先进性”一栏要包括以下内容：
1、申报省优秀工程勘察奖的理由；
2、与当前省内和国内外同类项目主要技术成果的对比情况（附查新报告）；
3、工程勘察新技术的名称及来源（注明保密等级，可否有偿转让等）；
三、申报材料还应包括以下内容：
1、完整的勘察成果报告书及勘察大纲；
2、业主、设计、审查机构、质量监督或监理等单位对勘察成果的评价及证明；
3、同级财政（务）或有关部门对项目的经济评价及证明；
4、反映钻（勘）探、测量、实验、施工等特征或主要技术特点的现场照片；
5、拟申报一等奖的项目，还需提供反映整个工程勘察项目和新技术应用的多媒体演示材料，按DVD/VCD格式可直接播放，时长5－10分钟为宜；
6、申报单位勘察资质的资质证书（副本）复印件；
7、评选条件要求的其他相关证明材料。
以上报送材料均为一式一份。
四、工程勘察单位合作的工程勘察项目，由主要勘察单位负责申报。在申报表上要准确注明合作勘察项目的各单位全称和项目名称，由合作方共同加盖公章。
五、省优秀工程勘察奖申报表（一式三份）应用计算机打印，要求字迹工整，内容一律用中文填写，数字均使用阿拉伯数字，并附电子版。申报材料除勘察成果报告书采用规定纸规格装订外，其他材料采用A4纸装订，照片贴于或复制于A4纸上。
六、获省优秀工程勘察奖项目的勘察成果报告书及申报资料将存档备案，不予退还；未获全省优秀工程勘察奖项目的勘察成果报告书在优秀工程勘察奖公布之日起三个月内自行取回，过期不予保留。
七、省优秀工程勘察奖申报表可从河北省工程勘察设计咨询协会网站（http://kcsj.hebjs.gov.cn/）下载，填写时如需加页，一律使用A4型纸。

申报单位法定代表人声明

本人 （法定代表人） （身份证号码）郑重声明，本单位此次填报的《河北省优秀工程勘察奖申报表》及附件材料的全部数据、内容是真实的。申报资料如有虚假，本单位将自动退出全省优秀工程勘察设计奖的评选，并愿接受主管部门根据《河北省优秀工程勘察设计奖评选办法》所做的处理。
我们认为该项目主要成果达到 水平。申请河北省优秀工程勘察 等奖。


单位法定代表人：
（签名）


（单位公章）
年 月 日

河北省优秀工程勘察奖项目申报表
项目名称

工程起止
时 间
工程建成
时 间

验收部门 验收时间
任务来源 计划编号
主要勘察
单 位
协作单位

通讯地址 邮政编码

申报单位
联 系 人
电话号码
传真号码
附件目录：
申报单位法定代表人签字：
关键技术及成果先进性（附查新报告）:


















申报单位法定代表人签字：

在本项目中做出贡献的主要人员情况表
序号 姓名 性别 年龄 职务或职称 工作单位 参加起止时间 在本项目中担任的主要工作职责
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
备注：主要勘察设计人员应明确项目总负责人和相关专业负责人，且均应为原获设区市、省直有关部门或省直行业协会奖的人员。“工作单位”填单位全称。
申报单位法定代表人签字：
曾获哪一级
奖 励
申报单位
意 见




盖章
年 月 日
设区市建设行政主管部门、省直有关部门或省直行业协会推荐意见






盖章
年 月 日
附件2：


河北省优秀工程设计奖申报表








申报单位　　　　　　　　　　　　　（盖章）

申报专业　　　　　　　　　　　　　　

填报日期　　　　　　　　　　　　　　　　　


河北省建设厅制
填表和申报材料说明

一、申报全省优秀工程设计奖评选的项目，需提供申报材料各一式一份，单独装订成册。
二、“工程设计的难点及先进性”一栏要包括以下内容：
1、申报全省优秀工程设计奖的理由；
2、与当前省内和国内外同类项目主要技术经济指标的对比情况（附查新报告）；
3、使用新技术设计的专业和新技术的名称及来源（注明保密等级，可否有偿转让等）。
三、申报材料要包括必要的工程设计图纸、照片：
1、设计图纸包括：总平面图，主要平、立、剖面图，工业项目主要生产车间工艺布置图及设备表；
2、采用新工艺应附主要工艺流程图、工艺系统图及计算书；
3、高层建筑及大跨度公共建筑项目应包括结构、设备主要图纸和勘察报告；
4、照片要求反映整个工程设计项目和新技术的全貌；
5、拟申报一、二等奖的项目需提供能反映整个工程设计项目和新技术全貌的多媒体演示材料，按DVD/VCD格式可直接播放，时长5－10分钟为宜。
设计图纸规格为A3图幅，如工程复杂可适当放大图幅。要求能全面反映工程设计状况，图纸数量以完整反映项目各专业内容为准。照片规格不应超过A3图幅，排列在设计图纸之前，并与设计图纸装订为一册。
四、申报材料还要包括有关附表及证明材料：
1、申报优秀工程设计单位的工程设计资质证书；
2、应提供上级主管部门、生产运营单位或业主对工程设计的评价证明、竣工质量验收证明、工程项目经济、社会、环境、消防、安全效益证明及可量化设计值与实际值附表；
3、工业项目主要原料、材料消耗定额及产品质量设计值与生产实际值对比表（见表一、表二）；
4、公用工程消耗定额设计值与生产实际值对比表（见表三）；
5、工业项目废渣、废液、废气排放量及排放指标设计值与生产实际值对比表（见表四）；
6、项目设计过程中各专业应用计算机软件表。
所有附表应加盖建设单位公章。除以上2－6项外，项目申报单位可根据申报项目的特殊性另行设计表格。
以上（三）、（四）项申报材料一式一份，单独装订成册。
五、工程设计单位合作设计的项目，由主要设计单位负责申报。在申报表上要准确注明合作设计的各单位全称和项目名称，由合作设计方共同加盖公章。
六、省优秀工程设计奖申报表（一式三份）应按A4纸规格用计算机打印，要求字迹工整，内容一律用中文填写，数字均使用阿拉伯数字，并附电子版。申报材料除申报表和工程设计图纸外，需按A4纸规格合并装订成册。
七、获省优秀工程设计奖项目的申报资料将存档备案，不予退还；未获省优秀工程设计奖的项目在优秀工程勘察奖公布之日起三个月内自行取回，过期不予保留。
八、省优秀工程设计奖申报表可从河北省工程勘察设计咨询协会网站（http://kcsj.hebjs.gov.cn/）下载，填写时如需加页，一律使用A4型纸。
申报单位法定代表人声明

本人 （法定代表人） （身份证号码）郑重声明，本单位此次填报的《河北省优秀工程设计奖申报表》及附件材料的全部数据、内容是真实的。我们认为该项目主要技术经济指标达到 水平。申报资料如有虚假，本单位将自动退出全省优秀工程勘察设计奖的评选，并愿接受主管部门根据《河北省优秀工程勘察设计奖评选办法》所做的处理。



单位法定代表人：
（签名）


（单位公章）
年 月 日


河北省优秀工程设计奖项目申报表
设计项目
名 称
设计起止
年 月 建成投产
时 间
验收部门 验收时间
建设规模 建筑面积
设计概算 竣工决算
超概算的
主要原因
主要设计
单 位 协作单位
申报单位
联系人 电话号码
传真号码
附件目录：
申报单位法定代表人签字：
工程设计的难点及先进性（附查新报告）:















申报单位法定代表人签字：


在本项目中做出贡献的主要人员情况表
序号 姓名 性别 年龄 职务或职称 工作单位 参加起止时间 在本项目中担任的主要工作职责
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
备注：主要勘察设计人员应明确项目总负责人和相关专业负责人，且均应为原获设区市、省直有关部门或省直行业协会奖的人员。“工作单位”填写全称。
申报单位法定代表人签字：
表一：
主要原材料消耗定额对比表
序号 原材料名称 计量单位 设计值 实际值 国内先进
水 平 国际先进
水 平 备 注








说 明：
1、消耗定额指吨成品消耗；
2、根据申报等级填写相应的国内或国际先进水平。
表二：
产品质量指标对比表
序号 项 目 计量
单位 设计值 实际值 国内先进水平 国际先进水平 备 注





说 明：根据申报等级填写相应的国内或国际先进水平。

表三：
主要公用工程消耗定额对比表
序号 项 目 计量
单位 设计值 实际值 省内先
进水平 国内先
进水平 国际先
进水平 备注
1 用电量 Kw.h/t
2 用水量 M3/t
3 用汽量 t/t
4
5
6
7
8 综合能耗
说 明：1、消耗定额指吨成品消耗；
2、根据申报等级填写相应的省内、国内或国际先进水平；
3、综合能耗注明折标煤或标油。
表四：
废水（液）、废气、废渣排放量及排放指标对比表
序号 项 目 计量单位 设计值 实测值 国家允许排放指标 备注
1
2
3
4
曾获哪一级
奖 励
申报单位
意 见




盖章
年 月 日
设区市建设行政主管部门、省直部门或省直行业协会推荐意见





盖章
年 月 日

附件3：

河北省优秀工程建设标准设计奖申报表







申报单位　　　　　　　　　　　　　（盖章）

申报专业　　　　　　　　　　　　　　

填报日期　　　　　　　　　　　　　　　　　



河北省建设厅制
填 表 及 申 报 材 料 说 明

一、申报省优秀工程建设标准设计奖的项目，需提供申报申报材料各一式一份，单独装订成册。
二、申报材料需包括以下内容：
1、标准设计图集和文字说明；
2、批准立项的文件和批准实施的文件；
3、两个以上用户的使用效益证明。
以上材料需按A4纸规格一式一份,单独装订成册。
二、省优秀工程标准设计奖申报表（一式三份）需按A4纸规格使用计算机打印，要求字迹工整，内容一律用中文填写，数字均使用阿拉伯数字，并附电子版。申报材料除申报表和工程设计图纸外，需按A4纸规格合并装订成册。
三、获全省优秀工程建设标准设计奖项目的申报资料将存档备案，不予退还；未获全省优秀工程建设标准设计奖项目的资料，在优秀工程勘察奖公布之日起三个月内自行取回，过期不予保留。
四、全省优秀工程建设标准设计奖申报表可从河北省工程勘察设计咨询协会网站（http://kcsj.hebjs.gov.cn/）下载，填写时如需加页，一律使用A4型纸。


申报单位法定代表人声明

本人 （法定代表人） （身份证号码）郑重声明，本单位此次填报的《河北省优秀工程建设标准设计奖申报表》及附件材料的全部数据、内容是真实的。我们认为该项目主要技术经济指标达到 水平。申报资料如有虚假，本单位将自动退出全省优秀工程勘察设计奖的评选，并愿接受主管部门根据《河北省优秀工程勘察设计奖评选办法》所做的处理。


单位法定代表人：
（签名）


（单位公章）
年 月 日


河北省优秀工程建设标准设计奖申报表
图集名称 图集号
设计起止
日 期 批准立项文件号 批准实施文件号
主编单位 参编单位
申报单位
联 系 人 电 话
传 真
附件目录：
图集主要内容：




图集主要优缺点和效益：




申报单位法定代表人签字：

在本项目中做出贡献的主要人员情况表
序号 姓名 性别 年龄 职务或职称 工作单位 参加起止时间 在本项目中担任的主要工作职责
1
2
3
4
5
6
7
8
9

不分页显示　　　总共2页　　1 [2]

　　下一页

如果司法是立体的，就不止一个维度。罪与罚始终是刑事司法之维，没有罪与罚的主题，刑事司法就会失重栽倒。但是，罪与罚是否是刑事司法唯一考虑的议题？各人见解不一定相同。不过，不少人会认同这样一种观点：刑罚不是刑事司法最终和唯一目的，除了实现刑罚的预防功能之外，对犯罪人的精神拯救与行为矫正也应当是刑事司法要努力实现的目标。尤其是，一旦判决定谳，落实刑罚的过程便成为实现这一目标的重心，有些刑事案件（如未成年人案件），对犯罪人精神拯救随着审判程序的启动就已经开始。如何对犯罪人进行教育、感化、改造，不仅是刑罚执行机关所关心的，法院有时也倾力其中。

　　河南新郑推出的缓刑会见“新政”，就是法院在改造服刑罪犯方面有所致力的表现。这项“新政”试图改变缓刑执行中的“大撒把”现象，扭转被判处缓刑人员放任自流的局面，通过法院主动安排的会见，用温情建立起缓刑服刑人员与司法的情感联结，以劝解、开导、抚慰让缓刑服刑人员认识到自身的罪错、犯罪对社会的危害性和殃及自己家庭的损伤面，认清缓刑既有刑罚的性质又有宽免的意蕴，进而唤起改过自新的意识。仔细观察这种做法，可以看得出来，它是帮教在缓刑执行中的一种表现形式，帮教中常见的以情动人的办法在缓刑会见中也有充分体现。不过，对于服刑人员的帮教虽然早已经存在，经验也积累了很多，但缓刑会见的做法在形式上是新的，是因为法院介入缓刑执行并以会见的方式进行帮教，具有一定的创造性，从一千多例缓刑会见的实例中也不难得出这一做法效果良好的结论。

　　这一做法让我想到的是：人之失足，端赖自我救赎，若无悔过之心，自新之意，便始终堕落尘泥而不能振作。但许多人的自我救赎需要外在助力，尤其是犯罪后被课以刑罚，不少人意志消沉，心路迷茫，失去自我救赎的方向与动力，如溺水之人，需要一双援手加以救助。这种救助最重要的是精神拯救，精神拯救若能成功，其效果可以落实在行为矫正上。这种精神拯救有时有意为之，有时无心得之。维克多·雨果的《悲惨世界》描写了这种拯救和自我救赎的例子：受到不公正司法之害而对社会充满仇视的冉阿让终于刑满释放，在归途中到处碰壁找不到可以栖身一夜的地方，米里哀主教在自己朴素的家里接待他，把他当作尊贵的客人一般接待，甚至拿出祖上传下来的银制餐具招待其饮食。次日，冉阿让离开，银制餐具也被其偷偷携去。不久，警察押着冉阿让带着赃物回来。米里哀主教见状当然一切都明白了，却对冉阿让说：“很高兴看见您。怎么回事儿！烛台也送给您了，跟其他几件都是银器，您可以卖上两百法郎。为什么您没有把烛台连同餐具一齐带走呢？”这件事给冉阿让触动之大可以从他当场表情看得出来：“冉阿让睁大眼睛，注视年高德劭的主教，脸上的表情用人类任何语言都难描述。”此后，这副烛台伴随其终身，成为其自我救赎的精神支柱，米里哀主教用烛台和银餐具拯救了冉阿让的灵魂。人未必将自己的善根都毁掉了，有外在的关心、帮助与拯救，失足者的自我救赎才更有发生的可能，也才能更具动力。

　　河南新郑的这一“新政”是进行帮教的主动行为，体现了当代司法文化的某些特质。我国刑事司法走过了阶级观塑造的斗争型诉讼阶段，某些特定历史时期那种剑拔弩张的压迫型司法往往使被改造者惊恐畏惧却难以心悦诚服。社会发生巨大变化之后，现代法治观念浸染，刑事司法也摆脱了一味硬性的基调，司法逐渐走向柔化，尤其是对于未成年罪犯和轻刑罪犯，以情动人、以理服人成为对失足者帮教的基本方式。这种柔化司法的做法是非对抗性的，也不以宗教精神作为基础，达到预期效果靠的是公权力机关的低姿态和对于帮教对象的关切。这种帮教形成了一种罪犯改造的成功模式，缓刑会见的做法延续了这一模式。

　　对比之下，有些国家对犯罪人的精神拯救有着自身的文化特色，有的是以宗教情怀对犯罪人进行精神拯救，宗教文化、人道关怀和现代法治精神起到使司法柔化的作用，进而达到殊途同归的效果。米里哀主教显然是出于基督徒精神而帮助冉阿让进行了精神救赎。这种精神撇开宗教色彩，也仍然不外乎以善感化和人道关怀。这种非宗教化的精神内核与我国帮教中的意识、理念并非没有对话的空间。我国的司法文化有着自身文化特质，但人道关怀、以人为本等精神、理念是符合人性中某些共性的要素的，是可以馈赠失足者的精神烛台。

　　以一定文化托底，对失足者的帮教也就有了相应的精神源泉。当然，缓刑会见的做法，主要是针对缓刑执行中存在的不足而不是主要基于一定的文化理念产生的。缓刑不等于放任自流，这是一般道理，但缓刑执行应当采取哪些有效办法，却不是已经都认识清楚的问题。缓刑主要靠法律威慑、公安机关督导、家庭管束、个人自我约束和相关单位配合来实现其目标。人民法院本来置身事外，但有心者察觉在缓刑人员改造方面，法院并非无可作为。判决由法院作出，法官对判决背后蕴含深意的诠释更为直接，因而也更有说服力，对于缓刑判决效果的了解和控制也有利于很好达成缓刑判决的目的。

　　一般认为，司法权具有消极性，司法总体来说是被动和克制的，不过，近几年来我国法院倡导司法能动，强调司法的主动性和积极性，形成我国法院的文化特色。对于缓刑执行中存在的问题及时做出反应，是司法能动的表现，是司法不被动形成业绩而是主动创造业绩的做法，体现了地方法院的有意识的追求，与几年来法院司法主旋律相应和。从已经展开的缓刑会见工作看，新郑法院实行这一制度，取得相当成效。

　　不过，这项制度要成为长效制度，也面临一些值得进一步思考的问题。法院进行缓刑会见，面临缓刑执行方式的变化，缓刑执行由过去公安机关执行改由社区矫正机构执行，社区矫正是将符合社区矫正条件的罪犯置于社区内，由国家专门机关在有关社会团体和民间组织以及社会志愿者的协助下，在判决、裁定或决定确定的期限，督促、劝导并以监督其进行社区服务等方式促使其悔过自新，重新回归社会的非监禁刑执行方法。社区矫正势必要比过去的执行方法对被缓刑人有更多的帮教，但法院在社区矫正中仍有发挥作用的空间。法院如何与社区矫正机构合作，介入社区矫正中对被缓刑人的帮教，需要根据缓刑执行法律制度的变化作出相应调整。另外，法院长期以来存在案多人少的困局，缓刑会见势必牵扯一部分办案人员的精力，付出司法成本，一些国家专门设置的缓刑执行官制度更有优势，因此有必要在我国引入。我国若能引入缓刑执行官制度，法院缓刑会见便可由雪中送炭转为锦上添花了。

（作者单位：清华大学法学院）