律师职业属性的认定/王素杰

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海关总署


海关总署关于调整部分商品进出口税率的紧急通知
海关总署



广东分署，各直属海关、院校：
国务院决定，自1999年1月1日起调整《中华人民共和国海关进出口税则》（以下简称《税则》）部分税目税率。现就调整情况及执行中的有关问题通知如下：
一、进口商品
（一）关于部分进口商品税则税率调整情况
这次调整进口税率的商品涉及部分玩具产品、部分林产品和部分纺织品，共计1014个税目（具体税目、税率详见附件一），占税则税目总数的14．6％，降税后将影响关税总水平0．27个百分点，关税算术平均水平由1998年的17．05％降为16．78％。税则税目的
设置和总数没有改变，仍为6940个。
（二）关于进口商品暂定税率（部分生产设备）的调整情况
1999年进口商品暂定税率（部分生产设备）在1998年基础上取消税号84392000湿纸板坏成型机、84393000纸板热压机、84411000纸板定尺锯割机三项商品，其它商品暂定税率税目不变，即1999年进口商品暂定税率（部分生产设备）由1998年
的374项调整为371项。
（三）关于进口商品暂定税率（其它商品）调整情况
1998年进口商品暂定税率（其它商品）共有192项，其中1998年8月份对聚丙烯、腈纶丝束、正丁醇、苯酚、丙酮、冰醋酸等6项7个税号商品停止执行，1999年根据国内外生产及供需变化情况取消9项、增加20项、增减相抵，共计对196项进口商品实行税则暂定
税率（详见附表二）。
（四）1999年从量税、复合税、滑准税税率与1998年相同，这次未作调整（详见1999年税则附录）
（五）1999年进口商品关税配额税率与1998年相同，未作调整（详见1999年税则附录）
二、出口商品
（一）1999年出口商品法定税率与1998年相同，未作调整（详见1999年出口税则）
（二）1999年出口税则暂定税率在1998年基础上新增7项共计18项（详见附表三）。
三、加强对暂定税率商品的查验鉴定
为正确贯彻国家税收政策，加强税收征管，防止偷漏关税行为发生，各关要切实按照《海关监管工作查验、检查、核销管理量化标准（试行）》（署监字〔1998〕247号）规定，加强进出口货物的查验工作。由于暂定税率商品中，有一些只是一个税号中的部分商品，其中有些商
品还含有技术指标，因此更需要加强查验和鉴定，有的化工商品还需凭海关化验中心化验鉴定证书，进行归类确定。例如，享受暂定税率税号39021000电工级初级形状聚丙烯树脂，必须化验确定其灰分含量不小于30ｐｐｍ，才能按暂定税率征税。
四、本通知自1999年1月1日起实施，其中暂定税率有效期截止到1999年12月31日。请各海关接本通知后于1998年12月31日将随本通知下发的《公告》稿（见附件）对外公告。Ｈ883系统的维护通知将另文下发。
特此通知。
附件：公告稿
附件一：1999年进口关税税率调整表（略）
附件二：1999年税则暂定税率（原材料、零部件及部分设备）商品表（略）
附件三：1999年出口税则暂定税率一览表（略）

公告稿
接海关总署通知，国务院关税税则委员会决定，自1999年1月1日起，调整《中华人民共和国海关进出口税则》的部分税率税目。（详见1999年《中华人民共和国海关进出口税则》）
特此公告。
中华人民共和国 海关
一九九九年一月 日



1998年12月31日
国家中医药管理局


中医科研计划课题管理办法（试行）

1987年7月7日，国家中医管理局

前言
为了加强中医科研计划课题的管理，充分调动和发挥广大中医药和其它学科科技人员的积极性，加速中医科学技术进步和发展，特制定本办法。

一、选题的指导思想的原则
（一）选题的指导思想：贯彻执行“经济建设必须依靠科学技术，科学技术必须面向经济建设”的战略方针、卫生工作方针和中医政策，从振兴中医事业，发展中医学术出发，面向防病治病，为提高人民健康水平服务；以应用研究为主，加强基础研究，重视开发研究，正确处理继承与发扬、理论与实践、当前与长远的关系；贯彻“双百”方针，发扬学术民主，提倡不同学术思想的自由探讨，以利于促进中医科学技术的发展。
（二）选题原则：
1．既着眼于解决医疗实践中的问题，又要注意到中医学科发展的需要，力求选择对四化建设有较大社会效益和经济效益的课题。
2．要遵循中医理论体系，发扬中医优势和特色；发掘整理性研究与发展创造性研究并重；一方面采用中医传统研究方法，另一方面积极利用现代科学技术方法和手段。
3．选题新颖，目标明确，思路清晰，具有实用性、科学性、先进性和可行性。
4．以临床为基础，从临床研究入手，在取得疗效，掌握一定规律的基础上，开展实验理论研究。

二、课题的申报和审批
（一）申报
1．申报条件：各级医疗、教学、科研单位的中医药科研人员或其它学科人员，个人或集体有从事中医科研工作的能力和基础，并能认真执行课题计划者。
2．申报程序：课题负责人在申报前必须根据选题原则和招标计划的要求，结合本地区、本单位的实际情况，选择课题，做好科研设计，提出开题报告，经所在单位学术委员会或邀请有关学科专家进行同行评议论证后，填写《计划课题申报、审批、合同书》，由单位签署意见，加盖公章后，推荐报送省（自治区、直辖市、计划单列市）中医管理局或卫生厅（局）中医处，经省（自治区、直辖市、计划单列市）中医管理局或卫生厅（局）中医处复审（或请专家评议），签署意见，加盖公章后，择优推荐报国家中医管理局。
（二）审批
国家中医管理局委托中医科研招标办公室组织同行专家初审和复审；最后由国家中医管理局审核批准，经签订合同，列入国家中医管理局科研计划。如申请课题属国家科委计划内容，由国家中医管理局转报国家科委审批。

三、课题的管理和实施
（一）分级管理：根据“哪一级下达计划任务，资助经费由哪一级管理”的原则，列入国家科委计划的课题归国家科委管理；列入国家中医管理局科研计划的课题归国家中医管理局管理。各省（自治区、直辖市、计划单列市）中医管理局或卫生厅（局）中医处和承担单位对国家科委，国家中医管理局计划课题分别负责监督，保证计划执行。省、自治区、直辖市、计划单列市中医科研计划的课题归省、自治区、直辖市、计划单列市中医管理局或卫生厅（局）中医处管理，有关承担单位主管部门负责监督，保证计划执行。
（二）实行课题承包责任制：课题组是承担计划任务的一种组织形式，课题承担单位要根据不同任务和学科的特点，处理好研究室和课题组的关系；相应扩大课题组的自主权，课题组成员可以由课题组长聘任或自由组合，经单位主管部门批准后，实行课题承包责任制。课题组要按照计划任务书要求，建立工作制度，认真做好临床、实验观察记录，收集有关检测数据和原始资料，并做好统计分析、总结、归档等工作。每半年做阶段小结，年终填写《计划执行情况报告表》，逐级上报课题主管部门。课题结束时，及时写出研究报告，分析投资效益，明确成果的实用价值和推广应用途径，提请课题主管部门或由委托课题承担单位的主管部门组织验收、鉴定（或评审）。
在计划执行中，如果课题研究方向需要做重大变更，可逐级向课题主管部门提出报告，批准后方可变更。
（三）建立定期检查和奖惩制度：课题承担单位对计划课题的执行情况，每半年或1年检查1次，年终写出检查报告报送省（自治区、直辖市、计划单列市）中医管理局或卫生厅（局）中医处，并转报国家中医管理局。各级主管部门对课题计划执行较好、经过验收确属成绩显著的课题组、研究室或单位应予以表扬或奖励；对计划执行不力、进展缓慢的，应予以批评，并帮助分析原因，订出改进措施；对不执行计划，长期无进展，属于非客观原因所致者，终止计划，并区别不同情况，追究责任，追回课题资助经费。

四、经费资助和使用
（一）资助原则：中医科研计划课题资助经费，采取科研基金和政策性拨款并行制度，实行公开招标，合同制，分类管理。列入国家科研计划的课题，由国家科委拨款；列入国家中医管理局科研计划的课题由国家中医管理局拨款；列入省（自治区、直辖市、计划单列市）科研计划的课题，由省（自治区、直辖市、计划单列市）中医管理局或卫生厅（局）中医处拨款。投资比例可参照基础研究15－20％，应用研究65－75％，开发研究10－15％执行。根据中标课题性质，采取无偿和有偿合同两种形式拨款。政策性拨款主要用于一些需要保护、周期较长的连续性课题和有地区特殊性探索性课题，以及鼓励青年研究人员承担的科研课题。
（二）使用和管理：课题资助费于课题批准后，一次核定，分期拨款，由承担单位按课题单独立账，专款专用。当年节余可转至下一年度使用。课题组负责人有权列出经费使用计划，安排经费支付，于年终和课题终止时会同科研管理、财务部门做好结算，并向上级主管部门汇报使用情况。课题完成，经费结余部分，由单位按国家有关规定用于发展科研、改善科研条件和学术活动，少量可用于奖励有关人员。
（三）课题升级，原下达计划管理部门即终止拨款，或酌情处理。